各代表小组：
　　为切实加强基层人大代表工作，充分发挥代表的主体作用，根据省、市人大常委会关于进一步推进“一个载体、两项制度”建设要求，结合我镇代表工作的实际，经镇人大主席团研究决定，现就进一步深化“一个载体、两项制度”建设工作提出如下意见：
　　一、进一步深化对加强“一个载体、两项制度”建设重要性的认识
　　1、深化“一个载体、两项制度”建设是搞好基层人大代表活动的重要抓手。“一个载体、两项制度”是相互紧密联系的有机整体，通过建立“一个载体”可以有效地促进基层人大代表各项活动落到实处，而建立“两项制度”是开展基层人大代表活动的重要内容。加强“一个载体、两项制度”建设与搞好基层人大代表活动是相辅相成、相得益彰、互为促进、整体推进的关系。
　　2、深化“一个载体、两项制度”建设是保障基层人大代表工作有效运行的重要机制。在基层人大代表工作中加强和深化“一个载体、两项制度”建设，就是从机制上为人大代表履行职责、发挥作用创造条件、提供保障。“一个载体、两项制度”建设是人大代表工作中具有基础性、制度性、长效性等特性的有效机制。
　　3、深化“一个载体、两项制度”建设是人大代表密切与人民群众联系的重要渠道。保持与人民群众的密切联系是人大代表的重要职责，深化“一个载体、两项制度”的一个重要着力点就是加强人大代表与人民群众的联系，将代表联系人民群众的场所、制度、渠道建立起来、固定下来，从而有利于更好地搭建代表与选民沟通的桥梁，密切代表与选民的联系；有利于代表更多地了解社情民意，帮助群众解决普遍关心的热点难点问题；有利于充分发挥代表做群众工作“贴得紧、联得活、信得过”的独特优势，促进社会和谐稳定。
　　二、进一步细化“一个载体、两项制度”建设的具体要求
　　1、创建“人大代表之家”，主要规范以下六点：一是场所要进一步规范。我镇将统一制作“人大代表之家”牌子，并在每个 “人大代表之家”门口的醒目位置悬挂。二是制度要进一步规范。各代表小组对代表学习宣传制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度等六项制度作进一步细化、充实和完善。三是台账要进一步规范。对台账的设置镇里已作过统一明确，关键是要记录好代表小组活动、代表接待选民、选民反映问题的处理和落实情况、代表向选民述职以及选民评议代表情况等方面的台账，要能客观清楚地反映代表活动的整个流程和实际效果，台账要及时整理记载并能很好的反映代表活动的情况。四是信息公布要进一步规范。一方面“家”的有关制度及人大代表职责要上墙，以便经常检查对照，抓好落实；同时，人大代表的姓名、职务、联系方式以及每名代表联系选民名单等要上墙，以便于选民联系。此外，要明确指定相对稳定的人员负责做好“家”的日常管理、台账的及时整理和代表的联络组织工作。五是学习资料要进一步规范。市里为每个“家”都配置了关于人大业务、代表工作及法律法规等方面的书籍，还统一订阅了人大期刊杂志、人民代表报，今后根据需要，各个“家”要及时添置相关学习资料，以方便代表阅读学习。六是开展活动要进一步规范。要制定好代表全年活动计划并及时上墙，做到每个“家”每季度至少集中开展一次代表活动。要依托“家”这个载体和平台，定期开展代表学习交流、视察调研、接待选民、代表述职等活动，着力使闭会期间的代表活动不间断地、有声有色地开展起来。
　　2、开展代表接待选民日活动，主要进一步规范以下三点：一是接待选民日活动的时间、地点和人员要进一步规范。接待日的时间要相对固定，镇人大决定将接待日安排在每个月的10号；接待日的地点一般放在“人大代表之家”或村委会（社区）的某个地点并要预先告示。参加接待的代表是市镇两级人大代表。二是接待选民日活动的组织工作要进一步规范。安排好轮流参加每个月接待选民的代表，并事先在村委会（社区）发布接待日的公告，告知接待的时间、地点和代表名单。代表在接待中要认真听取选民的意见和建议，并认真详细地做好记录。三是处理选民意见建议要进一步规范。要分门别类、认真妥善处理群众反映的意见和问题，对于需要说明和解释的，代表应当耐心细致地做好说服解释工作；对于需要办理的，要认真归纳整理，交由镇人大负责处理。对于涉及到人大职权的事项或具有普遍性、代表性的意见和问题，可以以代表议案或建议、批评和意见的形式提出，镇人大认真抓好交办、督办、反馈等工作，促使接待中群众所反映的问题和要求得到较好的解决和落实。
　　3、开展代表向选民述职活动，主要进一步规范以下两点：首先是代表述职的内容要进一步规范。要对代表撰写述职报告提出要求，述职报告的内容主要包括：学习宣传和贯彻执行宪法、法律法规以及人大及其常委会决议决定的情况；参加人代会期间审议议案和各项工作报告以及提出议案与建议、批评和意见等情况；参加闭会期间各项代表活动的情况；联系选民、听取和反映选民意见建议，为群众办实事的情况等。其次是述职活动的操作要进一步规范。代表述职工作在市人大常委会指导下，由镇人大主席团负责进行组织。述职活动以选区为单位进行，各镇要根据实际认真制定好代表向选民述职的计划，对本年度述职代表和述职时间作明确安排，确保每一位市、镇人大代表在本届任期内至少向所在选区选民述职一次。可以先安排连选连任代表向选民进行述职，同时根据工作总体进展情况，按照2012年完成20%、2013年完成20%、2014年完成30%、2015年完成30%的要求进行安排。要组织好述职大会，参加评议的选民代表应在50人至60人之间，一般不要少于50人。代表应当采用口头形式述职，个别代表因特殊情况也可以采用书面形式述职，有条件的地方可以在代表述职前，提前将述职材料发给参加评议的选民，使选民评议时更有针对性。代表述职后，应当引导选民代表实事求是地评价代表的履职情况并对代表进行测评，评议意见和测评结果应当反馈代表本人，使代表能够明确努力方向，更好地履行代表职责。测评结果报市人大常委会人事代表工委存档。
　　三、进一步强化对“一个载体、两项制度”建设的组织指导
　　一是要全面明确职责。加强“一个载体、两项制度”建设，既是基层人大的一项基础性工作，也是新形势下创新代表工作的重要举措。各代表小组要切实增强抓好“一个载体、两项制度”建设的使命感和紧迫感，把这项工作纳入重要议事日程，明确职责、周密部署、精心组织、规范操作，并主动接受镇党委的领导，加强与镇政府的协调，进一步扎实有效地开展好这项工作。
　　二是要及时加强指导。要加强对“一个载体、两项制度”实施情况的调查研究，通过定期、不定期的检查和督查，及时发现“一个载体、两项制度”建设中存在的薄弱环节，有针对性地提出改进办法和完善措施，确保我镇“一个载体、两项制度”建设不断向前推进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一三年三月十日