各科室、直属单位：

根据《在全市》（溧委办〔2013〕27号）的要求，为深入贯彻落实全市“转型发展攻坚年”动员大会精神，促进全局党员干部进一步转变作风、提高效能，为溧阳又好又快发展提供坚强有力的安全保障，经研究，决定在全局开展“实干清廉转作风，提速增效促发展”主题实践活动，现制定如下实施意见：

一、 指导思想

坚持以党的十八大精神和科学发展观为统领，以建设“效率溧阳”为目标，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，坚持率先争优、坚持开拓创新、坚持求真务实，努力打造作风最优、效率最高、服务最佳的政务服务环境，为实现“紧跟苏锡常、同步现代化”目标提供有力保障。

二、 主要内容

（一）转变思维，全面更新工作理念。重点树立三种意识。一是树立服务意识。全局干部职工要牢固树立“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”的理念，彻底消除消极应付思想，真正站在溧阳发展全局上考虑问题，切实以满足广大人民群众需求为根本出发点，在服务企业、服务发展过程中努力做到主动靠前、提前介入、热忱细致，以扎实有效的服务举措支持企业发展。今年要重点抓好为企业培训一批注册安全工程师和举办安全工程学历大专、本科班工作，着力为企业解决急需安全人才；重点抓好企业标准化建设，进一步提升企业安全基础。二是树立协作意识。加强与安委会成员单位和各镇（区）、企业的交流互动。深化与教育局的协作，继续推进镇（区）安全生产培训基地建设；加强与市纪委、市检察院协作研究制定安监系统预防职务犯罪的实施意见。三是树立担当意识。全局干部职工要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，不断提升政策执行力和工作落实力，只要是为了安全发展、有利于安全发展，就要勇于破解难题，敢于承担责任，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

   （二）改进作风，全面提升机关形象。重点强化三方面工作。一是强化工作作风改进。以局机关党员干部为重点，通过集中上党课、法律法规知识培训、自主选学等形式，继续深化学习型党组织、学习型机关建设，进一步增强机关党员干部的党性观念和求实学风。认真落实民主集中制执行、项目保障和涉企收费服务、庸懒散、“八小时外”行为规范、严控公款消费等五个专项治理工作要求，加强监督检查，狠刹慢作为、不作为、乱作为，“门难进、脸难看、话难听”以及“中梗阻”等一系列“顽症”。开展“勤廉指数”双向综评工作，促进基层干部勤政廉政。二是强化密切联系群众。继续开展学习型领导班子建设，进一步增强党员领导干部道德素养、党性修养和政治纪律观念。继续深入开展领导干部下基层活动，结合工作实际，深入企业和基层单位，访民情、办实事、解难题、促发展，增强党员领导干部为民、务实、清廉的工作作风和群众观念。三是强化廉洁自律建设。认真贯彻落实《廉政准则》规定，进一步规范党员干部廉洁自律行为。建立健全惩治预防腐败体系，加强廉政风险防控，促使全局党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，不断提高安监系统依法履职能力和科学化、制度化、规范化水平。

（三）提速增效，全面优化政务环境。以开展“提速增效”专项行动为抓手，按照“便民、规范、高效”的原则，全面公开安全生产政策法规，增强安全培训收费的透明度，积极创新审批方式，优化办事流程，加大代办力度，提高工作效能。倡导“全过程”服务、“全时段”服务和“面对面”服务，按照治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢倡节俭的要求，加强思想、作风、业务能力建设。开展文明执法、优质服务调研、走访活动，对企业、群众反映作风和效能方面的问题在严格问责的同时，有针对性地加以整改。规范“三合一”网络平台运行，加强管理检查和电子监察，争创服务发展星级单位。

（四）强化监督，全面规范权力运行。一是全面规范依法行政行为。继续落实执法人员每周一学习日制度，组织执法人员到兄弟执法单位进行执法和案卷规范的学习交流，同时局45岁以下工作人员参加安全工程学历本科班学习，着力提升依法监管、依法行政的能力和素质。定期由局法制领导小组组织对各科室、监察大队实施的行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为过程及已办结的案件进行专项评查，对评查出的问题及时规范。二是全面提升行政许可时限。始终保持快节奏、高效率、满负荷的工作状态，推行“5+2”、“ 白+黑”工作模式，对行政许可办理事项做到迅速、及时、高效，实现时限提速80%以上，力争做到即接即办。三是全面强化依法行政严肃性。严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则，对事故进行深查细究，查清事故原因，明确事故责任，落实整改措施，依法依规作出处理，切实起到查处一个事故，教育一批企业，推动一方工作的作用。

（五）严格绩效考核，全面激发机关活力。制定职业健康科和服务窗口考核标准，同时将局重点工作量化后纳入绩效考核。定期组织对上班时间上网玩游戏、工作日中午饮酒等违反工作纪律行为的检查，定期征求社会各界对局机关工作人员在工作作风、工作效能、依法行政、服务态度及“八小时外”行为规范等方面存在的问题和意见，加强教育、监督和提醒。

三、活动步骤

（一）全面部署，宣传发动（4月初至5月初）。按照《实施意见》要求，制定本单位的主题实践活动实施意见或工作方案，明确具体活动内容、组织实施和目标要求，并广泛宣传发动，形成全局上下齐抓作风、共促效能的生动局面。

（二）认真组织，扎实推进（5月初至10月初）。按照市委和局党组部署要求，积极开展主题实践活动各项工作。要把问题整改贯穿始终，从基层、企业和群众最关心、反映最强烈、最需要解决的问题入手，认真查找本科室作风效能方面存在的突出问题，分析原因，制定切实可行的整改措施，抓紧落实整改，并主动接受社会监督。

（三）建章立制，长效管理（10月初至11月底）。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固作风效能建设成果，把作风效能建设成果转化成党员干部的实际行为。结合构建权力运行监控机制目标任务，进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事，用制度规范行为，使作风效能建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

（四）培育典型，总结提高（12月）。各科室在主题实践活动中，要注意不断总结经验，发现、培养和树立典型。年底，要形成主题实践活动总结，明确今后加强作风效能建设的工作思路，确保常抓不懈，不断提升全局作风效能建设水平。

四、工作要求

（一）提高认识。加强机关作风效能建设事关我局的全面建设、事关我局监管职能作用的充分发挥、事关我局的形象和威信，因此全局人员要高度重视、强化认识、积极参与，严格自律，率先垂范，从一点一滴做起，从每一项工作落实抓起，努力成为自觉的行动。

（二）认真组织。各科室要按照市委、市政府、市纪委和局党组的要求，结合实际，严格标准，举一反三，认真查找在作风、效能和服务等方面存在的问题，有针对性地采取改进措施，确保作风效能建设取得新成效。

（三）加强监督。各科室要进一步加强日常作风效能建设的管理和监督，发现不作为、慢作为、乱作为及纪律、道德、形象等方面的问题时，要及时教育、纠正和提醒。各级干部既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，确保队伍能干事，不出事。

溧阳市安全生产监督管理   
2013年4月18日