关于印发《2013年度溧阳市土壤

有机质提升补贴项目实施方案》的通知

各有关镇农业服务中心：

根据江苏省财政厅和省农业委员会《关于下达2012年土壤有机质提升补贴资金和实施意见的通知》（苏财农[2012]160号、苏农计[2012]142号）的总体要求，结合我市实际情况，我局制定了《2013年度溧阳市土壤有机质提升补贴项目实施方案》，现印发给你们，请项目区各镇结合本镇实际，制定本镇的具体实施方案。

各镇要切实加强组织领导，精心组织，落实责任，严格按照项目实施方案组织实施，并及时反馈项目实施进展、成效，总结典型经验和存在问题，报送项目总结。

附件：2013年溧阳市土壤有机质提升补贴项目实施方案

                                                 溧阳市农林局

                                      2013年5月15日

附件：

2013年度溧阳市土壤有机质提升补贴项目实施方案

溧阳市常年农作物播种面积稳定在140万亩，每年产生秸秆量70余万吨。为鼓励和支持农民秸秆还田，增加农田有机肥的投入，着力提高耕地质量，根据江苏省财政厅、江苏省农业委员会《关于下达2012年土壤有机质提升补贴资金和实施意见的通知》（苏财农[2012]160号、苏农计[2012]142号）精神，制定《2013年度溧阳市土壤有机质提升补贴项目实施方案》如下：

一、目标任务

项目实施面积13.33万亩次。实现项目区秸秆还田率95%以上，项目区内田间地头焚烧秸秆现象基本杜绝，土壤理化性状明显改善，土壤有机质含量稳步提高；化肥施用量减少10%以上。按照项目实施要求，对项目区内农民应用秸秆还田腐熟技术，购买秸秆腐熟剂给予财政补贴。

二、实施范围与规模

本项目在溧城镇、别桥镇、南渡镇、社渚镇四镇83个行政村实施，项目区主要集中在宁杭高速、扬溧高速、104国道、239和241省道等道路沿线，并与溧阳市农机局开展的秸秆机械化全量还田示范县建设相结合。项目区面积13.33万亩，建立相对连片的万亩示范区1个，千亩示范片4个，示范区将树立宣传牌。

