各科室、中心：

为切实加强机关作风建设，提高服务效能，充分发挥科技创新在全市经济社会发展中的支撑和引领作用，根据全市“实干清廉转作风，提速增效促发展”主题实践活动有关规定，决定在全市科技系统深入开展“抓作风促廉洁，抓服务促创新”主题实践活动，现制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市转型发展攻坚年动员大会精神，以服务发展、服务企业、服务基层为宗旨，进一步转变工作作风，提升服务水平，促进廉洁自律，树立良好形象，为促进全市经济转型升级、创新发展提供坚强保障。

二、活动内容

（一）转变工作作风，全面提升工作理念。全市科技工作人员要着力强化三种意识：一是强化服务意识。牢固树立“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”的理念，帮助企业在宏观经济弱复苏环境下坚定信心、渡过难关，把企业的事当作自己的事，对企业提出的科技咨询、产学研合作等热点问题，做到有问必答，及时回复，件件落实。深入企业走访调研，切身感受和体会企业、企业家在发展过程中的付出和艰辛，真正理解企业、关心企业，以扎实有效的服务举措来促进企业创新能力的提升。全年为企业争取上级科技经费不少于2000万元。二是强化协作意识。树立人人关乎科技形象、事事关系全局利益的一盘棋观念，坚决杜绝盲目攀比、胡乱猜忌、“事不关己、高高挂起”的不良倾向，杜绝推诿扯皮，建立局机关内部科室、中心之间，局机关与镇区、企业之间的通力合作、互相配合、无缝对接。各科室对于由于工作关系掌握的项目信息、工作数据要互通有无、及时共享，对于一些重大活动、重要会议的组织要互相配合、分工协作，确保不因内部沟通不顺、配合不力而拖拉延误。三是强化责任意识。不断增强科技工作的责任感、使命感和紧迫感，提升政策执行力和工作落实力。对待服务对象严格执行首问负责制、一次告知制和限时办结制，提高工作效率和责任担当。各科室、中心要对各自负责的重点工作、重要任务未雨绸缪，及早谋划，认真组织，确保取得成效。

（二）突出工作重点，全面提升服务水平。把开展主题实践活动与科技创新重点工作结合起来，瞄准重点领域，着重加快推进“三大工程”。一是加快推进创新园区建设工程。加快江苏中关村科技产业园创新能力建设，加强创新要素集聚，加快引进国内外一流的科研院所、重点实验室、工程中心等研发机构，重点引进一批研发、创业型领军人才和创新创业团队。扶持和培育巨邦制药、奥谷生物等一批拥有自主品牌和核心技术的高科技产业集团，大力发展战略性新兴产业。积极推动溧阳市高新技术创业中心和江苏软件园天目湖分园分别争创国家级和省级孵化器，江苏中关村科技产业园争创省级加速器。二是加快推进创新企业壮大工程。着力培育自主创新的企业群体。以江苏省“智慧百企”培育行动为契机，按照企业不同发展水平和需求，培育自主创新的企业梯队。充分发挥大企业在技术创新活动中的引领作用，扩大以重点产品和新兴产业为核心的集成创新。2013年全市新增高新技术企业10家、民营科技型企业180家，培育省级以上高新技术产品100只以上，实现高新技术产业产值超500亿元。三是加快推进创新平台提升工程。加快企业研发机构建设。引导我市龙头骨干企业加强与高校院所的战略合作，在新兴产业和主导产业领域建设一批企业研究院、重点实验室。引导大中型工业企业普遍建立企业研发机构，重点支持上海交大研究院、宝钢绿色建材研发中心等重大研发平台建设。加快公共技术服务平台建设，重点支持节能公共服务平台、茶叶检测服务平台等建设。加快科技平台建设从量的扩张转向规范运行和提升质量上来，切实增强承接重大项目的能力、创造自主知识产权的能力、集聚高层次人才的能力和营造业绩的能力。2013年新增省级以上创新平台5家，签订产学研合作项目40项以上。

