各镇民政办：

    为进一步摸清全市城乡低保对象的基本情况，切实加强城乡最低生活保障动态管理，全面贯彻落实《常州市城乡居民最低生活保障工作实施细则》（常民救[2013]7号、常财社[2013]21号），经研究，决定对全市城乡低保对象开展年审工作，现将有关事项通知如下：

    一、年审工作原则

    坚持以人为本，切实维护困难群众基本生活，做到公开、公平、公正，接受社会广泛监督。

    二、年审对象范围

    全市在册的所有城乡低保对象。

    三、方法步骤

    各镇联动各村开展普查审核工作，通过村民代表座谈评议和入户调查相结合的形式，全面排查所在村（居）低保对象，提出相关意见和建议，并将结果在村务公开栏中进行公示，接受群众监督。（时间安排：5月22日至6月10日）

市民政局在各镇普查审核的基础上进行复审。（时间安排：6月11日至6月20日）

    四、相关要求

    1、提高认识，广泛宣传。城乡最低生活保障制度是一项最基本、最有效的社会救助制度，关系到困难群众的切身利益。尤其是今年刚出台新的低保政策，各镇要结合这次年审，加强对村（居）一级干部的培训。同时，要通过村（居）公示栏等广泛宣传低保新政策，切实做到家喻户晓、人人皆知。

    2、深入调查，认真负责。各镇要深入各村、组、户，摸清、摸准、摸实每个低保家庭的人口、劳动力就业、家庭收入等情况变化。通过年审重新核定收入时，要注意收入与保障金之间的平衡关系，尤其要注意特定对象的增发比例， 如60周岁以上老人、18周岁以下未成年人、持有《中华人民共和国残疾人症》的残疾人、单独生活的居民、归侨、侨眷、少数民族居民本人每月按当地最低生活保障标准的20%增发保障金【基本计算公式为：家庭月最低生活保障金额=（当地月最低生活保障标准－家庭月人均收入）×保障人数+特定对象增发保障金额】；优抚对象、企业军转干部本人每月按当地最低生活保障标准的50%增发保障金【基本计算公式为：家庭月最低生活保障金额=（当地月最低生活保障标准－家庭月人均收入）×保障人数+特定对象增发保障金额】；重残人员，癌症、尿毒症、白血病、肾移植等大重病人员，本人每月按当地最低生活保障标准的120%发放保障金，其他家庭成员差额补助【基本计算公式为：家庭月最低生活保障金额=（当地月最低生活保障标准－家庭月人均收入）×（保障人数-特定对象人数）+特定对象全额加增幅保障金额】。各镇务必要区分情况、把握政策、分类施救，进一步提高城乡低保规范化管理水平。

    3、民主评议，公开透明。各镇要坚持公开、公平、公正的原则，认真组织群众评议，广泛征求群众意见；要依据政策，明确年审结果，及时答复出保原因；要坚持近亲属备案制和长期公示制。同时，要结合年审进行排查，对符合条件对象按照新的程序进行申报（结合我市实际，还是实行各镇委托村（居）民委员会承担相应的居民最低生活保障日常服务工作时，但要出具委托调查通知书）。

                               二〇一三年五月二十一日