今年以来，溧阳市民防局在市委、市政府和省、市民防部门的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕人防建设总目标和上级民防部门的工作部署，求真务实、开拓进取，努力在提升能力、服务发展、服务社会、服务民生方面做工作。

一、人防指挥通信体系建设取得新发展

坚持以军事斗争人防应急准备为主线，切实加强人防组织指挥、通信警报建设，精心抓好人防地下指挥所维护管理工作，加强对已建指挥平台和通信设备设施的日常使用和维护管理，确保指挥通信畅通、灵敏、可靠；修订完善《溧阳市城市防空袭方案》，调整了市人防指挥部成员，落实了战时各指挥部位职责；根据省、市民防局的统一部署和安排，认真组织开展了人防专业队年度整组工作；认真完成了机动通信指挥系统的野外应急联调联训工作，确保了应急机动通信系统的通畅与完备；在我市人防地下指挥所开办了常州市民防指挥所通信系统封闭式培训班，培训取得良好效果；开展了溧阳-天宁人口疏散与接收对接协调工作；精心组织了防空警报试鸣工作。

二、人防工程建设和管理取得新成效

坚持贯彻“依法配建”原则，积极推进人防工程建设。认真梳理、研究新形势下人防行政执法过程中遇到的新情况新问题，出台了《关于规范人防工程建设及人防工程易地建设费收取的意见》政策依据，进一步优化了我市人防政策环境；实现结合民用建筑修建防空地下室新立项项目12个，建筑面积9.57万?，占年度计划的239%；新开工项目9个，建筑面积7.14万?，占年度计划的204%；新竣工项目7个，建筑面积5.76万?，占年度计划的206%；行政服务中心民防窗口共办结许可项目118件，较上年同期增长52%;实现筹集人防工程易地建设费3000万元，占年度计划的250%；结合市人民医院搬迁，建设人防地下中心医院工程已开工建设；启动新一轮《人防工程与城市地下空间开发利用规划》的修编工作，参与了《溧阳市城市核心区地下空间利用规划》编制工作；积极参与调研、论证平陵路、西大街交叉地下过街道暨中心商业区地下空间开发项目建设。

强化人防工程建设管理，集中开展了全市在建和已竣人防工程大检查及安全生产大检查活动；开展了新的《江苏省物业管理条例》学习培训与宣传工作；启动了全市人防工程维护管理电子监管平台建设工作；结合民防法制宣传周活动开展了人防工程业务知识培训活动及人防工程法律法规知识宣传；积极拓展人防工程使用管理的新模式、新途径，借助和发挥使用者力量参与管理，实现人防工程管理和使用的双赢，取得人防工程有偿使用平战结合收入55.8万元。

三、防空防灾“两防一体化”建设取得新突破

认真贯彻新时期人防建设“积极融入经济建设，实现人防建设与经济建设融合发展。围绕普及市民防空防灾知识和技能，促进“平安”“和谐”社区建设，深入进行民防进社区推进工作，对已建设完成的30个城市社区民防工作站加强长效管理与指导，完成了阳光城市社区民防中心工作站，与市应急办、民政局、地震局、气象局、科协、红十字会、溧城镇联合组织了社区民防工作现场推进会，选派一名优秀社区主任参加了全省民防工作站站长集中培训与观摩活动；按照“两防一体化”建设要求，积极抓好人防应急机制与防灾减灾、政府处置突发公共事件机制的衔接，先后组织开展了嘉丰社区应急疏散演练、东升小学防震应急疏散演练、阳光城市社区和富阳社区防空疏散演练等活动；结合“5.12”防灾减灾日，积极开展宣传教育活动，在《天目湖》杂志刊登了一期人防知识专题宣传稿件，参加了砻坊场、阳光城市等社区防灾减灾集中宣传及上兴镇的科普集市等活动，悬挂各类标语6幅，展示防空防灾知识图版36块次，发放人防知识、防灾减灾知识宣传资料1200余份，现场解答咨询50多人次；宣传加强人民防空工程保护和维护，人防工程不得出售、附赠等法律、法规规定，进一步强化全社会民防法律意识和法治观念，特别是激发住宅小区群众的爱国热情和主人翁意识，积极参与民防建设，推动必建人防工程及其停车位不得出售、附赠规定的贯彻执行，大力营造和谐社区氛围。进一步扩充了市人防地下指挥所地震信息系统的建设内容；完成了新一轮凤凰公园、沧屿公园、高静公园民防疏散暨城市应急避险场所标识标注建设工作；启动了镇区民防疏散基地及民防教育基地的论证工作。

