局各科室、直属事业单位：

为深入贯彻党的十八大精神，全面落实《中共江苏省委关于深化法治江苏建设的意见》，推动全市计生系统公务员及工作人员深入系统地学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念，进一步提高公务员依法行政能力，提升公务员法治素养，按照《省委组织部等4部门关于在全省公务员中开展法治理念主题教育培训活动的通知》（苏人社发〔2013〕164号）和溧阳市委组织部、市人社局、市司法局《关于在全市公务员中开展法治理念主题教育培训活动的通知》（溧人社发〔2013〕59号）要求，决定在局各科室、直属事业单位公务员及工作人员中开展法治理念主题教育培训活动。现将活动有关事项通知如下：

一、指导思想

溧阳市人口和计划生育局机关公务员及工作人员法治理念主题教育培训活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持理论联系实际、学以致用的原则，认真落实“六五”普法规划，大力加强全市计生系统公务员的法制教育培训，全面提高广大公务员法律素质和依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为我市率先基本实现现代化提供有力保障。

二、活动对象

市人口计生局机关公务员及工作人员、直属事业单位工作人员。

三、活动内容

市人口和计划生育局机关公务员及工作人员、直属事业单位工作人员法治理念主题教育培训活动将与“六五”普法宣传教育相结合，以“培育法治理念，提高法治水平”为核心，以普及公务员基本法律法规为重点内容，主要包括宪法和国家基本法律制度、社会主义法治理念、社会主义市场经济和公共行政管理方面的法律法规以及与本职工作相关的法律法规（具体内容见《江苏省公务员法治理念主题教育培训大纲》）。

四、活动形式

1、开展计生干部培训。举办全市计生干部法治理念主题教育专题培训2～3课，采取集中辅导与自学相结合的方式。采取集中辅导、讲座、“公务员学习网”学习等多种形式开展专题培训，邀请省、市计生委政法处领导、溧阳市法制办、司法局的法律专业人员作专题报告；将业务工作相关的法律法规学习结合实际工作进行，有效提高计划生育依法行政工作的公开化、透明度；将建立法治培训常效机制，做到定期、定岗、定人员。

2、开展计生干部法律知识“每周一课”活动。按照省编印的《全省法治理念主题教育培训“每日一题”》，全市计生系统公务员在加强法律法规知识学习的同时，严格按照市委组织部、市人社局、市司法局《关于在全市公务员中开展法治理念主题教育培训活动的通知》的要求，完成法治理念主题教育培训“每周一课”，检验培训成效。

3、开展计生干部法律知识竞赛活动。结合法治理念主题教育培训的主要内容，以《全省法治理念主题教育培训“每日一题”》为主要参考，开展多种形式的法律法规知识竞赛，积极组织人员参加全市法律法规知识竞赛活动。

4、加强机关法治文化建设。坚持法治理念主题教育培训与公务员职业道德建设相结合、与社会主义核心价值体系教育相结合、与公民意识教育相结合。鼓励和倡导公务员积极开展学法用法笔谈、利用单位网络举办法治理念论坛、编演法治文艺节目以及组织法律法规社会咨询宣传等活动，加强法治文化载体建设，营造机关法治文化氛围，将法治文化建设有机的融入到人口文化建设之中。

 五、有关要求

1、加强领导。局机关全体工作人员要统一思想，提高认识，明确开展法治理念主题教育培训活动的目的和意义。要切实加强组织领导，尤其是局领导干部要带头参加教育培训，确保培训时间、培训经费，确保教育培训工作的正常开展，不断提高公务员法治理念主题教育培训工作水平。

2、精心组织。市局将紧密结合“六五”普法工作抓好全员轮训。全体人员参加法律知识培训学习时间不少于40学时，其中，脱产学习时间不少于24学时。同时，做好人员参训登记，确保“人员、内容、时间、效果”四落实。

3、搞好总结。市局全体人员法治理念主题教育培训活动从2013年7月开始，到2014年4月底结束。全体工作人员要认真做好阶段性工作总结，总结教育培训活动经验并及时宣传和推广。梳理存在的问题和不足，提出解决问题的对策措施，明确下一步工作重点。市局将适时对全体人员在参加活动中开展情况进行检查督促，对学习效果明显的个人及时通报表扬，未能按要求完成培训活动的个人，年度考核不得评优。

