各行政村及相关单位：

为加快推进农村新型合作经济和现代高效农业服务体系建设，进一步完善农村社会化服务，促进新农村建设，经与市供销合作总社商定，现就组建别桥镇农村合作经济组织联合会（以下简称镇“农合联”），进一步促进农村合作经济发展提出如下实施方案：

一、充分认识组建镇“农合联”的重要意义，进一步增强发展农村合作经济的紧迫感

镇“农合联”是镇党委、政府领导下由全镇合作经济组织和服务“三农”的企事业单位、社会团体及个人自愿组成的联合性、非营利的社会团体，是党委、政府联系沟通“三农”的桥梁纽带，是实施以工促农的重要通道。组建镇“农合联”，推进农村合作经济发展，有利于新时期解决加快促进“三农”问题，促进全镇经济社会发展；有利于完善农村经营体制，加快农业产业化发展；也有利于加快供销合作社组织创新、经营创新、服务创新，是供销合作事业的发展与延伸。同时，也为政府涉农职能转换搭建平台。因此要站在加快推进新农村建设的大局高度，统一思想，充分认识组建镇“农合联”的重要意义，进一步增强发展农村合作经济的紧迫感。

二、着眼提高“三农”工作的组织化程度，科学构建镇“农合联”的组织体系

（一）赋予镇“农合联”相应的职能和任务

镇“农合联”承担农村合作经济组织发展的牵头、协调和指导服务职能。其主要任务是：

1、宣传贯彻党在农村的路线方针政策，参与党和政府农村政策的制定；提出农村合作组织发展规划建议，指导农村合作经济组织和农业社会化服务体系建设。

2、开展调查研究，了解分析和研究农村合作经济组织发展中遇到的困难和问题，向党委政府提出农村合作经济发展的意见建议，促进农村合作经济健康发展。

3、密切与会员的关系，畅通沟通渠道，提供公共关系协调服务，争取政策支持；代表并维护会员合法权益，向党委政府反映会员和广大农民的意见和要求，提出有关农产品及生产资料价格、农产品运输、农村信贷、税收及农业产业化经营等方面的政策建议。

4、为会员提供生产、技术、销售、信息、融资、培训等方面服务，组织各类合作经济组织、龙头企业、科研单位等加强联合与合作，开展国内外合作经济交流活动。

5、宣传普及合作经济有关知识，增强农民合作意识，指导培育发展各类合作经济组织，提升农村合作经济组织的实力和竞争力。

6、引导会员按照科学发展观要求，转变经济发展方式，发展现代农业，推广加工、保鲜、贮藏等农产品深加工技术，引导和支持农业龙头企业发展，提高农产品的附加值，实现创业富民、创新强农。

7、认真贯彻落实扶持农村合作经济组织的政策措施，公开、透明用好各项扶持资金，提供信息咨询和监督服务。

8、承担党委、政府交办的其它任务。

（二）建立镇“农合联”组织架构和运行模式

镇“农合联”作为一级基层组织，受地方党委、政府的统一领导，并接受市供销合作总社、市委农工办和民政部门的业务指导和监督管理。镇“农合联”依照自己的《章程》运行，其组织原则是民主集中制，最高权力机关是会员大会。办事机构为选举产生的常务理事会，会长建议由分管农业的领导兼任，供销社、农服中心、兽医站、农业银行、江南农村商业银行等作为副会长单位，秘书长由别桥供销社主任兼任，负责主持日常工作。

（三）妥善处理好镇“农合联”与相关单位的关系

一是与供销合作社的关系。供销合作社是区域内最大的农村合作经济组织，是镇“农合联”组建的牵头、承办单位，要为各会员单位提供更多的质优价廉的农资供应服务，并主动承担全镇农作物病虫害“统防统治”工作任务。“农合联”首批注册资金由供销社全额资助。二是与农村金融部门的关系。农行、江南农商行是承担金融经营业务的服务主体，是镇“农合联”的重要会员单位，要为各会员单位提供全方位的信贷支持服务。要与供销合作社、专业合作社形成“三位一体”，共同为“三农”提供优质服务。三是与农服中心、兽医站的关系。农服中心、兽医站是镇“农合联”中负责农业技术指导、畜牧业防病治病、农村土地流转指导的重要会员单位，要为会员单位主动承担农作物病虫害预测预报和农村财务审计、政策咨询服务。四是与农民专业合作社、为农服务社的关系。农民专业合作社、为农服务社农产品经纪人是镇“农合联”的主要会员单位。

三、加强组织领导，扎实做好镇“农合联”的各项筹建工作

要精心研究，周密部署组建好镇“农合联”；积极探索，整合部门资源，努力把镇“农合联”办成现代新农村建设的重要力量。

（一）建立镇“农合联”筹建工作领导小组

镇“农合联”筹建工作领导小组，由人大主席史志伟任组长，供销社主任史云凡主任任副组长，农服站中心为成员单位。

（二）精心谋划镇“农合联”组建工作

1、总体安排。及时启动镇“农合联”筹建工作，计划在四月中旬完成。筹建工作由镇“农合联”筹建工作领导小组负责。

第一步，制订筹建方案，统筹协调解决筹建过程中遇到的问题。

第二步，拟定镇“农合联”章程，向市民政部门报送成立申请。

第三步，登记、发展会员，召开第一次会员大会，通过镇“农合联”章程，选举产生镇“农合联”理事会、常务理事会及会长、 副会长、秘书长人选。

2、会员发展登记。镇“农合联”会员以农民专业合作社、为农服务社、农产品经纪人为主体，涵盖生产、流通、加工、金融等经营服务主体。会员的对象主要是：农民专业合作社、为农服务社、供销合作社、农服中心、兽医站、农村金融部门、各类农业龙头企业、有关涉农企业、社会团体和民办非企业单位等市场经营、服务主体，以及热心服务于“三农”工作的社会各界人士。

（三）合力推进镇“农合联”的发展与建设

建立农村合作经济组织发展专项资金，用于农民专业合作社、农业龙头企业培育和农村现代流通服务网络工程、农业贷款担保体系等建设。各涉农部门要支持、帮助镇“农合联”开展工作，及时将一些可以转化为社会化服务的职能转移给镇“农合联”承担。涉及到与上级相关部门的一些难以调整的职能，先按照现行体制运行，以后在工作中逐步到位。各相关部门要认真落实各项优惠政策，及时操作到位。宣传部门要加强宣传力度，强化舆论引导，为农村合作经济发展营造良好氛围。

                             溧阳市别桥镇人民政府

2013年4月17日