各镇（区）安监站、市有关单位：

现将《2013年溧阳市职业卫生监管工作要点》印发给你们，请结合本辖区实际，认真组织落实，确保各项工作任务按时完成。

附件：2013年溧阳市职业卫生监管工作要点 

溧阳市安全生产监督管理局   
2013年4月9日       

附件

2013年溧阳市职业卫生监管工作要点

为巩固我市2012年职业卫生监管成果，进一步提高职业卫生监管水平，不断完善职业卫生管理长效机制，突出重点行业、重点领域的职业卫生监管，推动我市职业卫生监管工作有新的发展，结合我市实际，制定2013年我市职业卫生监管工作要点如下：

一、总体思路

以贯彻落实《职业病防治法》和国家安监总局五个规章为主线，以职业卫生基础建设活动和专项治理为重点，以“三同时”管理、现状评价、档案标准化、许可证管理、职业病危害项目申报、监督执法为抓手，全面加强职业卫生监督管理工作，有效预防、控制和减少职业病危害事故的发生，遏制重大职业病危害事故和群体性事件的发生。

二、工作目标

1．坚决杜绝各类职业卫生较大事故和较大影响事故，保持全市职业卫生形势稳定好转。

2．全市职业病危害申报企业达到700家以上。

3．完成木制家具制造企业职业卫生安全许可工作。

4．职业病危害严重行业组织开展职业卫生安全现状评价。

三、工作重点

（一）加强《职业病防治法》的宣传培训工作，进一步营造职业病防治的良好氛围

1．以“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”等活动为重要载体，大力宣传职业卫生有关的法律、法规、标准，进一步提高广大用人单位职业病防治主体责任意识和劳动者的自我防护的意识和能力。

2．将职业卫生培训纳入安全生产培训体系。2013年全市存在职业病危害的规模以上企业和职业病危害严重行业企业主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员的培训达到“全覆盖”。进一步提升企业主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员的职业卫生管理水平。

3．督促用人单位加强对从业人员上岗前和在岗期间的职业卫生培训，掌握职业病危害防护知识和岗位职业卫生操作规程，正确使用个人防护用品，增强自我防护意识和能力。

（二）落实企业主体责任，督促企业建立健全职业卫生各项规章制度

4．根据《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规的规定，督促用人单位建立健全责任体系、规章制度、管理机构、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护档案和应急管理等职业卫生基础工作，2013年，存在职业病危害的规模以上工业企业职业病防治监督覆盖率、职业卫生档案建档率、劳动者健康监护档案建档率、从事接触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查率、工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率、危害因素监测合格率、放射性物质主要危害因素检测合格率在去年的基础上增加30%以上。不断夯实用人单位的职业卫生管理基础，切实落实用人单位的主体责任。

（三）进一步强化监督执法，深化重点行业职业病危害专项治理

5．开展“回头看”，巩固专项治理成果。在去年全市五大行业专项整治的基础上，对木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包（制鞋）生产、水泥生产和铅酸蓄电池生产行业专项整治情况组织开展“回头看”，巩固治理成果，防止死灰复燃。

6．有针对性拓展重点治理行业的范围。2013年我市将以化工生产、机械制造、冶金、铸造、电镀、石材加工等行业为重点开展专项整治。要突出涉及到高毒物质、高危粉尘的行业，抓住职业病危害产生的重点环节、关键部位，通过改进工艺技术、改善防护设施、加强个体防护等针对性措施，控制和减少职业病危害。

（四）强化建设项目职业卫生监管，严格建设项目“三同时”审核、备案、竣工验收工作

7．建设项目存在职业病危害的，建设单位应按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行规定》要求，向市安监部门申请审核、备案、竣工验收。各镇（区）监管部门应加强与镇（区）项目主管部门、企业的沟通，督促、指导企业依法进行建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价等工作；对职业病危害严重的建设项目，应督促企业每三年至少开展一次现状评价，并将评价结果向市安监部门备案。市安监局将加大执法力度，对未依法执行职业卫生“三同时”制度的建设项目，将依法对建设单位处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，提请有关人民政府责令停建、关闭，杜绝建设项目“带病”生产和运行。

（五）全面开展木制家具制造企业职业卫生安全许可工作

8．根据省安监局《关于在全省木制家具制造行业全面开展职业卫生安全许可证试点工作的通知》（苏安监〔2012〕228号）和常州市安监局《关于在全市木制家具制造行业开展职业卫生安全许可证工作的实施方案》（常安规〔2012〕2号）的要求，在我市去年2家木制家具制造企业职业卫生安全许可证发放试点工作取得成功经验基础上，2013年将在全市范围内全面开展木制家具制造企业职业卫生安全许可工作。各相关镇（区）要督促辖（区）内木制家具制造企业完善基础管理资料、现状评价、积极组织作业现场整改等工作，确保今年11月底前完成许可证申领工作。

