2013年，全市人口和计划生育工作以十八大精神为统领，以圆满通过创建省“十二五”人口协调发展先进市省级中期评估为目标，以服务全市“转型发展攻坚年”为重点，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口计生各项工作规范有序推进，全市人口计生事业稳定健康发展。

一、强化分类指导，顺利通过“十二五”中期评估

加强领导，协调推进。市委、市政府定期听取人口计生工作汇报，先后专题研究了计划生育家庭特别扶助提标及流动人口计划生育服务管理等工作，并制定出台相关政策。召开全市人口计生工作暨创建省“十二五”人口协调发展先进市工作推进会，推进创建省“十二五”人口协调发展先进市工作。市政府与各镇（区）和市各相关部门，签订了人口和计划生育目标管理责任书，落实任务，加强考核，确保责任落实到位。

高度重视，落实责任。全面部署“十二五”人口计生目标管理责任制和创建省“十二五”人口协调发展先进市中期评估的迎检工作，制定中期评估自查方案，完善考核内容，细化考核指标，强化考核结果应用，全面推进创建省“十二五”人口协调发展先进市工作。各镇在全面自查的基础上，针对薄弱环节切实抓好整改，顺利通过了“十二五”创建常州市级中期评估。

二、强化宣传教育，创新人口文化建设

推进幸福家庭建设。全面实施新农村新家庭计划，成功召开全市幸福家庭建设推进会。组织“幸福家庭”志愿者队伍参加“学雷锋文明交通志愿者”活动和“科普宣传”活动。各镇纷纷策划举办关爱“生殖健康志愿服务”行动，面向全社会积极开展家庭文化宣传和生殖保健服务活动。目前，全市获得表彰的新农村新家庭省级示范镇1个、示范村（居）10个、示范户100个；常州市级“幸福家园”示范村（居）90个、“幸福家庭”示范户1200户。全市70%的行政村达新农村创建标准，90%的家庭达到新家庭标准，群众满意率达95%以上。  深化“婚育新风进万家”活动。围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”主题充分挖掘各地特色资源，通过主动实施“五融入”工作战略，寻找新型人口文化与经济、社会、文化建设的结合点，将人口文化不断渗透到千家万户。开展《圆梦•关爱女孩行动》征文、《幸福在你身边》摄影比赛、“文明新风、科技示范”争创以及“送知识进村（居）、送资料进楼道、送服务进企业、送健康进市场、送关爱进家庭”的“五送五进”等活动。

加强人口文化阵地建设。根据各地不同环境和人文历史，推进“一村一品”为主题的人口文化园和人口文化图书角、人口文化楼道等阵地建设。目前全市建成人口文化楼道240个，每个楼道配置了宣传资料盒和杂志盒，使原本单调、冷清的楼道转变成为居民学习人口文化的园地、邻里互助的平台，真正为群众送上了一道“精神营养大餐”。

三、强化依法行政，保障群众合法权益

提高行政执法能力水平。以“法治溧阳宣传月”活动为载体，通过举办全市人口计生依法行政培训班、邀请市法制办同志业务指导、召开依法行政座谈会等形式，提高执法人员业务水平。狠抓行政许可和案件报批审查关，发现问题及时整改。开展“人口计生行政执法水平提升年”活动及人口计生依法行政示范镇、群众自治示范村（居）创建活动。今年以来，已争创国家级依法行政示范镇1个，省级依法行政示范镇1个，常州市依法行政示范镇3个，常州市群众自治示范村4个。

实行人性化执法。加大与市法院的沟通协作，完善执法文书，实行“一人一档”，使征收工作主体合法、程序合法。坚持原则性和灵活性相结合，落实“四缓收”政策，不搞“一刀切”，对申请法院强制执行的违法生育案件，实地调查，登门解释，对当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，落实分期缴纳期限，体现人文关怀，杜绝了侵权现象和群体性事件的发生。今年1至10月，共办理照顾再生育一个孩子1662份、开具社会抚养费征收决定书694件，没有发生一起行政复议和行政诉讼。

开展便民维权活动。制定下发《溧阳市人口计生局关于便民办证的通知》，简化群众办证流程，实行信息公开、一次性告知、首问负责、限时办结，规范基层计划生育证明出具工作。抓好“三合一”平台运用工作，今年以来，通过网上平台办理依法行政事项共3689件。开展计划生育有奖举报，规范人口计生各类政策公开制度，广泛接受群众监督。加强人口计生信访工作，严格实行局领导接待群众来访日制度，定期排查，量化管理。今年以来，共受理各类信访案件133件，已全部回复结案。

