各局办、溧城镇、各企业及相关职能部门：

现将《江苏中关村科技产业园安全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 江苏中关村科技产业园管理委员会

                                                                       2013年7月2日

江苏中关村科技产业园安全生产

大检查工作方案

今年5月份以来，全国部分地区相继发生重特大安全事故，造成人员伤亡、财产损失和不良社会影响。中央和省、市领导先后作出一系列重要批示指示，强调吸取教训、举一反三、完善制度、强化责任、加强管理、严格监管、堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故发生。为深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作，国务院决定于2013年6月至9月底，在全国集中开展安全生产大检查。根据《市政府办公室关于印发溧阳市安全生产大检查工作方案和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知》（溧政办发〔2013〕73号）要求，结合园区实际情况，经研究，决定从2013年7月至11月底，在园区范围内组织开展为期五个月的安全生产大检查，并制订工作方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议及全市安全生产大检查工作会议精神，深刻吸取近期发生的重特大事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“属地管理”、“谁主管，谁负责”及安全生产“一岗双责”的原则，认真组织开展全方位、多层次、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保区镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过安全生产大检查，进一步强化安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升园区安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。

三、检查范围

检查范围为国务院要求覆盖的所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。

四、检查分工及重点内容

（一）经济贸易发展局负责工业生产企业的安全检查。重点进行“四查”：一查安全基础。有关安全生产的法律、法规贯彻落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全操作规程制定和落实情况；安全生产基础管理、安全教育培训落实情况等。二查生产现场。新、改、扩建项目工程是否依法履行安全设施“三同时”制度；生产设施、设备是否符合有关安全标准，是否存在带病运转情况；生产设施、设备的日常管理维护、保养情况；企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好情况；劳动防护用品的配备和使用情况等。三查隐患整改。是否建立安全生产隐患排查工作制度，隐患整改措施、责任、资金、时限和预案是否落实，整改是否到位销案等。四查应急防范。企业安全生产责任保险的落实情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位和重大危险源普查登记、风险辨识、监控预警的制度是否落实，是否制定事故应急预案并组织演练。其中：突出对危险化学品企业、冶金、建材企业的安全检查，协助市主管部门排查治理烟花爆竹经营企业的安全隐患情况。

（二）建设规划局负责建筑行业的安全检查。重点检查建筑施工工地、桥梁施工的安全生产责任制落实情况，检查建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和私建滥建行为。突出检查施工现场防台风、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防坠落、防火灾等监管措施落实情况；加强建筑施工安全工程和房屋拆除工程现场检查，是否建立健全安全管理机构及档案，证照是否齐全有效，有无施工安全技术措施，是否具备相应资质条件，有无安全技术交底，特种设备是否经检验检测，消防设施是否齐全有效，是否文明施工，是否制定事故应急预案并组织演练，各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施，是否签订安全责任书及用工合同等。突出对天然气、电力等地下管网的线路规划设置、管网铺设、安全标识规范齐全的检查，坚决打击破坏地下管线安全管理保护标识和违法、违章占压管网及违法、违章开挖工程等影响地下管线正常运行的行为。

（三）溧城镇（农村发展办）负责农机、水利设施的安全检查。重点检查对农用车安全管理责任落实情况；是否对农用车辆及驾驶员建档管理，是否严格农用车的上牌入户手续，是否按规定对农用车进行年度检验，对伤亡事故是否有瞒报、迟报现象，对违法违章车辆及驾驶员是否依法进行处理；道路现场检查农用车是否违章载人、超速超载、违法违规上路等，对辖区内水利设施安全及质量进行检查，及时排除隐患。

（四）溧城镇（社会事务办）负责校园、校车安全的检查。会同市教育局，重点检查中小学校、幼儿园安全责任落实情况；开展安全教育，落实防范措施情况；校园用电设备、教学设施、体育健身场所及器材、压力容器及实验室等安全管理和校舍维护情况；校车安全管理情况；在防火、防盗、防毒、防自然灾害、食品安全等方案安全措施落实和隐患排查治理情况；突发事件应急预案制定和演练情况；暑假期间校园安全管理、落实值班值宿制度情况等。

