本行各股（室）：

现将《中国人民银行溧阳市支行2012年文明单位创建实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《中国人民银行溧阳市支行2012年文明单位创建实施方案》

二○一二年七月十七日

附件：

中国人民银行溧阳市支行

2012年文明单位创建实施方案

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年，依据《人民银行常州市中心支行2012年文明单位创建工作方案》及《人民银行溧阳市支行2012-2014年文明单位创建规划》，结合2012年人民银行工作任务要求和支行年度工作安排，特制定本年度文明单位创建实施方案。

一、创建思路

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以构建“服务型、文明型、和谐型”基层央行为目标，以领导重视、完善创建网络为基点，以强化学习、提升履职能力为先导，以“创建学习型组织，争做知识型职工”为抓手，认真贯彻“崇德崇实，创优创新”的分行精神、“忠诚、尽责、奉献”的中心支行精神和“务实、有为、公信、和谐”的支行精神，切实加强职工教育和绩效考核，扎实推进“迎接十八大、讲文明树新风”活动，举办好“道德讲堂”、廉政文化长廊等系列央行文化建设活动，积极开创“大创建格局”，不断提高创建工作质量，促进创建工作稳步推进。

二、创建要求

2012年是2012－2014年度新一轮文明单位创建工作的起始之年，在总结上一创建周期成功经验的基础上，我支行要努力实现文明创建与业务工作两不误、两促进，形成良性互动、整体推进、不断深化的创建格局。

（一）抓班子建设，发挥党组班子的核心堡垒作用

一是更加重视思想政治建设。党组要正确处理学习与工作的关系，克服任务重的困难，始终坚持党组中心组每月一次理论学习不放松。对党员干部特别是领导干部，重点是抓好党的优良传统和作风教育，切实解决好理想信念和思想作风问题。通过学习，不断提高领导干部执行党的路线、方针、政策的自觉性，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二是更加重视落实党风廉政建设责任制。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，增强落实党风廉政建设责任制的责任感。坚持把党风廉政建设纳入党组中心组理论学习的重点内容，深入学习党风廉政建设的政策、规定，坚持业务工作与党风廉政建设责任制工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到每季度分析、讨论党风廉政建设责任制落实过程中出现的新情况、新问题，研究、制定党风廉政建设工作计划、措施，认真落实党风廉政建设各项工作任务，努力实现业务工作与廉政建设“两不误、两促进”。

三是更加重视贯彻民主集中制原则。要根据《中国共产党章程》等规定，进一步建立健全党组议事规则和各种会议制度。凡是在重大决策出台前，支行党组都要通过召开党内外群众座谈会等形式，听取各方意见，做到科学决策。在对干部任用、大额资金开支等重大问题上，实施相应的民主决策和监督程序，不搞“一言堂”。党组要按照上级党委的要求，开好民主生活会，党组成员之间开展批评和自我批评，增强团结。党组成员要严于律己，团结协作，勤奋工作，凡是要求职工做到的自己首先做到，凡是要求职工不能做的自己带头不做。

四是更加重视在实践中提高班子的履职能力。支行领导班子的建设只有在依法有效履行基层央行职责，促进金融改革稳定发展，支持地方经济建设的实践中才能取得实效。支行要紧紧围绕基层央行的中心工作，切实把支行领导班子的智慧和精力引导到高效完成各项工作任务上来，用科学发展观统领和指导落实好金融宏观调控政策、改善金融服务的工作。通过学习先进地区，开拓视野，密切关注宏观经济形势变化，切实增强“窗口指导”的针对性和有效性，在服务地方经济发展，构建和谐社会，推进新农村建设过程中，找准定位，大胆实践，靠作为争地位，靠服务树形象，促进基层支行领导班子履职能力的提高。

五是更加重视生活作风建设。要以党章为准绳，自觉遵守党的各项纪律要求和国家法律法规，始终保持党员领导干部的政治本色；严格遵守支行车辆管理、接待开支等各项规定，公务用车、正常接待等要严格手续程序；自觉拒绝灯红酒绿和黄赌毒的影响，注意管好亲属和身边人，诚恳接受党员和群众的监督，树立党员领导干部的崇高风范。

（二） 抓队伍建设，发挥全体干部职工的决定性作用

一是加强思想政治工作，立足主动性、针对性和多样性原则，认真抓好理论学习和思想教育，做到教育、管理、惩戒相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，专题教育和经常性政治思想工作相结合，把思想政治工作贯穿于支行工作的全过程，营造忠诚、尽职、奉献的央行文化。注重对青年的思想引导，积极为青年成长搭建平台，同时，深入推进创建学习型党支部，争当学习型党员；创建学习型组织，争做知识型职工；创建文明单位，争当文明员工“三创三争”活动。

