各镇（区）安监站，各科室、直属单位：

    溧阳市安全生产监督管理局2013年度安全生产监督执法计划已经市政府批复同意，现印发给你们。请根据计划安排，认真落实好全市2013年安全生产监管执法工作。

    附件：１．溧阳市安全生产监督管理局2013年度安全生产监管执法计划

          ２．安全生产监管执法任务分解表

溧阳市安全生产监督管理局   
2013年1月6日         

附件1

2013年度安全生产监管执法计划

    根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的要求，我局依照法律、法规、规章和监管职责，结合本局监管权限、执法人员数量、生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际，制定2013年度安全生产监管执法工作计划。

    一、指导思想

    2013年，全市安全生产监管执法工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》以及党中央、国务院和省、市安全生产文件会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕继续开展“安全生产年”活动，继续深化安全生产专项整治，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地督促企业整改消除事故隐患，确保全市的安全稳定。

    二、工作目标

    通过认真履行安全生产监管职责，加大安全生产执法力度，切实推动各镇（区）、市各行业主管部门和单位安全生产监管责任及各类生产经营单位的安全生产主体责任的进一步落实，坚决杜绝较大及以上事故，减少一般事故，各类生产安全事故指标严格控制在常州市政府下达的考核指标内。全市安全生产高危领域和重点监管单位的监管面达到100％；发现的违法行为查处率达到100%；重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%。安全生产监管执法行政复议、应诉“零败诉”，确保全市安全生产形势持续稳定。

    三、主要任务

    （一）执法检查工作日安排

    我局现有在册行政执法人员22人，其中监察大队8人。按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求，2013年我局总法定工作日为5500个工作日，其中：综合执法工作日为3500个工作日；专项执法检查工作日为1100个工作日；非执法工作日为900个工作日。

    在综合执法工作日中，实施行政许可为1462个执法工作日；开展生产安全事故调查和处理为1056个执法工作日；开展安全生产举报查处为250个执法工作日；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等为160个执法工作日；开展机动执法为572个执法工作日等。

    （二）监管执法计划任务分解

    根据专项检查工作日确定全年开展执法检查的生产经营单位数量是328家。其中：监管一科57家；监管二科62家；危险化学品监管科89家；监察大队120家。

    按照安全生产监管 “横向到边，纵向到底” 的工作要求，我局将组织对全市生产企业进行全覆盖检查。对非煤矿山、危险化学品、冶金、烟花爆竹等重点行业生产经营单位的生产现场安全监督检查，根据生产经营单位上年度安全等级确定现场检查的频次；对其他生产经营单位的生产现场安全监督检查，原则上不少于1次。开展执法检查的生产经营单位名单见附件。

    四、工作要求

    （一）加强领导，精心组织。各镇（区）安监站、各科室、监察大队要高度重视执法检查工作，充分认识到执法检查对促进各项安全监管工作落实的重要性，进一步加强对执法检查工作的领导，明确执法检查的主办和协办人员，精心组织开展好各项执法检查。参与执法的人员要认真学习国家安全管监总局《暂行规定》的具体要求，对生产经营单位是否符合安全生产条件和《暂行规定》第八条提出的19项内容认真实施检查，落实具体工作措施，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。

    （二）落实计划，务求实效。各业务科室、监察大队要严格按照月度计划细化分解执法任务，根据月度计划制定每周计划。各镇（区）要根据委托执法工作要求，结合各自实际认真制定年度执法计划。检查人员在实施监督检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查测试工具、仪器及法律文书等执法检查准备工作，必要时，会同有关部门联合组织生产经营单位生产现场安全监督检查。涉及专业性内容的，也可以邀请相关专家参与现场检查，并听取专家的意见和建议。要统筹兼顾，上下沟通，优先安排每月到期必须进行复查的生产经营单位，确需对计划作重大调整的，应当按照有关规定审批和备案。要把握重要时间节点，突出对重点行业、重点领域、重点时段的执法检查，确保执法检查工作取得实效。

    （三）规范执法，提高水平。各镇（区）、各科室、监察大队要严格按照《安全生产违法行为行政处罚办法》的要求，遵循法定程序，规范执法行为，规范执法文书填制，认真做到适用法律条款和技术标准准确，裁量适用得当。建立并完善2013年监管执法档案资料，在开展执法检查前要制定检查方案，检查中要规范执法行为，检查结束后要将文书及时整理归档备查，并及时把执法检查记录录入全市安全生产监督管理暨重大危险源预警信息系统和市“三合一”信息平台系统。逐步建立执法检查“一案一档”工作机制，做到客观、全面、真实，不断提高监管执法的效能和安全生产执法工作水平。各镇（区）要在2013年7月10日和2013年12月20日前分别将半年和全年执法工作总结上报市安监局法规科。

    （四）强化服务，执法为民。各镇（区）、各科室、监察大队要进一步确立“执法就是服务的理念”，始终把“优质高效抓服务，严格执法促规范”作为安全生产行政执法工作的主题。在执法过程中，强化服务意识，将服务寓于执法之中，主动为企业发展提供法律、政策、技术等方面的服务，帮助企业解决安全发展中的难点问题。对发现的事故隐患、存在的非法违法违规生产经营建设行为严格按照“一教育、二警告、三处罚”的原则及时督促生产经营单位纠正。对涉及其他部门职权范围的案件，应主动联系有关部门并及时移交。建立执法检查季度督查制度和半年执法检查完成进度通报制度，确保执法检查工作任务的有效落实。各镇（区）、各科室、监察大队要定期对年度执法工作计划进展情况进行自查自评，并将安全监督检查的结果依法以适当方式予以通报。局法规科每月对计划完成进度进行督查，计划的执行结果和执法效果将作为各镇（区）、各科室、监察大队和执法人员年终考评依据之一。

附件2

安全生产监管执法任务分解表