为切实全面落实市消防安全委员会印发关于《今冬明春火灾防控工作方案》的通知精神，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，圆满完成年度工作计划，确保重大活动、重要节日期间的消防安全，结合本镇实际，特制定今冬明春火灾防控工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

围绕市消防安全委员会的通知要求，镇党委加强领导，职能部门依法履职，社会单位和群众广泛参与，全面落实“六化”工作任务，坚决遏制重特大、群死群伤火灾，确保全镇火灾形势总体平稳。从今年11月起至2014年3月全国两会结束，全镇不发生有影响的火灾事故。

二、工作时间

2013年11月起至2014年3月全国两会结束。

三、工作内容

（一）成立专门组织，加强统一领导。

镇政府设立消防工作管理领导小组，由分管副镇长担任组长，派出所所长为副组长，安监、民政、城管、工商、供电、中学、小学等部门负责人为组员，在派出所设消防管理办公室，统一管理全镇消防安全工作。

村(社区)成立消防监管工作点，由村（居）两委员或大学生村官负责，组织开展本辖区内的日常消防管理工作。

通过走访了解，选取责任心强、能力水平高的人为网格管理人，负责本网格的日常消防管理工作。

（二）健全体制机制，规范工作秩序。

1、健全工作例会制度

今冬明春期间，在原有工作例会基础上，把消防安全摆到日常工作的重要位置，镇消防管理办公室定期召开安全形势分析会，村消防监管工作站每星期召开安全形势分析会，网格管理人每日要总结当天消防工作情况，形成消防安全工作正规化。

2、严格分级包干制度

根据安全等级和职责分工的不同，划分消防管理区域，分部门、分人员负责，做到区域划分明确、人员配置合理，增强分级包干制度的针对性和有效性。

3、规范定期报告制度

全面规范定期报告制度，严格落实日、星期、月报告制度和“零事故”报告制度，严禁错报、漏报、瞒报等现象的发生；遇突发事件，要及时准确报告，确保第一时间展开救援工作。

4、优化考核奖惩制度

针对不同时期，不同消防管理区域，制定相应考核奖惩机制，做到定期考核和临时抽查相结合，年终考核和平时考核相结合，全面调动消防管理人员积极性，如实反映出消防管理工作中的优势和薄弱环节，为进一步提高管理工作效率提供依据。

（三）抓好队伍管理，发挥合力效应。

针对我镇消防管理工作实际，一是要发挥各部门的作用。进一步明确单位、行政村的消防工作职能，提高他们的消防意识，建立“保消合一”的队伍。二是要发挥巡防队伍的作用。依托治安巡防队建立“巡消一体”的队伍，让治安巡防队员在开展日常巡逻的同时承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传等工作职能。三是要发挥志愿队伍的作用。在所有行政村（社区）全部组建一支不少于10人的 志愿消防队，明确工作制度和集结方式，定期组织消防训练，每月开展一次消防宣传和隐患查改活动。

（四）完善设施配备，提高保障能力。

1、办公设施。在镇政府和村（社区）设立专门的管理办公室，消防管理办公室配备必要的办公设备，设立消防工作档案台账。

2、灭火设施。在村组、居民（楼院）小区、各公共人员密集场所管理部门设立公共消防器材配置点，配备灭火器、灭火毯等初起火灾扑救器材。保安队伍、志愿消防队以及网格管理人员配备常规灭火器材、灭火防护装备和通讯装备。

（五）改进检查方法，提升检查成效。

1、组织自查。镇各职能部门、派出所、供电、中小学等行业单位按照各自计划开展自查，并定期组织开展消防安全应急演练。

2、定期检查。按照镇职能部门每季度、村（社区）每月、村组（居民楼院）每周的时间安排，开展消防安全检查活动，网格管理员开展日常防火检查巡查。

3、动态检查。公安派出所应用警务基础平台社区消防管理模块，对辖区单位开展日常消防监督检查，并及时将有关信息录入模块。

4、层级督改。在各职能部门根据职责在检查过程中，对发现的火灾隐患，做好登记并及时督促整改；对威胁公共安全或拒不整改的火灾隐患，由镇消防管理办公室督促整改；切实难以整改的及时移交公安派出所或公安消防部门处理。

（六）增加宣传力度，形成全民消防氛围。

1、建设固定阵地。村（社区）设置固定消防宣传阵地并每月更换宣传内容，在醒目位置发布村（居民）民防火公约。

2、开展定期宣传。消防管理办公室制定计划，镇每季度、村（社区）每月组织开展一次消防宣传教育活动，“119”消防日期间，我们集中开展了一次消防宣传活动。

3、组织志愿宣传。我们充分发挥消防志愿者队伍和老年活动团体、群众性自发团体等群团组织的力量，组织他们到不同村（社区）进行消防宣传。

4、推行标识管理。网格内的单位、居民（楼院）小区推行消防安全标识化管理，提示消防安全注意事项，增强管理员消防管理大局意识，使标识管理长效化。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。冬春季节是火灾高发、易发时段，又逢十八届三中全会胜利闭幕、两会召开在即，我们务必要高度重视，按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的总要求，进一步加强本镇及各村（社区）的组织领导，明确职责，切实将各项火灾防控措施落到实处。

（二）落实齐抓共管，发挥工作合力。镇政府已经将冬春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和平安建设内容，对涉及重大隐患整改、区域性消防安全隐患整治、消防设施配备等重大问题，将及时协调解决。镇政府相关部门、派出所及各村（社区）要加强行业单位消防安全检查和火灾隐患排查整治，不断提高消防安全管理水平，完善信息互通、互联，形成齐抓共管的合力。

（三）强化责任落实，严格工作问责。根据分级包干制度，层层分解任务，确保工作任务落实到具体部门、具体人员。加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，要依法依纪严肃追究单位责任人、实际控制人、上级单位主要负责人和有关部门领导和人员责任。

      上黄镇人民政府

      二?一三年十二月六日