各镇人民政府，市各有关部门：

    经市政府同意，现将《2012年溧阳市高标准农田建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

    溧阳市人民政府办公室

    2012年9月10日

    2012年溧阳市高标准农田建设方案

    为加快我市高标准农田建设，切实提高粮食综合生产能力，保障全市人民粮食安全，根据市委、市政府《关于实施农业现代化工程的意见》（溧委发〔2011〕65号）和《溧阳市高标准农田建设规划2010-2020年》，制订方案如下。

    一、指导思想

    按照率先基本实现农业现代化要求，以提高防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力和水资源利用效率为目标，高起点实施“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。

    二、总体目标

    2012年新建高标准农田面积9.5万亩，其中国家、省、常州市资金建设面积6.5万亩。到2013年，实现高标准农田覆盖率61%以上。

    三、建设标准

    建设适应现代农业发展要求，灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。

    （一）灌排设施配套。灌溉设计保证率90%以上。日降雨150－200毫米，雨后1天排出积水。控制农田地下水位埋深在田面0.8米以下。灌排工程配套率和完好率90%以上。

    （二）农田平整肥沃。条田面积平原地区200亩以上，丘陵地区100亩以上。耕层厚度大于20厘米，土壤有机质含量每公斤20克以上。实现秸秆综合利用，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。

    （三）田间道路畅通。机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于3米，高出田面0.3－0.5米，主要路段硬质化；生产道净宽不少于2米，高出田面0.2－0.4米。

    （四）农田林网健全。沟渠路设置防护林带，干支渠和机耕道两侧配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网（每格200亩）建设标准。

    （五）生产方式先进。平原地区农业机械综合作业率不低于80%，丘陵地区不低于60%。农作物优良品种覆盖率达到100％。基本实现农业适度规模经营。

    （六）产出效益较高。种植粮食田块年亩产1000公斤以上，种植其他作物田块每亩纯收入3000元以上。

    四、建设内容

    （一）建设地点。2012年度高标准农田建设主要围绕国道、省道、县乡公路展开，重点建设四片六线。

    四片：溧城镇八字桥村—埭头镇前六村等区域；天目湖镇天目湖村、南钱村等区域；别桥镇北山村、合星村等区域；南渡镇联盟村、旧县村等区域。

    六线：104国道；239省道；241省道；溧横线；社渚—汤桥公路；上上线（后周—竹箦段）等六条公路沿线。安排集中建设，使我市高标准农田建设由点串成线，小片变大片，由公路沿线向纵深梯度推进。

    （二）建设内容。新建砂石机耕路40千米；新建干渠和斗渠衬砌8千米、农渠衬砌60千米；农沟清淤110千米；新建干（斗）渠机耕桥20座、田间装配式机耕桥100座、田间装配式人行桥200座；新建渠道节制闸60座、田间放水口10000座。

    （三）任务分解。2012年溧阳市级财政建设高标准农田3万亩。其中：溧城镇2000亩；天目湖镇2000亩；埭头镇3000亩；上黄镇1000亩；戴埠镇2000亩；别桥镇5000亩；竹箦镇2000亩；上兴镇3000亩；南渡镇4000亩；社渚镇6000亩。

    五、资金筹措

    参照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程投资标准，亩投资总额控制在800元，合计投入资金2400万元，市镇财政对半承担。

    六、工作要求

    （一）实施主体。项目实施主体为各镇人民政府。

    （二）工程造价。田间工程造价，参照《关于对全市2010年国家级农业综合开发土地治理项目初步设计及工程概算的批复》（常农开发〔2010〕2号、常财农〔2010〕7号）执行。如无参照的工程造价，则参照新的《江苏省大中型灌溉工程概算编制办法》编制工程概算。

    （三）管理模式。全面推行项目法人责任制、合同制、招标制和监理制“四制”管理模式，提高成效，确保质量。建设单位须有专人定驻工程施工现场，会同监理人员全程监管工程质量。每道工序结束后，监理人员要对工程质量进行验收，验收合格签字后，进行下一道工序施工。

