2013年元月21日戴埠镇第二届人民代表大会第二次会议上

钱秋平

各位代表：

我受戴埠镇第二届的委托，向大会作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2012年工作回顾

自2012年3月份换届以来，镇第二届人大主席团认真履行宪法和法律赋予的职责，在镇党委的正确领导和市人大常委会的指导下，牢牢把握“紧跟苏锡常、同步现代化”这一发展主题，主动深入基层一线，选准调研主题，深化代表活动，切实开展好人大各项工作，坚持把人大工作方向与党委政府中心工作保持一致，较好地完成了镇二届一次会议所提出的各项目标任务，为巩固经济发展成果、提升社会发展水平作出了积极的贡献。

一、围绕创建百亿镇，全力推进经济全面发展

根据市委、市政府“紧跟苏锡常、同步现代化”的发展要求和“千亿园区百亿镇”的发展目标。为确保新的形势下有新的作为，镇人大主席团紧紧围绕党委、政府创建百亿镇工作目标，紧扣发展主题，有效地将镇人大代表活动、工作调研与视察有机地融入党委、政府中心工作，取得了明显成效。

一是支持和促进工业经济跨越发展。2012年初，面对金融危机对国内经济的持续影响，全国各地的工业经济都陷入了一个前所未有的发展困境，为此，镇人大主席团开展了市人大代表和主席团活动，特邀了部分企业负责人。会议一方面积极引导企业增强创业信心，进一步坚定投资、发展的信心和带领职工共渡难关的决心，在努力抓好项目建设的同时，加快转型升级步伐，从而不断提升企业的核心竞争力。另一方面提出镇政府相关职能部门要进一步优化审批服务，全面落实为企业排忧解难的各项政策措施，从而增强企业的发展信心。

二是支持和促进旅游三产经济持续发展。2012年，自全市“三区同创”工作启动以来，镇人大围绕党委、政府的这一重点工作，九月份，镇主席团成员及市人大代表们听取了镇旅游办的工作汇报，视察了“金牛路”、“金溪路”、“金山路”建设，随后又视察了南山景区及生态停车场。代表们认为，经过几年的积累和发展，“旅游名镇”战略取得了实质性进展，随着南山竹海生态停车场项目与“南山小寨”项目的持续推进，景区旅游设施不断完善，景区品质不断提升，南山旅游大格局框架得到有力延伸，富农作用不断彰现，为全市“三区同创”作出了突出的贡献。

三是支持和促农业产业经济有效发展。农业产业园区是推动农业现代化的重要方式，是促进农业增效、农民增收的重要途径，也是统筹城乡发展的重要平台。上半年镇人大组织农村三个代表小组活动，分别听取了镇农服站、农经站、水利站等农口部门关于我镇农业产业发展的工作汇报。代表们认为，在镇党委政府的高度重视下，坚持把农业产业建设作为推进农业发展的有力抓手，按照产业化发展、特色化推进、工业化带动的工作思路，在我镇形成了一大批产业特色鲜明、产品档次较高、示范带动较强的农业示范基地，有效地推动了我镇现代农业的转型升级，成为展示我镇农业形象的重要窗口和带动农民增收的重要载体。

二、围绕民生事业，促进社会和谐进步

一是支持和促进文化广电事业发展。镇人大组织部门站所代表组听取了镇文体站、广电站、戴埠电信支局、卫生院、计生办等部门的工作汇报。2012年以来我镇文体事业取得较快发展。一是文化阵地建设得到新加强。建成了文化体育服务中心和文化信息共享中心，农家书屋和健身场地实现了行政村全覆盖；二是文体服务水平有了新提升。各行政村行政服务中心的陆续建成，集镇亮化、美化、绿化工程的持续推进、继善园即将竣工投入使用、镇图书馆免费对外开放等，让广大群众共享了镇域经验发展的成果；三是品牌活动取得新成效。今年以来，随着戴埠乒乓球协会的成立、全民健身活动蓬勃兴起，群众喜闻乐见的活动日益丰富多彩。

二是支持和促进农村道路建设。2012年，我镇农村道路提档升级工程总计11.2公里，代表们通过听取汇报，一致认为，近年来我镇农村道路建设网络不断延伸，农危桥的管养与改造同步推进，为广大群众出行提供了较好的条件。特别值得一提的是自农村公交开通以来，得到当地群众一致好评，既杜绝了黑车带客现象，又规范了运输环境，最根本的是让群众出行省了钱。据统计，仅在戴埠客运站设立的票务中心预售长途车票一项，全年就可为戴埠群众节省差旅费12万多元。

三是支持和促进教育教学工作。2012年底，镇人大主席团组织了教育工作调研。会议认为近年来我镇的教育教学工作取得了骄人的成绩。一是有序优化了规划布局。将戴埠中心小学及幼儿园的搬迁与新镇区建设相衔接，下一步力争对戴埠初中进行搬迁，从而现在戴埠学区相对集中的新格局；二是近年来镇区各校在小升初、中考、高考中都取得了喜人的成绩，得到社会各界的高度认可；三是校区、校车安全管理工作扎实有效。同时，代表们提出殷切希望，呼吁市政府和上级教育部门不断加大对教育工作的投入等宝贵建议。

