2013年规划局的各项工作在市委、市政府的正确领导下，按照“紧跟苏锡常、同步现代化”的战略目标，突出转型发展主题，坚持稳中求进、又好又快工作导向，全力确保规划编研任务保质保量完成。围绕全市40项重点工作，突出规划工作的实效性和“接地气”，切实做到重点突出、责任到人、主动服务、不拉后腿，为实现中国梦的溧阳篇章做好规划章节。
  一、2013年工作总结
 （一）推进四个更加，中心工作得到全面而有效落实。
坚持将率先引领作为城乡规划工作的灵魂，围绕2013年政府交办的目标任务和40项重点工程的推进要求，精心组织编制2013年各项编研项目，城乡规划编研和管理工作水平得到显著提升，今年选报的一环一带滨水区城市设计、体育公园控规与城市设计、南渡镇总规等多个项目已进入省优评选中。今年我局共组织了6次评标会，12个项目；组织了16次评审会，100余个项目；组织了10余次技术会审会，15个项目和议题；组织了2次规划委员会会议。
  1.加快创新驱动和项目落地，打造更加先进的产业载体。
立足创新驱动和产城一体，科学深化“一区三园”，围绕空间形象、功能布局和特色塑造，完成了江苏中关村南部核心区8.5平方公里城市设计；完成了城西片区及蒋店胡桥片区功能定位布局和路网结构调整工作；完成了城西片区核心区和昆仑片区城市设计调整和控规编制工作；完成了汽车城QC01编制单元控规编制工作；完成了濑江新城（CX06）控规单元的调整工作，完成了江苏中关村孵化中心大楼的评审工作。立足项目快速落地，围绕40项重点工程，建立责任分解、主动服务和效能监督机制，全力抓好金峰钢帘线、新溧阳港、保税仓库、北师大等20多个重点项目的规划选址等服务工作。完成了孵化器、加速器、保税仓库等6个中关村平台项目，滨河花园、中关村公租房等15个保障性项目，创业中心北侧、景豪广场等5个出让地块项目的规划评审和服务工作。
  2.引导转型提升和布局优化，完善更加现代的城市功能。
精心开展并完成了城市核心区地下空间开发利用规划，完成了宁杭高速公路溧阳东互通连接线工程、104国道改线工程的规划选址工作，抓好通讯和供电专项规划和重点功能区、功能项目的规划编制实施，深化天目湖工业园区生活配套区、中关村科技产业园供电线路整改、江苏软件园一期等城市近期重点建设、转型区域的规划编制，确保城乡建设在“拉框架”的同时重视“提功能”。同时，注重与交通、建设等部门的横向交流和配合，做好码头街西延伸等市政道路和管线综合的方案审查工作，做好老城街景提升规划支撑工作，做好东环线等重要交通道路的规划服务工作。
  3.注重文脉传承和特色内涵，塑造更加精致的城市品质。
全力推进旧城空间的优化，逐步修复城市记忆，积极开展并完成了“码头水街”、宝塔湾遗址公园规划建筑设计。完成了城市夜景规划及重点地段照明方案设计，进一步提升了城市形态、历史人文和景观风貌特色，引导城乡建设由“筑形态”向“优品质”转变。
  4.坚持以人为本和生态优先，营造更加宜居的城乡环境。
全力推进民生实事工程，完成了污水处理厂二期、夏林村、龙泉山庄东侧、下份村等12个保障性住房项目，以及东升小学、血站等其他民生保障项目的规划选址、方案审核和规划服务工作。在完成200平方公里城市发展空间研究的基础上，深入开展并完成了城市公共设施布局规划，以全局的视野统筹和预控重大公共设施的布局问题，控制和引导城市公共服务设施建设。突出显山露水，从开放空间、滨水空间和重要节点等点状区域着手，针对性地开展了茶亭湖（暂定名）岸线及周边功能策划研究，西郊公园、东郊公园和城市门户入口的景观规划设计，促进城乡环境由“安居”到“宜居”、“乐居”转型。
  （二）深化四项机制，规范高效的规划管理体系不断优化。从大局出发，有序推进管理机制改革，着力夯实依法行政基础，高起点构筑规划服务平台，大力促进我局从管理审批部门向服务型机关转型。
  1.完善了规范化、系统化的依法行政机制。
结合“三重一大”制度，深化完善规划委员会、办公会集体研究、技术会审会制度。对涉及规划条件编制、地下管线管理、日照分析管理、变更管理、批后监管和竣工核实管理等个规范性文件进行全面清理。优化规划条件制定，全面规范编制格式和成果表达，全年共制定了236个规划建设条件。强化批后监管，全面深化规划核实的联动化、标准化、透明化，规划核实417项，建筑面积约245万平方米。
  2.优化了标准化、简约化的审批机制。进一步梳理各项管理标准和技术标准，逐步推广应用标准化管理手册，提升规划数字化、标准化、简约化管理水平。深化项目集中报建，完善落实一次性告知制度。逐步优化、简化各类管理流程，强化项目办理的全程指导、协调和监控、督查，行政效能得到进一步提升。我局全年共依法核发建筑类《建设项目选址意见书》84件（其中乡镇61件），总用地面积1058公顷（其中乡镇389公顷），《建设用地规划许可证》96件（其中乡镇57件），总用地面积258公顷（其中乡镇84公顷），《建设工程规划许可证》536件（其中乡镇303件），建筑面积433万平方米（其中乡镇149万平方米）。核发市政类选址13份，面积140公顷，工程许可14份，管线长度4公里.
