各村、企事业单位：

2013年，戴埠镇国土资源监察和信访工作，要以科学发展观为统领，继续深入贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《违反土地管理规定行为处分办法》，按照“实行最严格的土地管理制度，坚持集约节约用地，坚决杜绝违法用地”要求，围绕常州、溧阳市政府的工作部署和工作重点，切实加大执法监察力度，建立健全“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察工作机制，做好信访调查处理工作，推进依法行政制度建设，为我镇经济又好又快发展提供服务。

一、继续完善机制，推进执法监察制度建设

1．全面落实动态巡查责任制。将防范土地违法作为执法监察重点，以《戴埠镇国土资源监察工作情况考核评分标准细则》为标准强化考核，坚持把国土资源要素纳入政府考核指标，从多方面实行防止违法用地现象反弹的动态监测和预警制度，从根本上消除政府干预征地、供地、土地执法等因素。

2．进一步加强宣传、依法查处。以贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）为抓手，通过镇、村、组三级土地执法监察巡查网络、信访、媒体披露等各种渠道，全方位收集和掌握土地违法信息，提高严格监察主动权，及时与纪委等部门的协调联系，形成执法合力，迅速、主动、从严查处到位，绝不姑息。对重大典型案件，实施行政处罚的同时，加大对相关干部的问责力度；对情节严重的案件，依照《刑法》规定追究刑事责任。

3．全面贯彻落实国土资源执法监察各项工作制度。切实抓好制度建设，进一步实行预防为主的监察机制，把事前的防范与事后的查处有机结合起来。巩固和开展“土地管理示范村”的创建活动，在镇、村、组三级建立土地协管员、土地执法信息员。坚持预防在先和早发现、早报告、早制止的原则，强化土地执法各个环节的工作，建立完善土地执法发现机制、制止机制、部门联动机制和问责奖惩制度等。按照《关于对土地执法动态巡查责任制度落实情况实行逐级备案的通知》要求，重点推进动态巡查责任制情况逐级备案制度、重大案件报告备案制度的落实，并以此作为考核土地执法监察工作和评选先进的重要依据。

4．建立执法监察工作例会制度。每一个月由镇一把手领导主持召开一次执法监察会议，专题研究土地执法监察工作，分析违法用地动态，重视解决出现的新问题以及热点、难点问题，对本级无法解决的重点难点问题，及时报上级调查处理。

5．及时报表。按上级要求认真做好违法案件周报、月报、年报统计上报工作，国土资源所每周星期五及每月22日前上报当月巡查及违法用地情况报表，各村每月20日前上报当月巡查及违法用地情况报表。

6．积极开展创建活动。充分总结创建成功经验，在开展土地管理示范村创建活动试点基础上，深入广泛推进土地管理示范村创建工作，认真抓好创建工作的组织落实，拓展争创活动范围。

二、保持高压态势，加大对违法违规案件查处力度

1．对照颁布的《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的要求，突出重点，严肃惩处国土资源违法行为。重点查处违反土地利用总体规划，非法占用基本农田，尤其是借在基本农田内建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动。违反国家产业政策供地以及在农用地转用和土地征收中严重侵犯农民利益等行为。对重大典型违法案件查处情况，不定期地公开曝光。矿产资源方面，重点查处无证开采等违法行为，进一步加大对矿产资源犯罪行为的追究力度。

2．加强联动，增强执法合力。继续加强与镇纪委及相关部门的协作配合,健全联合办案机制，对重大典型违法违规案件，与镇纪委联合查处。同时，进一步探索土地执法监察新办法、新思路，国土资源所和建设管理所要进一步加强与城管中队、派出所等部门配合，坚决把国土资源违法行为制止住、查到位。

3．落实问责制，严肃追究土地违法违规责任人责任。按照监察部、国土资源部、人力资源和社会保障部下发的《关于违反土地管理规定行为处分办法》，加大对土地违法行为问责的力度。

4．加强考核，将执法关口前移。建立对各村委查处上报违法用地考核制度。相关职能部门在认真规范土地执法台账资料的同时，从严落实每月巡查不少于8次的要求，及时发现、及时上报、及时制止当地发生的违法用地案件要采取有效措施，杜绝违法用地在同一地区的蔓延现象，有力推进执法关口前移。

三、加大工作力度，有效化解土地信访矛盾纠纷

1．认真贯彻落实《国家信访条例》和国土资源部颁发《国土资源信访规定》，从严做好国土资源信访调处工作，进一步加强国土资源信访的调处力度。高度重视信访热点、难点、重点问题的研究和解决，及时、有效地解决信访反映带有政策性、苗头性、群体性问题，切实做好那些可能引发大规模集体访事件的协调处理工作。

2．继续加强信访基础工作，认真落实信访工作制度。镇成立一把手负责制、领导包案制、领导接待日制度、领导下访制度、信访工作人员制度、信访人员须知等。抓好信访目标管理考核评比、案件报结规范化、信访矛盾排查化解等信访制度的落实和国务院信访条例、国土资源信访规定的贯彻实施，不断提高信访工作水平。

3．重视解决初信初访。落实首办责任制，对没有解决好的初信初访要落实专人跟踪，负责到底。加大问责力度，严肃追究在办信办访中不负责任、推诿、扯皮、延误工作造成重大信访问题的工作人员责任。

4．以案件查处为突破口,切实加大信访工作力度,按时规范报结各级领导批示的信访案件以及上级执法函件督办、交办的重大信访案件，及时报送重大信访情况，配合做好来访接待工作。

5．加强信访考核。继续严格对照考核要求，抓好信访目标考核的落实工作。上级对信访工作半年检查一次，年底综合考核，评分排序，并把信访工作纳入年度目标考核的内容，对信访工作做得好的单位进行表彰。

四、落实各项制度，全面推进依法行政工作

1．依照国务院《全面推进依法行政规划》和市政府2010年依法行政工作计划，建立健全依法行政各项制度，并抓好落实,确保依法行政工作职责、责任明确到位。

2．深入开展普法宣传教育工作。继续贯彻落实开展普法全面推进依法行政电视电话会议精神，明确任务，强化措施，创新形式，结合世界“地球日”、全国“土地日”、“12.4法制宣传日”等重大活动，大力开展江苏省“土地执法模范镇”和“土地管理示范村”的创建工作，国土资源的法律法规宣传教育，不断提高全社会依法管地用地意识。

3．积极配合上级国土资源管理部门做好国土资源法律事务工作。认真对待并严格依法处理国土资源违法案件，并进一步做好法律咨询、政策咨询工作，努力营造良好的法治环境、服务环境。

戴埠镇人民政府