（三）加强廉洁自律，全面提升机关形象。严格落实党风廉政建设责任制，加强制度建设和源头治理，加强监督制约，做到齐抓共管、一级抓一级。切实做到“三个加强”：一是加强科技项目管理。重点进行市级科技计划项目评审改革，着力提高立项的合理性和科学性，做到评审结果公开、公正、公平。将项目受理、评估、评审、验收、结题等各环节分开管理，加强监督。建立健全专家评审制度，成立由相关领域专家组成的评审委员会，负责项目的评审和立项。建立专家库，参与评审的专家每年在专家库中随机抽调。科技主管部门人员不得担任项目评审评委，不得接受评审费。规范项目经费拨付程序，确保专款专用，严禁截留、挪用。局纪检组对科技项目进行不定期、有重点的跟踪抽检，检查科技经费的用途和开支范围，督促项目实施。二是加强财务管理。严格财经纪律，规范财务活动。坚持勤俭节约和量入而出的原则，严把支出关，杜绝超预算开支。重大财务活动和大笔财务开支，须经局党组或局长办公会研究决定后，由办公室和财务人员负责实施。严格公务费用报批手续，所有发票单据，须由经手人签字，局长签字后方可报销。大额发票须有证明人签字、分管领导审核后方可报销。杜绝收款收据。严格现金管理，减少公务支出中现金提取和使用，避免大额现金直接流通。机关服务严格执行“零收费”，优化招科引智内部环境。三是加强政务公开。建立政务公开工作责任制，制定政务公开操作规则，规范政务公开工作程序，明确分工职责和办理时限，保证政务公开工作的经常化、规范化。科技行政权力事项要及时、全面进入市级“三合一”行政权力网络平台运行。积极推行项目管理政务公开，扩大项目公示范围，改进公示形式，接受全社会监督。充分利用溧阳科技信息网、报刊、电视等形式，大力宣传推介国家、省、市有关科技政策法规、本市科技发展中长期规划及年度科技计划，着重推行科技项目办理内容、办理部门、办理程序、办理权限、办理时限及办理结果的“六公开”，营造公开透明、风清气正的政务环境。

三、活动步骤

（一）部署发动阶段（4月底至5月底）。广泛宣传发动，召开全局干部职工大会和镇区科技工作人员会议，传达和布置科技系统“抓作风促廉洁，抓服务促创新”主题实践活动内容。各科室、中心要按照实施意见要求，结合各自工作实际，加紧制订主题实践活动落实细则或具体方案，进一步细化具体活动内容、组织实施和目标要求，形成齐心协力、共促效能的良好局面。

（二）组织推进阶段（6月至10月）。要认真按照实施意见要求，积极开展主题实践活动各项工作。要把发现问题、查找原因和解决问题贯穿始终，从基层、企业和群众最关心、反映最强烈、最需要解决的问题入手，认真查找作风效能方面存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，抓紧落实整改，主动接受各方监督。

（三）总结提高阶段（11月至12月）。在开展主题实践活动过程中，要注意不断总结经验，发现、培养和树立一些好的经验做法和典型。要把解决问题和建章立制紧密结合起来，加强作风效能方面的制度建设，进一步健全和落实有关工作制度，努力实现靠制度来管人管事，用制度规范行为。在年底前要形成主题实践活动的书面总结上报局纪检组，形成长效管理机制常抓不懈。

四、工作要求

（一）加强领导。成立“一把手”局长任组长、副局长任副组长、科室负责人任成员的主题实践活动领导小组，统筹推进主题实践活动的开展。各单位要进一步增强主体意识、责任意识和大局意识，结合各自工作职责，负责本单位具体活动的组织实施，把主题活动的开展和平时工作结合起来，不搞敷衍了事，不搞应付和走过场。局长对主题实践活动的开展总体指挥，副局长负责各自分管科室具体活动的开展，局纪检组和办公室负责活动开展的统筹协调，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好机制。

（二）强化监督。局纪检组负责此次主题实践活动的全面监督，不定期抽查各单位开展实践活动的情况。局领导班子将根据各个阶段的推进情况召开汇报会，督促主题实践活动的有效开展，对开展实践活动取得实际成效的科室予以表扬奖励，对开展实践活动消极应付的予以通报批评，年终不予评选先进。

（三）注重实效。要大力弘扬求真务实精神，把开展实践活动和科技创新重点工作、重要工程结合起来，紧盯服务对象的所想所需所急，切实改进工作方法，更好地为群众、企业、发展服务。要把实践活动的开展当作改进作风、提升效能的良好契机，从企业和群众最迫切的期盼和需求入手，采取切实有效和灵活多样的方式，以实际成果促进全市经济转型发展，为实现“紧跟苏锡常、同步现代化”提供强有力的科技支撑和引领作用。

二○一三年十二月十六日