  3.创新了人性化、特色化的服务机制。围绕“三解三促”、“重点项目推进”等要求，全面开展服务举措创新工程，深化“绿色通道”和“三案同审”、“三方会谈”、并联审批工作方案。结合规划信息系统升级，开展一体化的网上服务系统调研，实施“材料一次给清、程序一次讲清”，“方案一次成型、审批一次完成、建设一步成功”和“细致沟通、协调疏通、灵活变通、项目畅通”的“二清三成四通”规划服务制度，倾力打造“管家式”服务品牌。
  4.建立了公开化、长效化的内控评估机制。围绕年度重点工作推进、制度落实、规划编研、规划条件制定、项目许可、批后监管、信访、维稳、行政权力风险防范和政风行风建设等关键环节，逐步构建一整套统筹规划工作全过程的内控体系，部门督查、评估、反馈、考核、问责等工作更加系统联动、全面动态，有效保障了各项工作的扎实推进。
  （三）强化四大保障，多位一体的基础支撑体系有序构建。以“促创新、提效能、优环境”为目标，不断创新信息技术，加强公众参与，强化人才保障，深化机关各项建设，为全面开创城乡规划工作新局面不断注入新的活力。
  1.规划基础建设稳步推进。完成了全市范围内的三维城市控制网及似大地水准面精化工作，并顺利通过江苏省测绘局的验收，已上报省优评选；完成曹山慢城等154平方公里地形图新测工作和CZCORS基准站建设，并获得常州市优秀测绘地理信息工程三等奖；完成了200平方公里地形图入库；开展了规划管理信息系统2.0版升级工作，预计春节前上线试运行。规划测绘、信息化对规划工作全过程的支撑、倒逼作用不断提升。
  2.人才队伍素质稳步提升。加强干部管理，深化落实干部选拔任用机制、交流轮岗机制、考核激励机制。促进人才交流，深化岗前轮训、多岗位锻炼等一系列举措，完善“传、帮、带”人才培养机制，全局人才队伍素质显著提升。今年共有4名中层正职干部和5名业务骨干进行了轮岗交流，1名常州规划局业务领导来我局挂职指导规划编研。
  3.公众参与机制日臻完善。强化载体，丰富形式，创新
举措，公开信息，大力宣传规划，畅通诚信互动、开放多元的公众参与渠道，构筑外向型、开放式的规划工作平台，让公众更好地了解、监督和理解、支持规划工作。一是真诚宣传规划，今年“一谈一会”（电视访谈和新闻发布会）的宣传方式展现了近年来规划工作，展示了城乡建设和发展，体现了规划工作一以贯之的理念和思考。二是认真办理提案和批示，尽力研究和落实人大代表建议、政协委员提案18件，答复率、面商率和满意率均100%。不折不扣地落实市委、市政府领导批示转办件8 件。三是关注社情舆情，跟踪关注公众咨询、意见、建议，受理并办理市长信箱12件、依申请公开信息2件、规划咨询640余次，实现规划论坛100%答复率，确保在第一时间将信息反馈到位、问题解决到位、思想统一到位。四是严格信息公开，上网公开各类规划信息，全年规划网站发布新闻23篇，规划成果和建设项目公示76项，公布25项，政务公开发布信息15篇，党务信息20余篇。所有公示和信息均向政府网上同步报送。
  4.机关作风建设成效突出。以“实干清廉转作风，提速增效促发展”为主题，通过“四树四有”活动，统筹推进机关作风各项建设。一年来，党建工作扎实推进，惩防体系建设不断深入，党风廉政责任制落到实处。政风行风建设常抓不懈，文明建设特色鲜明。我局已被评为2010-2012年常州市文明单位。
  二、2014年工作计划
  2014年是实现“十二五”规划目标的关键一年，经济转型升级依然是主旋律，重要载体建设仍然是突破口，行政效能环境必然要常抓不懈，城乡统筹发展还需加快推进。我局将始终围绕市委市政府的战略目标，以融入新一轮区域发展为契机，在“南拓西延”战略发展的进程中，夯实规划基础，在加快拓展的同时实现整体战略的统筹安排和发展重点的融合提升。
  1. 立足于转型升级，规划编研精、特并齐。
  一是把握长远。开展城市发展战略规划、城市（乡）总体规划修编等规划编研工作。在新一轮江苏省城镇体系规划中，我市在2030年位列50—100万大城市行列，城市发展面临更大的发展机遇，规划修编将紧紧围绕新型工业化、新型城镇化目标要求，解决涉及城市长远发展的战略性、制度性、结构性的问题，为全市社会经济发展明确新时期发展路径，创立发展平台，完善支撑条件等。