四、机关全面建设呈现新面貌

坚持以“民防精神家园建设（准军事化）”和“效率溧阳”建设为抓手，切实加强机关和干部队伍建设。一是深入开展“民防精神家园建设（准军事化）”工作。在新办公楼投入使用，硬件条件得到改善提升的同时，重视抓好软件建设，进一步建立健全了党建、行政管理、业务工作、战备值班、后勤保障等各项制度，完成了档案省三星级创建工作；认真组织开展了全国人防训练比武竞赛活动，其中一名机关干部荣获南京军区先进个人；强化对制度执行情况的日常监督管理，使“民防精神家园(准军事化)”建设要求贯穿并落实到思想政治建设、业务建设、行政管理等各个方面，既促进了工作落实，又营造了机关优良办公、生活秩序。二是认真开展“转型发展强攻坚，奋发实干求突破” 、“实干清廉转作风、提速增效促发展”主题实践活动。组织开展了深化“有为民防”服务品牌创建、“慵、懒、散”整治和机关岗位练兵等学习教育活动；抓住重点，着力推进民防行政审批改革，对民防行政许可项目进行了认真梳理和科学调整，优化了人员配置，大胆探索，进一步规范了人防工程建设及收费做法，提高审批效率；聘请了10名社会行风监督员，自觉接受群众监督，以实际行动赢得群众的信任和支持；求真务实、强化监督，牢固树立清廉实干作风，积极建立健全机关作风和效能建设的长效机制，将好的经验、做法形成制度，长期坚持，对原有规章制度加以补充和完善，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制，进一步明确改进的措施和今后的努力方向，形成明确规范的考核机制。加强舆论宣传引导，认真总结，努力挽回社会影响，主动争取领导支持，自觉接受监督，确保各项措施落到实处。三是认真贯彻落实领导下基层“三解三促”和部门“双挂双促”的活动。按照《市民防局领导干部下基层“三解三促”活动方案》和《市民防“双挂双促”结对帮方案》，着力帮助扶持村增强自身“造血”功能，壮大集体经济。

回顾总结近一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但是，工作中存在着不足和问题。（1）民防建设融入经济社会发展的深度不够，民防部门、民防设施为经济社会服务的潜能还没有成分得到发挥；（2）人防工程建设中存在重建设、轻管理，平战结合利用效益不高的问题；（3）研究解决推进民防重点工作力度还不够到位，解决的办法创新不多，缺乏形成规范的机制；（4）创新发展能力有待提升，存在“单一发展”、“特殊行业”、“看摊守业”的思维定势；（5）机关作风建设、效能建设方面还有待进一步提高提升。上述问题将引起高度重视，认真加以克服。

2014年工作打算

2014年溧阳市民防工作将紧紧围绕市委、市政府和省、市民防局的部署安排和工作中心，紧扣民防年度目标任务，进一步激发调动民防干部职工的积极性，以昂扬向上、奋发有为精神状态，抓好各项工作落实，全面完成全面各项目标任务。重点抓好以下方面工作：

一、抓好以“能打仗、打胜仗”为根本要求的人防信息化建设。坚持以人防指挥所为中心，按照“统一规划、着眼发展、分步实施”的原则，以电信资源为平台，以人才的培养使用为主体，着重建设有一定保障能力的通信要素，真正落实“能打仗、打胜仗”的根本要求。认真落实年度防空警报建设任务，加强多媒体警报试点建设；加强管理，定期进行巡检，完善警报维护管理制度；严密组织好年度防空警报试鸣，防止和杜绝意外情况发生；启动机动指挥及民防战备信息管理平台建设。

二、抓好以“结构优化、比例适度”为目标的人防工程建设。严格落实结建政策，提升人防工程建设总量；加大工程建设项目推进的力度，全面完成工程建设新立项3.5万?，新开工3万?，新竣工2.8万?目标任务，结合新一轮规划修编工作，修订《溧阳市人防工程与城市地下空间开发利用规划》，进一步优化人防工程类型与结构布局；认真落实好地下人防中心医院工程项目建设，积极主动地做好项目推进的组织协调和服务保障工作。

三、抓好以质量、效益为中心的人防工程建设管理工作。继续强化人防工程建设管理，严格落实人防工程质量管理和日常维护管理制度，努力确保人防工程的建设质量和工程完好。运用人防工程维护管理电子监管平台，积极拓展人防工程平时利用的途径和渠道，努力提高人防工程的社会效益、经济效益、战备效益。

四、抓好以民防工作站长效管理为切入点的社区民防工作。进一步完善阳光城市社区民防中心工作站建设；对已建设完成的30个城市社区民防工作站强化管理，制定民防工作进社区长效管理与目标考核责任机制，出台民防工作进社区常态化管理指导意见；创新管理模式，试点社区居民楼道民防宣传新途径。

五、抓好以“融合发展”为根本的防空防灾一体化建设工作。进一步推进民防疏散基地、应急避险场所建设；认真组织燕山路与平陵中路十字路口地下过街通道建设的前期工作，为项目的决策实施提供依据；结合“双挂双促”与“人口疏散”工作，创新人口疏散对接模式，创新人口疏散地域建设，提高人口疏散接收安置和生活保障能力，继续跟进镇区民防疏散基地及民防教育基地的论证工作。

六、继续深化 “民防精神家园建设（准军事化）”建设工作。对照民防精神家园建设（准军事化）建设目标，从思想政治建设、作风业务素质建设、办公共秩序建设等几方面下手，确保各项建设落实到位。

七、推进工作的主要措施

（一）统一思想，提高认识，树立抓落实的信心；

（二）健全机制，强化监督，增强抓落实的效果；

（三）广泛宣传，加强协调，形成抓落实的合力。

二?一三年十二月十日