四、强化利益导向，落实计划生育家庭保障

贯彻落实特扶提标政策。严格按照“调查摸底、宣传培训、对象申报、资格确认、资金发放、监督保障”这一程序，规范实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助提标制度。2013年，将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助标准分别由原来的每人每月120元、150元提高到每人每月不低于400元、500元。目前，累计享受奖励扶助8598人，特别扶助581人，计划生育手术并发症对象纳入特别扶助375人。

规范实施一次性奖励制度。根据《市政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的补充意见》文件要求，大力抓好2008年1月1日后持独生子女父母光荣证退休企业职工的一次性奖励的实施及年满60周岁持证城镇无业人员的登记工作。做好全面兑现2006—2007年企业持独生子女父母光荣证退休职工的一次性奖励金的准备工作。据初步统计，2006—2007年持证退休职工人数为1591人。

提升家庭发展能力。深入推进“生育关怀行动”，在全市分别建立省级生育关怀基地1个、常州市级生育关怀基地2个、市级生育关怀基地2个，发挥基地示范带动效应，帮助100多户计生困难家庭发展生产、解决就业、增加收入。加大对特殊家庭及计划生育困难家庭的养老帮扶力度。组织开展全市失独家庭情况调研，创立“爱心家园”，举办“温暖失独家庭，构建和谐计生”主题活动，“幸福家庭志愿者”队伍定期为全市198户329名“失独”家庭成员提供法律、保健、心理、生活等方面的咨询和帮助。

五、强化优质服务，提升服务民生水平

规范实施“人口计生惠家工程”。今年，“人口计生惠家工程”被确定为全市40项重点工程之一。通过各镇、市各相关部门的通力合作，扎实推进各项工作任务的落实，超额完成工作任务。今年以来，全市共为2510对待孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务；为16000名更年期妇女提供免费生殖健康诊疗、咨询服务；为100名0-3岁婴幼儿免费发放早教体验卡；建立3个生育关怀基地；建成240个人口文化楼道。建立“生殖健康筛查项目”与“妇女健康促进工程”新模式，截止目前，我市计卫联手共完成RTI服务乳腺癌、宫颈癌筛查18000人次。实施规范化的知情选择和随访服务，目标人群期内综合避孕率达99.2%、知情选择率达99.5%、随访服务率达97.5%。全面建立避孕药具不良反应/不良事件监测预警机制，今年以来，共报告避孕药具不良反应/不良事件860例、综合防治率达100%。

完善人口和家庭公共服务机制。全力推进世代服务机构向人口家庭公共服务中心转型，以“关注家庭全人口，服务生命全过程”为主线，在世代服务品牌特色的基础上创新“2+X”模式。关注0-3岁婴幼儿早期发展，利用社区、镇幼儿教育资源，建立1个市级“聪明树”儿童早期发展教育中心和10个镇级儿童早期发展教育中心，共同为社区群众开展0-3岁婴幼儿科学育儿服务。关注青春期健康教育，建立市计划生育指导站青春健康援助基地和市职业高中青春健康教育基地，开展知识讲座，发放知识折页，提供生殖健康指导和咨询服务。关注老年保健服务，加强与民政、卫生等部门的合作，建立镇级人口和家庭公共服务中心老年健康保健基地，定期开展知识讲座、营养指导、健康咨询等服务。今年以来，完成了市计划生育指导站的数字化改造，社渚镇公共服务大厅、“优孕屋”被省人口计生委列入全省建设示范，埭头镇“多代屋”申报常州市“银龄乐园”示范基地。

提高出生人口素质。继续实施免费孕前优生健康检查，加大宣传教育力度，编印《帮你生个好宝宝》知识读本，摄制《让孩子赢在起跑线上》DVD碟片，赠送新婚大礼包5000余份。规范实验室建设和检测技术，开展室内质控和室间质控，加大质量管理力度，提高质控质量。加大跨区域联合整治“两非”专项行动力度，今年先后与安徽、浙江、湖南等30多个县（市）签定了打击“两非”信息通报、联合查案、协同执法协议书，查办了一起由安徽省凤阳县计生委转来的利用“B”超非法鉴定胎儿性别案件。

六、强化服务管理，促进流动人口社会融合

全面落实“六免两优惠”政策。围绕“六免两优惠”政策，落实服务内容，结合生殖道感染防治工作开展流入已婚育龄妇女免费健康检查，今年以来，共服务流动人口查环查孕4935例，实施计划生育手术280例。开展流动人口集中性广场咨询活动，通过发放药具、发放宣传折页、宣传展板、政策咨询等形式增强流动人口宣传氛围，活动共发放宣传品10000多份、避孕药具600多盒。开通溧阳市人口计生局与常州市计划生育药具导航电子地图查询的网络链接，方便群众查询。