附件：《江苏省公务员法治理念主题教育培训大纲》

溧阳市人口和计划生育局

                     2013年7月23日

附件      江苏省公务员法治理念主题

          教育培训大纲

第一部分 牢固树立社会主义法治理念（5课时）

一、社会主义法治的基本概念

（一）了解掌握法治的概念、特征、作用。

（二）了解掌握法治的基本原则及其涵义。

（三）重点掌握依法治国基本方略的内涵和要求。

二、社会主义法治国家建设的主要内容

了解掌握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵和要求。

三、建设社会主义法治国家的基本路径

（一）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。

（二）坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

第二部分 坚决维护宪法权威（5课时）

一、宪法基本理论

（一）了解我国现行宪法的特点与基本内容。

（二）重点了解宪法的基本原则，掌握人民主权原则、基本人权原则、法治原则和权力制约原则的内涵及其在宪法上的具体表现。

二、国家的基本制度

（一）了解掌握我国的国体、政体。

（二）了解掌握人民代表大会制度的特征、地位与作用，了解选举制度的基本原则，直接和间接选举的组织与程序，我国行政区划的基本规定。

三、公民的基本权利与义务

（一）了解公民与国籍、人权与公民权的含义。

（二）重点掌握我国公民的基本权利和基本义务的概念、内容与特点。

（三）了解《选举法》、《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》的有关内容。

四、国家机构

（一）了解掌握我国不同国家机构的组成、任期、职权和工作程序。

（二）了解各国家机构的活动原则。

五、宪法的实施及其保障

（一）了解掌握宪法实施、宪法修改、宪法解释的含义、程序、机关。

（二）了解宪法实施保障的内容、体制、基本方式。

第三部分 严格依法履行公务员职责（4课时）

一、我国公务员制度概况

（一）了解我国公务员制度的发展沿革。

（二）了解我国公务员制度的特点。

（三）知晓公务员法的立法宗旨和颁布实施的意义。

二、公务员的定义

（一）了解公务员的定义、界定标准及其范围。

（二）掌握成为公务员的条件。

（三）了解掌握公务员的权利和义务。

（四）了解取得公务员身份的各种方式的程序、条件、适用范围及有关规定。

三、公务员管理的基本原则

了解掌握党管干部原则，公开、平等、竞争、择优原则，监督约束与激励保障并重原则，任人唯贤、德才兼备原则，分类管理原则，依法管理原则的涵义。

四、《公务员法》的运行机制

（一）分类管理机制，了解掌握公务员的分类、分类管理的作用以及职务、职级的规定。

（二）公务员更新机制，了解掌握录用、培训、交流、辞职、辞退、退休的涵义和有关规定。

（三）激励保障机制，了解掌握考核、奖励、职务升降、工资福利保险的相关规定。

（四）监督机制，了解掌握申诉控告、惩戒、回避、法律责任的相关规定。

第四部分 坚持依法行政（4课时）

一、依法行政的概念和要求

（一）了解依法行政的内涵和内容。

（二）了解行政基本法律概况，明确依法行政的基本要求。

二、行政法

（一）了解行政法的概念、调整对象、特征。

（二）了解行政法的渊源。

（三）了解行政法的基本原则的涵义及其具体内容、相互之间的关系。

（四）了解行政法律关系的涵义和特点，明确行政法律关系的要素的涵义，了解行政法律关系的产生、变更和消灭。

（五）了解行政行为的涵义、分类、内容、效力、成立及合法要件。特别掌握行政许可、行政处罚的原则和设定。行政法的地位和作用。

三、国家赔偿法

（一）了解赔偿、国家赔偿、国家赔偿法的概念。

（二）了解掌握国家赔偿的构成要件。

（三）了解掌握行政赔偿、刑事赔偿的范围、赔偿请求人、赔偿义务机关、程序等。

（四）了解赔偿方式和计算标准。

四、行政诉讼法

（一）了解行政诉讼的原则、受案范围、管辖。

（二）了解掌握行政诉讼的程序、时效。

第五部分 维护社会主义市场经济秩序（3课时）

一、市场经济法律制度概述

（一）理解为什么说市场经济是法治经济。

（二）了解掌握市场经济法律制度的内容。

（三）了解掌握市场主体的权利受到行政权力侵害时可寻求的法律救济途径。

二、劳动法和劳动合同法

（一）了解劳动法和劳动合同法的关系、调整范围。

（二）了解劳动法律关系的特征以及政府和司法部门在劳动者保护中的作用。

（三）掌握劳动合同、劳动基准和劳动争议解决的法律规则。（四）了解掌握劳动合同订立的原则和效力，劳动合同订立、解除和终止。

三、税法

（一）了解税收的涵义、来源和用途。

（二）了解税收的种类和涵义。

（三）明确纳税人的义务和权利。

（四）了解掌握有关个人所得税的纳税人、征税对象、税率、应纳税所得额的确定和计算等法律规定。

四、其他法律法规

（一）了解市场经济中公平竞争对法律制度的要求以及在维护竞争秩序中政府的职能和作用。

（二）了解政府和消费者组织在维护消费者权益中的作用。（三）了解我国环境保护的基本制度和环境法律责任，以及政府在环境保护中的职能作用。

第六部分 依法保护公民合法权益（3课时）

一、民法基础知识

（一）准确理解民法学基本概念的内涵和外延，系统掌握民法学的基本原则。

（二）了解掌握民事主体的相关概念和内容。

（三）了解掌握各种基本民事权利，能够在具体社会关系中识别各种民事关系，了解基本民事权利义务的内容。

（四）了解掌握债权、物权以及合同订立等法律概念，能够运用民法学理论分析和解决现实生活中的具体民事法律问题。

二、维护自身合法权益需掌握的基本法律知识

（一）了解公民的基本诉讼权利，增强证据意识。

（二）了解掌握民事、刑事诉讼的基本程序和诉讼时效。

（三）了解违法、犯罪行为的内涵、区别和分类，违法行为的社会危害性以及需要承担的法律责任。

（四）了解掌握职务犯罪、贪污贿赂犯罪、渎职罪的概念、特征（犯罪构成）。