（六）大力推进职业病危害项目申报工作

9．局各职能科室、大队，各镇（区）要把申报工作纳入日常监督管理之中，与落实企业主体责任、执法检查、职业卫生安全许可、专项治理等工作有机结合起来，各镇（区）要充分发挥基层安全监管网络的作用，督促企业加快职业病危害项目申报工作，2013年，全市存在职业病危害因素的用人单位要基本完成网上申报工作。市安监局将申报工作纳入安全生产目标管理考核指标体系，分解各镇（区）职业病危害项目申报目标任务，定期通报职业病危害项目申报工作进展情况。

（七）全面开展职业病危害检测和现状评价工作

10．按照《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》（安监总局第47 号令）、《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012 年版）》（安监总安健〔2012〕73 号）的规定，存在职业病危害的用人单位，应委托有资质的技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测；职业病危害严重的化工、冶金、铸造、建材、电镀等行业，每三年至少进行一次职业病危害现状评价并报安监部门备案，通过大力开展现状评价工作，全面提升企业职业卫生管理水平。

（八）加强执法检查，严肃查处违法违规行为

11．将职业卫生的监督执法工作纳入日常安全生产执法检查之中。依法查处各类职业卫生非法违法违规行为。市安监局从5月份开始将对全市职业危害严重行业开展专项执法检查，重点检查企业基础管理资料、职业卫生现状评价、卫生防护设施、作业场所检测、健康监护档案、从业人员教育培训等情况，对违反相关法律、法规的企业一律严肃处理，该罚款的罚款，该责令停产整顿的责令停产整顿，该关闭的要提请市政府依法予以关闭，坚决纠正企业的违法违规行为，切实保护劳动者职业健康权益。

（九）完善监管制度，探索“职业卫生管理示范企业”创建活动

12．各镇（区）要在化工、建材、冶金、铸造、电子、电镀、机械等职业危害重点行业积极培育职业卫生基础建设规范化示范企业，要至少选择1—2家基础条件较好、管理规范的企业开展“常州市职业卫生管理示范企业”创建活动， 通过创建活动的开展，树立标杆，分步推广，培育一批职业卫生管理规范、防护措施到位、主体责任落实的示范企业，发挥示范引领作用。

（十）深化技术服务工作，构建职业卫生技术支撑体系

13．加强职业卫生专家队伍建设。根据监管工作需要，及时做好市职业卫生专家库的调整、增补工作，充分发挥职业卫生专家在技术服务机构监管、“三同时”审查、现场监督检查等方面的作用。

14．依据国家安监总局《关于加强职业健康技术支撑体系建设的指导意见》（安监总安健〔2011〕167号），依托现有资源，通过自主建设、联合建设等方式，按照程序公正、方法科学、考核公平的原则，配合做好职业卫生技术服务机构的资质认可工作，构建布局合理的职业卫生技术支撑网络。同时，加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，规范技术服务机构的从业行为。

（十一）推进信息化建设，提高职业卫生监管效率

15．加快职业卫生信息系统建设，摸清全市存在职业病危害的用人单位数量、职业病危害因素种类、行业及地（区）分布、接触人数、防护设施的配备、人员体检、现场检测和职业卫生管理状况等基本情况，掌握全市职业病危害现状，以及重点企业“一企一档”的实时更新。各镇（区）要按照省局统一开发的普查软件按时开展职业病危害现状普查工作。（计划6月底前完成普查动员、培训工作；7月到11月组织开展全面的普查工作；12月底前完成基础数据汇总上报）。 

（十二）加强应急工作，建立健全突发职业危害事件的预警和应急机制

16．从日常监督检查、网络媒体、举报投诉等渠道全方位获取企业职业病危害异常情况信息，建立和完善职业病危害异常情况的快速反应机制，及时有效开展职业病危害异常情况的调查处理工作，督促企业落实作业现场隐患整改措施，严防职业病危害事故和职业病危害群体性事件的发生。整合应急救援资源，制定应急救援预案，提高应对突发职业危害事件的快速反应和应急处理能力。

附件：1．溧阳市职业危害严重行业重点监管企业名单

      2．2013年各镇（区）职业危害项目申报目标

附件1

2013年溧阳市职业卫生重点监管企业名单