项目实施区域任务分解表

三、主要技术模式

1、稻麦轮作稻麦草全量原位机械（粉碎）还田技术模式

在稻麦作物机械收割时，同步碎草处理，人工辅助铺匀碎草，并施入秸秆腐熟剂和速效氮肥，采用反转灭茬机械将秸秆直接深翻入土的技术模式。

操作步骤：

①小麦收获与秸秆处理：小麦机械化收割时，加载秸秆粉碎装置，将小麦秸秆切成8～10cm，并均匀平铺于田面，还田数量100%。

②撒施秸秆腐熟剂：在田面均匀撒施（粉剂）“鸿生源”牌微生物腐秆剂2-3kg/亩。

③施肥整地：在田面均匀施入速效氮肥，一般基肥增施尿素5～8kg/亩或碳酸氢铵15～20kg/亩。然后上浅水，用旋耕机旋耕，保证使80%以上的小麦秸秆埋入土壤中。

要求：小麦秸秆还田与栽秧相隔15天以上。

④水稻播种：正常进行水稻移栽或直播。

⑤水稻收获：水稻成熟后，收割机收割时留茬与不留茬均可，留茬高度不超过15cm为宜，以适度粉碎为好。

⑥秸秆处理：将稻草用拖拉机翻耕入土，还田数量100%。

⑦肥料施用：基肥中氮素化肥占总施肥量的60%以上，磷、钾全部作基肥施用。

稻草全量（碎草）原位还田技术模式在小麦播种上又细分为2种技术模式：

A模式：水稻收割前2-3天，套播小麦——水稻收割，同步切短稻草、并匀铺——施用基肥——机开沟覆土。

B模式：水稻收割，同步切短稻草、并匀铺——以反转灭茬机灭茬——小麦播种、施用基肥——机开沟覆土。

2、油菜（或小麦）秸秆沟埋还田技术模式

对收获的小麦或油菜秸秆均匀铺入田面采取旋耕、翻压等直接还田措施的同时，将多余秸秆置于本田墒沟内，通过调节碳氮比、施用秸秆腐熟剂，在高温条件下进行水沤和田间农艺活动，促进秸秆快速腐解，实现“一沟多用”。秋播时将墒沟内腐烂的秸秆挖出施入本田，用作小麦、油菜基肥或盖籽肥。

操作步骤：

在原小麦或油菜田间墒沟内埋草→撒施基肥→灌水→机械旋耕整地→插秧→田间农艺活动→收稻→取沟中沤肥均匀撒于畦面。

①收获：适时机械收获小麦并留高茬（15cm以上）或人工收获小麦、油菜。

②适时标准化开挖埋草沟：小麦、油菜收获时对田内原有墒沟进行适度加工，一般沟深20cm、沟宽20cm，沟间距10～15m，人工或机械开沟均可，每亩挖沟工作量4～6m³。

③施用秸秆腐熟剂：对秸秆均匀撒施“鸿生源”牌微生物腐秆剂（粉剂）2-3kg/亩。

④掌握适宜埋草量：墒沟埋入秸秆量以100～150kg/亩为宜，埋草高度一般比田面高出10-15cm左右。

⑤调节碳氮比：在沟内埋入秸秆时，增施适量速效氮肥，调节碳氮比至20～25：1，一般增施碳酸氢铵15～20kg/亩或尿素5～8kg/亩。

要求：秸秆还田与栽秧相隔15天以上。

3、油菜免耕摆栽稻草覆盖全量还田模式

水稻收获后，免耕板茬摆栽油菜，油菜行间覆盖稻草，并施入秸秆腐熟剂和速效氮肥，然后起垄开沟，沟土压实稻草。

操作步骤：

①作畦：油菜移栽前将第一畦的稻草搂起，放在田边，然后按畦宽90cm、畦沟宽30cm的规格进行作畦。

②取土：将畦沟里的土，按15cm宽的标准挖出后，分别放在相邻两畦畦面的畦沟边缘，并尽量保证土的块状结构。

③施肥：在作好的畦面上施入基肥。

④移栽：将油菜苗排在畦边的土块边，间距15—18cm，使油菜苗根部贴于土面，然后用小土块压住根部。小苗可摆2棵。

⑤覆草：将第二畦的稻草覆盖在移栽好的第一畦油菜中间。主要采用人工理草铺放，将秸秆均匀覆盖在土壤表面，整齐摆放和散乱铺放皆可，应掌握“地不露白，草不成团”原则。

⑥施用秸秆腐熟剂：对秸秆均匀撒施“鸿生源”牌微生物腐秆剂（粉剂）2-3kg/亩。

⑦清沟覆土：将畦沟土取出，均匀覆盖在油菜行间的稻草上，待冬季土壤冻酥后，人工敲碎压实秸秆。

4、秸秆堆腐还田技术模式

将秸秆通过加入秸秆腐熟剂、速效氮肥等腐熟物质，人工堆积发酵成肥作为后茬作物基肥的一种还田技术模式

操作步骤：

①选择距水源较近，运输方便的田边（田埂）作为堆腐场地。

②堆20cm厚秸秆，撒施一层秸秆腐熟剂和速效氮肥；再堆20cm厚秸秆，再撒施一层秸秆腐熟剂和速效氮肥，堆高一般控制在1.0-1.2m，堆长以秸秆量为准；

③调节秸秆水分，秸秆水分约60%，一般以手握材料有液滴出为宜；

④秸秆堆覆盖塑料薄膜，并四周封严压实；

⑤为防止秸秆堆倒塌，在秸秆堆两端打桩、堆顶压线固定。

目前全市拥有大中型秸秆还田机械493台，300亩/台·季,作业量合计达15万亩。

四、项目补贴内容

本项目对农民应用秸秆还田腐熟技术，每亩补贴15元，项目总补贴资金200万元，补贴资金主要用于购买秸秆腐熟剂。秸秆腐熟剂购买由省级统一组织公开招标。如通过公开招标使秸秆腐熟剂产品价格降低的，多出部分资金用于扩大实施面积。