完善服务管理内容。加强《常州市流动人口计划生育服务证办证系统》的推广运用，规范流动人口办证和一孩生育服务登记工作，实行政务服务平台网上办理，对办理依据、办理时限、提交材料进行公示。今年以来，共为2811名已婚育龄妇女办理新证，实行凭证服务。

加强流动人口信息化建设。采集流动人口信息，定期与公安部门的数据进行核对，确保信息入库率，并加强区域协作，提高网络化协作水平，及时认真反馈核查流动人口基本情况。扩大区域协作，今年以来，我市与灌南县、宝应县、扬州广陵区等地签订了双向协作书，把流动人口的计划生育管理和服务纳入现居住地管理范围。

七、强化信息质量，提升信息管理运用水平

开展数据清理专项行动。组织召开数据清理工作培训班，规范数据清理口径，严格数据清理流程，各镇以公安户口信息为依据，对全市公安户籍人口和卫生部门“十二五”以来的出生信息作重点核查校对，集中清理，各类信息做到查漏补缺，对公安、计生不一致信息及时上门核查，及时修正，保证计生信息的完整和准确性。今年以来，我市基础数据完整率、婚姻、生育逻辑准确率均已明显提升，综合逻辑审核准确率达97.08%，综合完整率达99.34%。

各类信息系统运行良好。开展“人口计生统计数据质量信得过活动”，对各镇村（居）计生专干开展计算机操作技能及软件应用培训，实现了全市综合信息平台3.0系统的省、市、县、镇、村五级联网工作，综合信息平台运行良好。全员人口2.0信息系统稳步推进，及时获取各类共享信息并录入信息平台，今年以来全员人口2.0信息系统中婚姻反馈信息4857条，核查入库4514条，核查率为92.94%。此外，今年还推行了“综合信息平台奖励扶助系统”、“特殊家庭信息系统”、“随访服务管理系统”等信息系统，运行状况良好。

完成PADIS区划代码比对工作。根据省人口计生委要求，完成了2013年度区划代码调整工作，对PADIS区划代码和综合信息平台3.0进行对比核查，并将核查结果汇集上报，同时根据各镇意见对综合信息平台3.0代码进行并更，及时圆满完成PADIS区划代码比对工作。

八、强化创先争优活动，着力推进计生干部队伍建设

深化党风政风行风建设。制定下发《溧阳市人口计生局改进工作作风、密切联系群众相关规定》，从严控制行政经费支出，切实改进调查研究和会风文风。积极开展“转型发展强攻坚，奋发实干求突破”主题实践活动，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，坚持率先争优、开拓创新、努力打造作风最优、效率最高、服务最佳的人口计生政务服务环境。在“溧阳人口”网站上设立咨询投诉平台，在线解答群众疑问，倾听群众意见及建议。建立健全制度执行的监督机制，加强日常监督、定期监督和专项监督，严格查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，充分发挥制度的惩戒、遏制作用，切实维护制度的权威。

推进反腐倡廉建设。对照《关于切实加强2013年元旦、春节期间作风建设和廉洁自律工作的通知》文件精神，召开专题会议，要求全体人口计生干部提高思想认识，严把廉洁关，有效防止了“双节”期间“节日病”现象的发生。认真做好人口计生系统廉政文化建设示范点创建工作，扎实开展“实干清廉转作风，提速增效促发展”主题实践活动和纪律教育学习月系列活动，组织全市人口计生干部赴新四军廉洁思想教育馆参观学习，举办廉政格言警句征集和廉政征文活动，切实加强人口计生党员干部党性修养，树立和弘扬良好作风。深入开展“三解三促”和“双挂双促”活动，厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严格落实公务接待有关规定。

提高干部能力水平。在全市人口计生系统开展“读书•暖心•践行”读书月活动，通过“读书学习、专题培训、技能竞赛、调查研究”等形式，营造全民读书、终身学习的浓厚氛围，从而着力提高全市人口计生干部的创新创业能力、思想道德素质与科学文化素养，树立和弘扬良好工作作风，提高为民服务的能力。举办全市基层人口计生干部培训班，重点培训人口计生工作业务、政治理论教育、舆情处置、养生礼仪等方面知识，提升干部能力素质；组织做好国家生殖健康咨询师、省人口计生系统统计师、常州市人口计生干部能力提升研修班及市镇（街道）计生助理培训班的报名培训工作，着力提高全市人口计生干部的创新创业能力、思想道德素质与科学文化素养，树立和弘扬良好工作作风，提高为民服务的工作能力。