（五）溧城镇（社区综合办）负责对社区商铺、公共活动场所安全检查。重点做好社区防火、防灾、防盗等安全防范知识宣传，配合公安机关做好社区突出治安问题的排查、治理。

（六）溧城镇（信访维稳办）牵头负责道路交通、消防及公众聚集场所的安全检查。

1、道路交通安全。由辖区交警中队具体负责，重点检查酒后驾车、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为，严厉查处渣土车、搅拌车、三轮汽车、拖拉机载人等违法违章行为，集中规范整治电瓶车、助力车、厂车、校车、客车、危险化学品运输车辆，加大事故多发路段、非机动车占用机动车道、占道停车等严重影响道路通行的行为；加强高温季节城市公交车辆安全检查和对驾乘人员的安全技能、应急救援知识教育情况等。

2、消防及公众聚集场所安全。由辖区派出所具体负责，重点检查高层和地下建筑、公共娱乐等公众聚集场所等消防安全情况，是否摸清楚底数，是否定期或不定期对其巡查，是否建立健全巡查台账及隐患台账，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，是否制定事故应急预案并组织演练，对重大事故隐患是否按规定及时上报、挂牌督办等。要以公众聚集场所、“三合一”场所为重点，开展新一轮的消防安全大排查，要对商场（市场）、商住楼、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、学校、幼儿园、社会福利机构、城市广场、大型集会等场所的消防设施、电气线路、燃气管线、安全出口、应急预案等进行一次全面检查，突出对城乡结合部、小型休闲娱乐场所、网吧、歌舞厅火灾隐患的整治，坚决查封不具备消防安全条件、拒不整改隐患、严重威胁公共安全的各类场所。

（七）城郊供电所负责辖区电力安全检查。配合市供电公司，重点检查电力企业安全生产责任落实情况；组织对员工进行安全生产教育培训和进网作业电工持证上岗情况；有无事故应急预案并组织演练，防雷设施是否齐全有效，是否按规定装设漏电保护装置，安全警示标志是否按规定装置，各种电力线路、设施设备是否按规定架设，运行记录是否健全有效等。

（八）工商分局负责对商品交易市场和其他公众聚集场所的安全检查，重点检查商品交易市场消防通道是否畅通防火防电设施是否完备，对辖区内非法生产经营单位进行排查，依法予以取缔，协助市有关部门对严重妨碍车站、码头、商场及重要设施的商业网点、集贸市场进行治理整顿。

五、方法步骤

此次全市安全生产大检查贯穿夏季、汛期，实行检查—整改—再检查—再整改流水式作业。大检查工作具体做到全面排查不留死角，隐患整改不留情面。中关村安委会各成员单位要结合各自实际，制定具体实施方案，全面开展自查自纠，必须做到一个企业一个企业地跑，一个单位一个单位地过，一个环节一个环节地查，一个隐患一个隐患地改，确保不走过场、不留死角；对检查出的安全隐患，逐项登记建档和督促整改，对重大隐患和突出问题挂牌督办，明确责任领导和责任人，限期整改。严格“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到有关要求的，一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限给予经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

六、组织机构

根据国务院及上级要求，江苏中关村科技产业园管理委员会成立安全生产大检查工作领导小组，由陈志豪任组长，各局办、镇主要领导任副组长，安委会成员单位主要负责人为组员。领导小组办公室设在安委会办公室，负责综合协调、督办检查和信息汇总上报。

七、 工作要求

1、高度重视，加强领导。各局办、溧城镇、各条线职能部门和单位要充分认识当前开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各企业、单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全生产大检查取得实效。

2、即查即改，注重治本。各局办、溧城镇、各条线职能部门和单位要将安全生产大检查与落实企业主体责任、强化基础管理、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”，在铁腕整治隐患的同时，从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升行业、地区和企业本质安全水平。

3、强化措施，确保实效。各局办、溧城镇、各条线职能部门和单位要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。

4、广泛发动，群防群治。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产大检查活动。加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、被动应付的单位，要公开曝光。

本次大检查实行周报送制度，各相关部门和单位要明确具体的联络人及联系电话，建立台账，及时将本周大检查工作情况进行汇总，并于每周四下班前报送至江苏中关村安委办，由安委办于周五下班前汇总上报市安委会。

联系人：余学智

联系电话：87310689、13701482266

电子邮箱：yxz62266@163.com