各相关部门、各工业企业：

    为深化安全生产长效管理，全面提升企业安全生产达标等级水平，根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称《通知》）、《国务院安委会关于开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号，以下简称《意见》）和省政府安委会《关于进一步推进企业安全标准化工作的实施意见》（苏安办[2011]34号）等文件精神。结合去年镇企业开展标准化建设的实际情况，现就继续深入开展企业安全生产标准化建设提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实国务院《通知》和省、市政府安委会《意见》等文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照 “巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建范围、保证企业达标质量”的原则，通过法律手段约束、行政手段推进、政策措施引导、先进典型示范等措施。在全镇全面开展安全生产标准化建设，重点突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、机械、轻工、纺织、商贸等行业。通过大力推进岗位达标、专业达标、企业达标，进一步落实企业安全生产主体责任，不断强化全员、全过程、全方位安全管理，不断提高专业技术装备水平，不断深入隐患排查治理，促使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，提高企业本质安全水平。力争到2013年底，全镇规模以上工业企业基本达到三级以上标准水平，到2015年底所有工业生产企业基本实现达标。

二、组织领导

为切实加强全镇企业安全生产标准化建设工作的领导，确保今年安全生产标准化建设目标任务的完成，镇成立企业安全生产标准化建设领导小组。

组  长：朱志军

副组长：杨丹军  马立峰 

成  员：关  阳　方顺建　郑红金    

王  芬  王建平  马洪生

领导小组下设办公室，办公室设在镇安全生产监督管理站。

三、方法途径

1、明确工作职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门要严格执行各有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定，镇安委会负责标准化建设工作的综合协调和督促指导工作，镇安监站负责安全生产标准化建设工作的组织实施。企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，企业主要负责人是本企业开展标准化建设的第一责任人，要切实履行领导职责，保证开展标准化工作必需的人、财、物等保障措施的落实。

2、制定工作方案。镇安委会对全镇未开展标准化建设的企业进行调查摸底、分析梳理的基础上，制定2013年镇规模以上企业标准化建设达标的实施方案。所有被确定为年度开展标准化达标的企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康以及事故与应急、检查与自评等方面，制定开展安全生产标准化建设的工作方案，承诺达标的时间，并报镇安监站备案。

3、确定达标标准。为保证达标标准的统一性和评定结果，在保证基本要素和基本精神不变的前提下，组织开展标准化创建工作。按照“先达市标、后达国标”的思路，继续按照《常州市政府企业安全生产达标考核评分细则》开展达标考核活动，通过提高安全生产“软硬件”水平，再由“市标”向“国标”升级。

4、加强宣传培训。切实增强企业负责人对达标创建工作的认识，把企业负责人、安全管理人员的法定安全培训与开展安全生产标准化动员、学习宣传政策法规结合起来，重点解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题，把开展安全教育培训与开展安全生产标准化创建业务培训结合起来，营造全员学习、宣传贯彻创建标准化岗位、标准化专业和标准化企业的深厚氛围。

5、抓好先进典型。为确保企业安全生产达标考核的有序进行，根据全镇企业的类型、规模和特点，选择一批基础较好、规模适中、具有一定代表性的企业作为先行试点，做到全过程跟踪指导，把握达标规律，积累经验；做到以点带面，为同类企业有效开展安全生产标准化工作提供交流平台，发挥示范引领作用。

6、企业自查整改。企业要根据达标标准规定，结合自身实际，修订完善岗位、企业达标标准、自评办法和制度，确定企业标准不低于相关行业标准的要求。要广泛发动企业员工，从岗位、班组达标做起，认真对照标准规范，全面经常深入查找问题。及时整改不符合标准的问题，确保企业安全生产管理制度、员工操作、工艺技术、设备设施、作业环境等全面达到标准要求。自身创建不足的企业，可以聘请有资质的中介机构开展技术咨询指导和服务。

7、严格考评管理。根据国家安监总局和省、市安监局关于标准化考评相关规定和要求，结合常州市安监局制订的企业安全生产标准化三级评审办法，对考评过程实行统一、规范管理。为保证安全生产标准化考评工作的质量与公正性，实行咨询和考评分离制度。三级标准化考评工作在市安全生产标准化工作领导小组的领导下，委托市安全生产协会组织实施。按照“谁考评、谁签字、谁负责”的原则，严格考评质量关，明确企业的专业达标最低等级为企业达标等级。有一个专业不达标则该企业不达标，在考评过程中发现该企业存在重大安全隐患时，要及时向安全监管部门报告，以便及时采取措施消除隐患。

8、加强动态管理。根据安全达标建设工作的进展。分别建立标准化动态达标管理机制，把企业达标创建工作纳入安全生产长效管理，达标企业每年向安全监管部门报送一次自评报告，对企业管理滑坡，不按安全生产标准化要求运行而发生亡人事故的，取消其达标资格；防止为达标而达标和达标后不按标准化管理运行的倾向。要建立分类指导的工作机制，针对不同行业的特点，加强工作指导，对评为标准化二级以上的企业重点抓巩固，三级企业着力抓提升，对不达标的企业限期抓改进，每年按一定比例升级，推荐一批二级以上达标评审企业，推进一批三级达标企业，指导一批达标整改企业，淘汰一批无法达标企业，促进企业建立和完善自我约束持续改进的安全生产长效管理机制。

四、保障措施

1、加大组织领导力度。安全生产标准化工作按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工全员参加、专家予以指导”的工作要求，镇安全生产标准化工作领导小组负责组织指导全镇安全生产标准化工作，及时研究解决工作中遇到的突出问题，镇安监站具体负责全镇标准化建设工作的组织实施，协调沟通、督促指导等工作。企业主要负责人对本企业安全生产标准化建设负全面责任。

2、纳入目标管理考核。各企业要把开展安全生产标准化建设工作列入企业发展总体规划，纳入安全生产目标管理考核内容，并定期开展专项督查，定期进行考核通报和奖励。

3、建立约束激励机制。各企业要把安全生产标准化建设作为推动企业转型升级的重要内容来抓，确保安全生产标准化的激励政策和约束措施得到有效实施。

4、完善保障服务体系。镇安监站人员要做好达标创建专题服务指导和业务培训，为完成企业达标创建提供技术支撑和保障。

5、加强舆论宣传监督。一是要采取多种形式，加强对安全生产标准化建设宣传的力度，使社会各界达成共识，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。二是加强舆论监督。对每批经考评达标的企业，向社会公告，并加强对达标企业的正面宣传，使达标企业为社会所了解，从标准化建设中得实惠，并带动其他企业做好达标工作，对在规定时间不达标的企业，将进行公开曝光，促使企业主动开展安全生产标准化建设工作。三是要通过推广选树“金牌工人”、“创新能手”、“青年安全生产示范岗”等创建活动，促进班组标准化建设，以班组岗位达标促进企业达标。

附：天目湖镇2013年企业安全生产标准化建设计划表

                          二O一三年一月十五日

附：

天目湖镇2013年企业安全生产标准化建设计划表