二是按照建设“五型”员工队伍的总体要求，深入开展“三创三争”活动，在职工中树立加强学习、终身学习的理念。健全完善支行各类“创争”管理办法，定期组织评选表彰，积极培养、树立和推广先进典型，充分发挥工会、团委等组织的作用，积极开展金融调研等各项劳动竞赛，多形式调动干部职工的工作热情。同时，认真抓好干部职工的学习培训，提高学习和工作的质量，大力开展在岗培训、岗位自学、业余自学以及形式多样的业务知识、技能竞赛和评比活动，不断增强干部职工的办事能力和业务水平，解决好能力不适应问题，为干部职工自我学习、自我提高创造条件，提供平台。

三是加强内控内管和党风廉政建设。认真落实“十二五”节能减排规划，坚持节俭办行。严格控制“三公”经费，严格会议、公文和庆典活动管理，严格工程领域、公务用车和“小金库”专项治理。积极推进党务公开、政务公开、行务公开工作，接受党内监督、群众监督和社会监督。继续抓好干部人事、财务管理、物资采购等重点领域和关键岗位的风险排查，提升案件防控能力。加强信访核查，发挥信访监督的作用，严肃查处各类违法违纪案件。

四是建立奖惩机制，鼓励员工自学成才、岗位成才，创新干部选拔任用工作机制，加大干部交流换岗力度，注重培养复合型干部。继续深化干部人事制度改革，推进“人才强行”战略，探索建立科学可行的会计等专业人才成长通道，用制度激励人、管理人，全面提升支行员工的文化层次和履职能力。

（三）抓业务建设，夯实创建工作的业务基础

文明单位创建的核心是以创建促进支行的全面建设，业务工作完成的好坏直接影响到文明单位创建工作完成的质量、效率。在业务建设中，要坚持在“实”字上下功夫，办实事、用实劲、出实招、求实效，不断创新工作方式，提高金融服务质量。

一是加大有效信贷投入，支持实体经济发展。认真贯彻执行稳健的货币政策，科学把握总行调控基调，保持政策的统一性，以金融服务实体经济为宗旨，出台指导意见，综合运用多种货币政策工具，积极完善信贷政策导向效果评估机制，督促引导金融机构进一步优化信贷结构，加强对战略新兴产业、文化产业、节能环保、淘汰落后产能、现代服务业、自主创新的支持力度。继续巩固与地方政府部门、金融机构的合作机制，按照上级行要求，认真实施民生金融工程，提升对中小企业的金融服务，认真执行差别化住房信贷政策，加大对保障性安居工程和普通商品房建设的资金支持，使民生金融真正亲民为民利民。

二是加强金融生态建设，维护地方金融稳定。高度重视基层央行在维护金融稳定方面的职责，认真梳理辖内金融运行中存在的各类风险隐患，并进行持续、密切的跟踪监测，对各类金融风险问题和苗头，要在第一时间加以核查了解，并及时向上级行报告。配合上级行推进“两管理两综合”信息管理系统的开发运行，认真落实新设机构管理、执行人民银行政策评价和重要事项报告等工作制度，继续拓展金融管理与服务的范围，建立健全日常管理信息台账，加大金融监管力度，进一步完善综合执法检查工作机制，实现“依法治行”和“依法行政”的有机统一。深入开展平安金融创建工作，完善工作机制，创新工作手段，严厉打击洗钱及相关犯罪活动，全力确保金融安全运营。以“银行信得过企业”、“信用村、镇”建设和“农村青年信用示范户”创建工作为核心，全力推进中小企业和农村信用体系建设。同时，多渠道、多方式开展金融消费者权益保护宣传教育工作，将溧阳建设成为周边地区金融生态环境优良市。

三是注重监测反馈，加强多方合作。进一步增强经济金融形势监测分析的敏感性和前瞻性，充分发挥基层央行贴近微观经济主体的优势，更加注重与企业、金融机构的工作联系，更加注重实地调研，及时捕捉经济金融运行和企业、金融机构经营情况的动态变化，认真组织调研分析，并向上级行和地方党委政府报告反映，为增强宏观决策的前瞻性、针对性和灵活性提供充分的信息支持。注重与地方党委政府的沟通协调，正确解读执行稳健货币政策和服务实体经济的工作要求，推动地方党委政府把金融工作的主要精力放在改善金融生态环境、提升金融资源吸纳能力上来。继续加强与金融机构的沟通协调，注重在对外履职中加强宣传。切实加强与社会公众的宣传沟通，借助媒体力量宣传人民银行工作，及时准确反映货币政策执行效果，引导社会公众形成有利于金融调控的合理预期。