    （四）资金管理。高标准农田建设项目的财政补助资金，实行市（县）级财政报账制管理。根据《江苏省农业综合开发资金县级报账操作规程》（苏财农发〔2004〕59号）和《常州市高标准农田建设项目资金管理暂行办法》（常财农〔2011〕15号）规定，按照项目合同预算和项目进度进行报账拨付。

    （五）验收办法。高标准农田项目验收工作，按照《江苏省国家农业综合开发项目竣工验收办法》（农财农发〔2006〕39号）规定执行。

    七、时间安排

    （一）申报阶段。2012年9月20日前，完成项目申报。按照“统一设计标准、资源集中共享、项目分别设计”原则，项目建设单位委托有资质的设计单位进行规划设计，项目设计要充分听取项目区群众意见，既要科学设计，又要结合实际，尊重民意，科学合理实用。

    （二）设计评审阶段。2012年9月21日—30日，完成项目设计评审。

    （三）招投标阶段。2012年10月1日—10月31日，完成项目的招投标工作。项目严格按照有关要求，实行招投标，不得转包，杜绝部门、镇、村指定施工队伍。

    （四）施工管理阶段。2012年11月1日—2012年12月31日，完成田间工程施工。

    （五）竣工验收阶段。2013年1月1日—4月30日，由市发改、财政、农林、水利、审计、监察等部门，严格按照项目招投标的施工内容，逐项把关，实地丈量，准确核算，进行项目竣工验收。

    八、保障措施

    （一）加强组织领导。市政府成立高标准农田建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农林局，负责日常工作。各镇也要成立相应的工作机构，加快工作推进。

    （二）拓宽投入渠道。加大资金整合力度，积极争取社会资金投入。项目镇要优先从财政预算中安排项目前期工作经费与管理费，确保项目顺利实施。

    （三）强化示范带动。重点围绕国道、省道、县乡公路等交通主干道展开。要采取集中连片，规模开发的形式，优先改造水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、农民积极性高的地区，打造一批精品示范工程，加强示范带动效应。

    （四）推进科技创新。要与粮食高产增效创建活动相结合，积极推广新品种、测土配方施肥技术、秸秆全量还田技术、病虫草害综防技术，大力提倡施用商品有机肥和种植冬绿肥。

    （五）加强监督检查。加强督查，严格执行项目管理制度，规范资金使用，总结经验，定期开展项目实施绩效评估，确保项目的建设进度和质量。同时按照高标准农田建设验收管理办法，做好项目验收和建后管护工作，明确管理主体，落实管理责任，确保项目长期发挥效益。

    附件：溧阳市高标准农田建设领导小组成员名单

附件

    溧阳市高标准农田建设领导小组成员名单

    组　长：夏国浩　　市委常委、市政府副市长

    副组长：高  洁　　市政府研究室副主任

    　　　　蒋进章　　市农林局局长

    成　员：管华松　　市委农工办副主任

    　　　　杨志才　　市发改委副主任

    　　　　叶文武　　市监察局副局长

    　　　　陈旭强　　市财政局副局长

    　　　　潘志荣　　市水利（水务）局总工程师

    　　　　朱荣屏　　市国土资源局副局长

    　　　　狄春源　　市审计局副局长

    　　　　史立峰　　国家统计局溧阳调查队副队长

    　　　　江  涛　　溧城镇党委副书记

    　　　　高荣平　　天目湖旅游度假区党工委副书记

   　　　　 刘宇舟　　埭头镇副镇长

    　　　　王亦愚　　上黄镇副镇长

   　　　　 张求松　　戴埠镇副镇长

    　　　　史志伟　　别桥镇人大主席

    　　　　黄玉明　　竹箦镇副镇长

   　　　　 姜新建　　上兴镇党委副书记

   　　　　 陈锦宝　　南渡镇副镇长

    　　　　刘永山　　社渚镇副镇长

    领导小组下设办公室，办公室设在市农林局，由蒋进章同志兼任办公室主任，何爱华同志任副主任。