五、组织方式

本项目由省耕保站具体组织，项目县（市、区）承担实施。

1、制定工作方案。按照国家土壤有机质提升补贴项目实施要求，省级统一组织各项目县（市、区）制定具体的实施方案，明确各级分工，责任到人。项目区保持实施地点相对固定，同一地块实施跨度3年以上。

2、招标采购秸秆腐熟剂。按照公开竞争、择优选用原则，由省级统一招标，确定所需秸秆腐熟剂的生产厂家、规格、价格。项目县与中标生产厂家签订供货合同，明确产品质量和责任，并报省耕保站备案。2013年度溧阳项目区中标企业为广西鸿生源环保科技有限公司。

3、层层开展宣传培训。省耕保站负责对项目县技术骨干进行培训；项目县土肥站负责对项目区各镇、村农技员及科技示范户、种粮大户进行培训，开展技术指导服务，印发秸秆腐熟技术应用明白纸到农户或技术手册。

4、分发秸秆腐熟剂。由市农林局（土肥站）组织项目区所在镇农业服务中心、村民委员会，通过张榜公布等形式，明确项目实施区域、秸秆腐熟剂补贴条件、补贴标准，以及享受补贴农民名单等，并对补贴农户登记造册。

5、试验示范与效果监测。由市土肥站组织开展有关秸秆腐熟剂田间试验示范、效果监测等。建立相对连片的万亩示范区1个，千亩示范片4个，并定点选择5个典型地块观测项目技术应用效果，记录相关数据。及时报送项目实施进展情况，撰写项目工作总结和技术总结。

六、工作进度

1、2012年12月-2013年4月，分级组织培训。采取三级培训，即省级对县（市）培训，县（市）级对镇、村技术员和种田大户培训，镇、村对项目区农户进行培训。

2、2013年4月，省级统一组织秸秆腐熟剂招标，确定供货企业与产品，签订供货合同。项目县（市、区）制订具体的实施方案，与项目实施镇、村负责人和农技人员对接，明确任务，责任到人，对补贴农户登记造册。

3、2013年5-6月，多形式组织推广小麦、油菜秸秆腐熟技术，对补贴农户分发腐熟剂和明白纸，并进行公示。同时开展秸秆腐熟剂试验示范，建立秸秆腐熟剂应用万亩示范区和千亩示范片。

4、2013年6-10月，对项目实施情况进行跟踪调查，并做好相关技术指导服务。

6、2013年10-11月，调查、总结秸秆腐熟剂推广应用效果，组织开展项目验收。

七、监督管理

1、合同管理。省与县（市）农林局签订项目合同书，明确土壤有机质提升补贴项目的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩措施等。

2、监督检查。项目县（市）农林局会同财政局对项目实施情况进行监督检查，并对项目执行情况进行考核。在项目实施过程中及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。

3、验收抽查。省农委会同省财政厅制定具体的项目验收方案，组织开展项目县自验和省级验收工作，确保通过部级检查验收。

4、资金管理。严格按照中央财政转移支付项目资金管理要求，加强项目预算与财务监督管理，确保项目资金实行专账管理，专款专用。

5、产品质量抽查。省农委和县（市）农林局对中标企业供应的秸秆腐熟剂产品质量进行监督抽查。抽查的样品委托农业部指定的质检机构进行质量符合性检验。对不符合质量要求的，按签订的供货及相关服务合同约定处罚，并予以通报，三年之内不得参与竞标。对造成农民经济损失的，按照有关法律法规处理。