为认真贯彻落实十八大以及中纪委十八届二次全会、省纪委十二届三次全会精神，进一步加强我局党风廉政和作风建设，打造“环保干部清正、领导班子清廉、环保队伍纯洁”的良好氛围，为推进生态文明建设工程提供强有力的支撑。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，紧紧围绕加强环保队伍纯洁性建设主题主线，抓住环保系统预防失职渎职关键环节，以教育为基础、以健全制度为重点、以监督权力为核心，增强教育的经常性、针对性和实效性，提高制度建设的执行力，强化对权力监督的约束性，不断增强工作人员的廉洁从政意识和为民、务实、清廉的意识。

    二、活动对象

    市环保局全体工作人员。

    三、活动内容

    今年的“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动要与中央提出的“以为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动有机结合起来。主要做好以下几方面的工作：

    （一）以廉政教育为基础，筑牢“不想腐”的思想基础

    让全体干部职工“不想腐”，关键是提高思想素质和道德修养，讲党性、重品行、作表率，形成“不想腐”的思想道德防线。一是各支部要组织广大党员干部专题学习党的十八大反腐倡廉新思想、新观点和新要求，切实把十八大精神学习好、领会好、贯彻好。二是扎实开展“以预防职务犯罪”为主题的风险防控和从政道德教育，要突出典型示范教育、警示教育、岗位廉政教育、职业道德教育和理想信念教育，建立健全分类施教机制，增强教育的针对性和时效性。三是扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，着力整治庸懒散奢等不良风气。四是抓好六项活动的落实。第一，安排一次党风廉政建设专题研讨会，以支部为单位，对照《廉政准则》，查找党员干部在党风党纪、党性修养、廉洁自律等方面存在的突出问题，进行深入解剖，制订整改措施。第二，落实“一把手”上廉政教育课制度，各科室、直属单位领导要结合业务工作，每半年讲授一次廉政教育课。第三，组织党员干部集中观看一次警示教育片，或组织举办典型案例剖析会，以案说法，警钟长鸣。第四，组织党员干部参观监狱、看守所等教育基地，除局统一安排外，各支部或科室可视情况自行组织。第五，开展一次廉政谈话、谈心活动，领导班子成员之间，分管领导与科室负责人和重点岗位人员进行一次谈话，了解党员干部思想状况和勤政廉政情况，发现苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，以增强干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。第六，组织开展一次“贯彻学习十八大反腐倡廉理论知识竞赛”活动，使学习贯彻十八大精神成果转化为推进工作的动力，进一步提升我局反腐倡廉工作水平。

    （二）以廉政制度建设为重点，构建“不能腐”的防范体系。

    各科室、直属单位要加大改革力度，最大限度地消除体制性障碍和制度性漏洞。一是落实环保部简政放权的总体要求，科学调整建设项目环评审批、固废经营许可等方面的管理权限，把能够由市场解决的问题交给市场，割断权力“寻租”链条。二是进一步梳理固废、科技计划、环境监察、管理、宣教法制、监测等部门有权事项的办理流程，在关键环节都要形成权力相互制约、相互制衡的机制，重大事项必须集体会办，用制度管权，按程序办事。三是积极推动固体废物动态管理机制。把固废管理行政审批和转移管理的工作流程纳入信息系统中，加强对全市危废产生企业的动态申报和以电子联单为抓手的危废转移全过程中的实时监控，及早形成动态更新机制。四是继续完善和落实《环保工作人员廉政情况反馈表》制度。各科室、直属单位不仅要自觉执行，而且要如实反馈，纪检监察室要及时做好相关统计和通报工作。五是建立干部定期轮岗交流制度，及时调整领导分工，培育干部健康的成长环境。

    （三）以监督权力为核心，营造“不敢腐”的惩治机制

    各科室、直属单位要强化惩治机制、加大内控力度，形成“不敢腐”的良好机制和社会氛围。一是要大力推进行政权力公开透明运行，做到阳光决策、阳光行政，凡是审批许可事项，一律要在规定范围内公开，全方位接受监督。纪检监察室要广泛开展廉政内部巡视，重点加强对“三公”经费使用、重大设备采购、建设工程等项目的廉政监督；二是开展对行政审批、执法监管过程中的廉政情况的第三方测评活动。加大群众的监督范围和参与力度，形成内外监督合力，切实整治环保工作人员在行政许可、行政审批、执法检查、环保验收等审查和核实过程中存在“吃拿卡要”和收受服务对象好处的现象。三是认真贯彻落实《江苏省环保系统惩防体系2013-2017年工作规划实施办法》。今年是贯彻落实《工作规划》的第一年，各科室、直属单位要从提高执政能力、保持和发展党的先进性的高度出发，要结合实际，科学制订实施细则，突出权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度。四是认真贯彻执行省厅改进工作作风，密切联系群众实施细则，纪检监察室要把监督23条实施细则的执行情况作为一项经常性工作来抓，采取定期检查、组织互查和明察暗访等形式，每月督促检查，每年通报执行情况。对贯彻不力、措施不到位的要立即督促整改；对违反规定的，要严肃查处，决不失之于宽、失之于软。

    四、实施步骤

    （一）动员部署阶段。5月1日至31日前，制定活动实施方案，召开动员会议，安排部署开展主题教育活动各项工作任务。

    （二）组织实施阶段。6月1日至9月30日，根据主题教育活动实施方案，安排具体工作任务，分解目标，组织专人负责，层层落实，纪检监察室加强督促检查。

    （三）活动推进阶段。10月1日至12月20日，对开展主题教育活动进行阶段性检查验收，总结经验和不足，提出新的目标要求。各科室、直属单位在12月20日前上报活动小结。

    五、组织领导和工作要求

    1、加强组织领导。为加强对此项活动的组织领导，成立市环保局开展主题教育活动领导小组。局长李国平任组织，党组书记狄跃庆任副组长，谢建东、杨育美、周伟、徐剑云为领导小组成员。领导小组设办公室，狄跃庆兼任办公室主任，周伟、夏云松、史林君为办公室成员。领导小组办公室设在局监察室。领导小组研究审定主题教育活动实施方案，并对活动中重大事项进行决策。领导小组办公室负责教育实践活动的组织协调和日常事务工作。

    2、要落实责任。各科室、直属单位要按照方案要求，由主要负责同志专人抓落实。局党组将对活动开展情况进行认真督导，并将考核结果纳入年度先进集体考核之中。

    3、要加强宣传。主题教育活动要贴近实际、贴近生活，力求在潜移默化、循序渐进中使广大干部职工受到廉政文化的教育和熏陶。各科室、直属单位要发挥舆论宣传重要功能作用，及时反映活动开展中好的做法，不断扩大社会层面影响。

                                                              溧阳市环境保护局

                                                                2013年5月21日