  二是紧抓提升。开展中关村北区城市设计和深化完善，开展南部新城核心区（中关村研发机构集聚区）控制性详细规划，进一步提升中关村科技园发展水平、品质，使其成为引领全市转型创新发展、跨越式发展的龙头和引擎。
三是完善功能。开展主城区静态交通专项研究，包括城区停车场布局、城市充电站布局、城市道路交叉口渠化设计等。
四是强化特色。拟开展城市滨水区空间特色规划，围绕我市生态旅游的水特色、宜居休闲的发展目标，进一步挖掘丰富的自然、人文资源，塑造特色鲜明的城市空间环境。
五是创新载体。开展企业总部经济配套设施规划，围绕鼓励和引导总部经济健康快速发展的要求，结合中关村总体发展规划，统筹企业总部配套设施布局，进一步完善总部经济发展平台研究。
  2. 立足于效能建设，规划管理简、准并举。
  （1）强化管理流程标准化。以规划信息化建设为契机，逐步将行政许可流程、行政管理程序和内部办公流转通过信息化手段进行门户化、标准化、规范化改造，通过树状系统实现管理监管的条块化、数据化，利用信息化工具倒逼工作效率的突破。
  （2）减少和简化审批环节。继续坚持在审批环节和时间上“做减法”、在服务内容上“做加法”，着力挤干效能水分，提升服务质量。下阶段，在“三超前、三案同审、三方会谈、绿色通道等创新规划服务模式的基础上，注重部门间横向主动沟通，进一步延展服务的针对性和实效性，一是会同交巡警部门积极尝试深化土地出让前交通影响预评价工作；二是会同园林部门有效推进建设项目景观设计方案审查模式的调整；三是强化部门间的联动，清理取消不合理前置，对可以采取事后监管和间接管理方式代替的前置条件尝试调整为并联或互为不前置，破除制约效能提升的机制障碍。
  （3）优化和创新审批流程。一是在工业项目开辟“绿色通道”的基础上，以“宽进、简批”为核心，逐步推行“容缺受理”制；二是逐步将技术审查从行政审批体系中剥离，对部分事项实行“先批后审”，试行“形式审查制”；三是先行对“并联审批”和“联合审查”制度进行试点尝试，以“便捷、高效”为核心，从简易项目和临时项目审批，施工图联合审查着手，探索效能提升新空间。
  3.立足于作风建设，党建工作教、威并抓。
坚持将党建工作和日常业务工作相结合、齐推进、共发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提升规划部门的凝聚力、执行力和战斗力。一是组织党员干部全面准确、深入系统的学习领会党的十八大精神实质，武装头脑、解放思想、学以致用落实到实际规划事业中。二是以深入落实中央八项规定和省委十项规定为重点，扎实地推进机关作风的转变。三是推进“学习型、服务型、效能型、廉洁型的四型机关”建设，激发党员队伍的生机活力，全面提升党员的综合素质，以努力实现局党组的中心工作。
  4.立足于系统建设，规划基础高、实并重。
  （1）高水平完成规划管理信息系统升级工作。进一步贯彻落实党的十八大“四化同步”的战略部署和国家信息化发展方针，高水平推进规划信息化进程，一是实施四大工程，即：制订一套数据标准、开发一套管理系统、搭建一个统一开发集成框架、建成一个资源库；二是实现规划“四化”，即：信息资源化、管理信息化、决策科学化、服务规范化。
  （2）扎实完成基础地形图测绘、更新和数字化工作。重点保障重要发展区域、重点项目和生态控制区域基础数据的完善，确保服务的高效化和数据的现势性。同时，进一步深化完善规划基础数据的技术规范和数字化入库的技术规定，为规划信息化建设提供基础资源。
  (3)系统提升人才队伍综合素质。全面加强工作人员思想道德、服务意识、务实诚信、依法行政、专业技术、沟通协调、创新应变、媒体应对等各方面的培训和能力培养，全面提升公务员服务群众、服务企业、服务社会的水平。极力提升中层干部的有担当、抓落实、高效执行的素质，提高会思考、审时度势和科学决策的水平；更要强化冲在前、创新创优、争先领先率先的魄力和能力。精心抓好全局选拔任用、竞争上岗、管理监督、考核评价等工作。同时加强沟通交流，关注员工心声，把握每位同志的想法特点，为其成长和发展创造条件，增强全局工作人员的集体归属感、工作责任感和主观能动性。

                                                                                          溧阳市规划局

二〇一三年十一月十五日