三、围绕代表自身职能，切实做好代表工作

2012年，镇人大主席团牢固树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，积极为代表履行职责创造条件。

一是监督和支持政府行政。对政府2012年惠民十件实事进行动态关注与支持，半年度代表组活动中，代表们一致认为，惠民十件实事，呈现出党委、政府决心大、进度快、质量高、成效好，充分体现了政府长期坚持科学发展、和谐发展、执政为民的理念。截止目前，十件实事已全部完成。

二是认真受理群众来信来访。2012年共计办理群众来件15件，其中市人大常委会委员转办来信2件，分别是村委离职人员困难及农村建房与交通方面的问题，镇人大组织了相关人员进行调查，并对来信人进行政策宣传，最终使信访人的问题得到了解决。

三是认真办好代表意见、建议。镇二届人大一次会议闭会期间，在各代表小组活动中共收到代表意见、建议共17件。其中属安全饮水方面的2件，计划生育方面的2件，道路建设方面的9件，新农村建设优惠政策方面的1件，农田水利方面的2件。镇人大主席团及时督促政府相关部门负责办理并答复，这些建议已于2012年12月底全部办理完毕，代表见面率100%，满意率达95%以上。

四、围绕自身建设，提高依法履职水平

 镇人大坚持从强化学习入手，全面加强人大代表的理论知识水平及履职能力。

一是加强代表学习培训。积极组织代表分组活动，组织学习《代表法》、《组织法》及一些农村法律法规，不断提高代表的履职能力。通过培训，镇人大代表的思想政治素质、为民意识和工作责任感明显增强，有力地推动了镇人大代表工作的开展。

二是有序组织代表述职。根据市人大常委会的要求，积极实施代表联系选民制度，并完成30%的代表（23名）向所在选区的选民进行述职。

各位代表，一年来，镇人大工作取得了一定成绩，这是镇党委正确领导的结果，是镇政府大力支持的结果，是全体代表共同努力的结果，也是全镇人民关心支持和积极配合的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向支持、关心、理解人大工作的全体同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与上级要求和群众的期望还存在着一些差距。主要表现在：人大代表知情权、知政权的渠道还需要进一步拓宽；联系代表，开展代表联系选民，听取群众意见等工作还需要进一步改进；人大代表履职空间还需进一步拓宽，代表作用还有待进一步发挥等等。这些问题我们将高度重视，在今后工作中，采取积极有效的措施，认真加以解决。  

2013年工作安排

今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是深入学习和贯彻落实党的十八大精神的重要之年，更是我镇科学发展、进位赶超的“全面提升”年，做好今年的人大工作，意义十分重大。2013年，镇人大主席团将从“围绕中心、服务大局，立足本职、真抓实干”十六个字做起，不断提升人大工作新水平。

一、围绕中心、服务大局，扎实推进重点工作开展

2013年，镇人大主席团将秉执抓重点、议大事、求实效的原则，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作来开展工作，重点围绕提升工业发展质量，提升集镇环境管理水平，提升景区功能配套能力，提升基层组织工作水平，提升机关服务效能等大事要事开展专题研究，实施有效监督。

二、关注民生，着力解决好群众关注的热点难点问题

2013年，镇人大主席团将坚持“履职为民、共建和谐”的工作宗旨，在焦点难点上反映社情民意，在关注民生上定议题，在改善民生上强监督，着力解决群众关注的热点难点问题。

一要坚持改善民生。对群众普遍关心的热点、难点问题着力开展监督，重点把解决安全饮水、农村道路修建、社区服务等群众关注的现实问题放在重点位置，抓紧抓实抓好。

二要关注社会事业发展。重视对文化、教育、科技运用、医疗卫生、社会保障等工作的监督，督促政府和相关职能部门认真落实各项惠民措施，推动社会事业全面进步。

三、履行职能、真抓实干，认真做好人大代表工作

人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。提高代表素质和履职能力，是发挥代表作用、做好代表工作的前提和保证。

一要加强学习，提高素质，坚持做到“三个必须”。一是必须加强学习，代表们要利用多种形式学习十八大精神，《代表法》以及党在农村的基本路线、方针、政策，掌握人大业务知识，并形成学习笔记。二是必须深入选区，加强联系选民，倾听意见，要有活动记录；三是必须认真参与代表活动，积极开展调研，形成建议、意见和议案，为镇域经济发展献计献策。

二要创新活动，积极履职，务必做到“三个一”。市、镇两级人大代表在代表任职其间，特别是市级人大代表，每年必须围绕党委政府的重点、中心工作提出一个有质量的建议或意见；每年必须围绕地方经济社会发展，联名提出一个议案；每年必须为社会经济和发展社会事业办一件实事或好事。

各位代表，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要之年，是全面推进“十二五”发展目标的关键之年，更是我镇科学发展、进位赶超、实现发展质量有效提升的攻坚年。让我们在镇党委的正确领导理。在镇政府的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，始终坚持以科学发展观为指导，恪尽职守，真抓实干，为建设“富裕、人文、活力、和谐”戴埠而尽心尽职尽力！