四是夯实基础，提高金融服务水平。进一步提升支付结算服务效率，认真做好第二代支付系统及中央银行会计核算数据集中系统建设和业务推广工作，继续实施农村地区支付结算“快通工程”，全面推广银行卡助农取款服务。完善国库业务制度体系，加强国库资金风险防范，不断完善财税库行横向联网系统，积极做好国库会计数据集中系统（TCBS）上线运行工作。持续开展反假货币工作，重点提升农村地区反假货币工作水平。

五是深化推进改革，促进外向型经济发展。全力以赴做好货物贸易外汇管理制度改革试点工作，加强跨境人民币结算管理与外汇管理的沟通与协调，积极探索货物贸易人民币结算激励措施，有序推进资本项目跨境人民币业务，强化政策咨询和宣传培训，深入重点企业现场解决难题，主动落实外汇新政，创新外商投资企业联合年检工作方法，指导企业灵活配置衍生避险金融产品，利用专业优势帮助企业规避汇率风险，同时，加强人民币资金跨境流动的监测和监管，探索建立科学高效的监测分析工作机制，注重日常监管、非现场监测分析与现场检查的有机结合，严厉打击违法违规行为，协调推进跨境人民币直接投资、证券投资、境外放款、对外担保等资本项目业务的新发展。

（四）抓载体建设，充实创建工作的内在活力

一是抓宣传载体，充分利用单位内网、学习园地、宣传橱窗等媒介加大文明创建的宣传，营造创建氛围。二是抓活动载体，注重“细胞”建设，开展创建“巾帼示范岗”和文明股室、文明职工等创评活动，在单位形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，有力地推动创建工作的健康开展。三是抓文化载体，积极开展“迎接十八大、讲文明树新风”、道德讲堂、廉政文化长廊等央行文化建设等活动，充分发挥央行志愿者作用，有计划的组织开展金融宣传、金融服务、爱心捐献等活动，健全完善支行“送温暖”实施办法，尽力帮助干部职工解决工作和生活中遇到的困难和问题，努力形成具有支行特色的创建文化、志愿者文化和家园文化。四是抓共建载体，拓展外在创建平台，大力开展扶贫助学、双拥共建、文化帮扶和慈善捐款等活动，弘扬助人为乐、无私奉献精神，为地方经济建设和建设和谐社会作出自己应有的贡献。            

三、创建活动

（一）组织开展“迎接十八大、讲文明树新风”活动

1.组织学习党的十八大精神。党的十八大召开期间，要实时组织全行干部职工观看，学习领会会议精神，闭幕后，迅速开展各项学习宣传活动，以实际行动贯彻落实党的十八大精神。

2.组织学习文明礼仪知识。以《中国人民银行工作人员文明礼仪手册》为基本教材，采取多种形式，组织干部职工学习文明礼仪知识，自觉践行文明礼仪，不断提高干部职工的文明素养。

3.组织开展“巾帼示范岗”和文明股室等创评活动。

（二）组织开展道德讲堂和廉政文化长廊活动

1. 组织建设廉政文化长廊和道德讲堂。围绕“修身律己，做文明人”主题，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导自强、厚德、崇俭、尚义、守信、明礼、报国、尽孝的传统美德，不断提高干部职工的文明素养。

2.组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动。坚持以学习“身边的榜样”和推荐表彰好人好事为平台，精心组织道德模范和先进典型学习宣传活动，深入挖掘身边的先进人物和事迹。

3.组织开展“学习雷锋宣传月”活动。组织一次雷锋精神时代内涵大讨论、一次“十佳好人好事”网上评选、一次志愿者活动、一篇心得体会文章、一份宣传手册等“五个一”活动，积极践行“雷锋精神”，推动学雷锋活动常态化、制度化。

（三）组织开展央行文化建设活动

1. 通过集中学习、专题研讨等多种形式学习贯彻《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《社会主义核心价值体系建设实施纲要》等。

2.宣传、培育和践行央行核心价值观、央行精神、分行、中心支行和支行精神。采取制定单位工作理念、岗位工作规范、开展主题实践活动、典型示范带动等方式，以上级带下级、以老带新、以点带面，深入组织开展央行建设文化实践活动，把央行核心价值观、央行精神落实到履行制定执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务、推进金融改革各项职责之中。

3.组织开展“我们的节日”等活动。以读书、演讲和知识竞赛等多种形式，使民族传统文化、经典文学作品融入支行干部职工的学习、工作和生活。

三、创建措施

一是加强领导，落实责任，齐心协力开创“大创建”格局。有效开展文明单位创建活动，关键在领导，责任在班子。支行党组主要负责人要亲自抓、负总责，切实担负起创建工作的政治责任，各股室负责人要把创建工作纳入岗位职责和业绩考核之中，切实做到创建有计划、有措施、有落实、有检查，努力形成齐抓共管、共同创建的格局，确保创建工作上一个新台阶。同时，要坚持把创建工作与“创争”活动、“党性修养年”活动和科学发展观教育有机地结合起来，充分发挥党、政、工、青、妇的群体合力作用，紧紧围绕基层央行履职能力建设，深入开展各类业务学习和技能提升活动。

二是继续加强货币政策窗口指导作用。认真贯彻执行上级行的货币政策，加强窗口指导，坚持做到服务企业抓落实，优化方法抓落实，以更大的力度引导金融部门支持企业发展，将更多的资金投向实体经济，支持新兴产业、现代服务业和科技创新企业，促进优质项目投入和产业结构调整，充分利用各项政策和市场资源，帮助企业拓宽融资渠道。积极开展创新型融资业务，推进直接债务融资工作，缓解中小企业融资困难，加大力度集聚金融资源，推动企业发展再加快、创新再发力。

三是继续提高金融服务水平。充分考虑借款企业的承受能力，对有效益、有市场、有信用的中小企业，贷款利率尽可能少上浮，禁止不合理的收费项目，切实降低企业融资成本。要积极搭建银企对接互动平台，组织力量深入镇区、深入企业，了解掌握企业需求，共同寻找解决办法，千方百计帮助企业解决生产经营中的实际问题，服务企业转型发展。

四是继续强化金融监管。做到有效协调财、税、库关系，加大国库监管力度，防范国库资金风险。继续做好“一卡通”工作，主动协调解决“一卡通”工程实施后出现的问题。加强支付结算管理，协调解决各商业银行结算中产生的纠纷，确保辖内金融秩序稳定。加强贷款卡管理、信贷登记咨询系统以及个人征信系统建设，加强人民币管理，加大反假币工作力度。加强社会信用体系建设，维护良好的社会信用环境，加强金融监管，切实防范金融风险，进一步推进支行“两管理、两综合”工作再上新台阶。

五是继续推进外向型经济发展。以促进辖内国际收支平衡和支持地方外向型经济发展为目标，及时传导外汇管理政策，强化政策咨询和宣传培训，继续推进跨境贸易人民币结算和进出口核销一体化整体改革试点工作，加大对跨境资金流动的监测，强化对外汇指定银行和涉汇企业的外汇监管，严厉打击外汇领域违法违规行为，提升外汇管理服务地方经济的能力。

六是继续优化金融生态环境。以成功创建省级“金融生态优秀县(市)”为契机，进一步做好金融消费者权益保护工作，加大宣传普及力度，建立健全保护机制，落实各项政策措施，让广大市民享受良好的金融服务。同时，加强与地方各经济综合部门的多方合作，在巩固创建“金融生态优秀县”成果的基础上，继续夯实创建基础，探索创建手段，丰富创建形式，加大宣传力度，唤醒创建意识，形成创建合力，构建创建长效机制，不断优化辖内投融资环境，促进地方经济进一步发展。

七是继续强化内控内管。充分发挥“岗位风险监督信息系统”的平台作用，确保执行内控制度的实效性，实现内部监督效率最大化。大力推进反腐倡廉建设，巩固“党性修养年”活动成效，建立作风建设的长效机制，扎实推进党风廉政建设。全面强化支行职工队伍建设，推进“法治央行”，坚持依法行政，坚持“三公开”，进一步建立健全内控监督制约机制，形成覆盖各业务环节的比较完善、动态的安全防范机制，为基层央行有效履职提供坚实的制度保障。

八是继续提高信息调研的数量和质量。围绕经济金融运行热点、难点和领导关注点以及辖区特色经济，有针对性地开展信息调研工作，通过对大量第一手资料的分析，掌握实际情况，找到问题的症结，提出可行性建议，为上级行决策提供高质量的参考意见。