以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕全市率先基本实现现代化的总体目标，积极融入苏南现代化建设示范区战略部署，着力推进法律服务、人民调解、法制宣传、特殊人群管理工作“四个全覆盖”。

一、构建覆盖城乡的公共法律服务体系：因地制宜依托现有平台，注入社会法律服务的专业资源，打造能够承载公共法律服务职能的实战平台。推进社区法律服务工作站点和规范化建设，将公共法律服务纳入社区建设的“共建共享”机制。围绕促进经济转型升级、苏南现代化示范区建设等，优化业务结构，创新服务模式，完善专业分工，切实做好知识产权保护、投资融资、兼并重组、环境保护等领域的法律服务，充分发挥律师等法律服务工作者在服务创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、加强构建现代产业体系等重要领域的专业优势。积极推行政府购买法律服务机制，对法律服务人员担任政府法律顾问、参与矛盾纠纷化解、参与信访接待、办理法律援助案件、参与社区法律服务站点值班接待等推动政府购买服务。深入推进公证规范化、信息化建设，切实加强综合目标绩效考核，进一步增强公证的公益属性。

二、构建矛盾纠纷排查调处全覆盖：进一步规范市镇两级调处中心、村（居）调处服务站和300人以上企业调委会的建设，着重提高化解矛盾纠纷的能力和水平。推进规范化司法所建设，围绕省优秀司法所和五好司法所的标准，选取2到3个司法所进行重点指导建设，提高全市司法所工作规范化程度，争取3年内达到省优秀司法所的全覆盖。加大调解品牌建设，在医患纠纷和婚姻家庭纠纷两大品牌的基础上，加大其它专业领域调解组织的品牌建设，增加实效性，提高知名度。延伸调解组织的触角，拓展人民调解服务领域。

三、构建法制宣传教育全覆盖：注重发挥网络、微博、微信、移动通信等新媒体的传播优势，高密度、多角度宣传法律法规、开展法制教育、传播法治资讯、解读社会热点、引导法治舆论，最大限度扩大法制宣传教育覆盖面。大力开展“法律六进”等法治惠民活动，把法制宣传教育融入到群众的物质文化生活之中。拓展法治建设领域，探索开展“法治创建示范机关（单位）”、“依法治校示范学校”、法治文化建设示范村创建。

四、构建特殊人群服务管理全覆盖：加快建立政府投资为主，司法行政部门具体管理，集食宿、教育、培训、救助功能为一体的社区矫正管理服务中心（安置帮教管理服务中心）。进一步完善社区服刑人员调查评估和假释前矫正环境评价工作，努力降低社区矫正适用风险。落实安置帮教定期排查制度和社区矫正报告、居住地变更、禁止令执行等日常监管制度。严控社区服刑人员外出申请，落实管控衔接措施，防范脱管现象发生。对违反管理规定的社区服刑人员，及时调查、依法惩处，维护社区矫正秩序。加强与监所双向沟通协作，主动做好延伸帮教，强化信息系统应用，确保不脱管、不失控，看得住、管得牢。充分利用人民调解员、志愿者组织网络，充实扩大两类人员的帮教队伍，及时反馈管控信息，夯实两类人员管理的社区基础。

五、加强司法行政系统队伍建设。重点围绕群众路线教育等主题教育实践活动，加强对干部职工思想政治教育。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，把握内涵和实质，完善中心组学习制度，提高理论水平。通过开展形式多样的岗位大练兵，提高队伍的业务水平、服务能力和执法能力。加强机关效能建设和服务品牌建设，严格落实中央八项规定和省委“十项规定”等，切实改进工作作风。贯彻执行党风廉政建设责任制，加强廉政教育和警示教育，增强拒腐防变能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。

溧阳市司法局

2013年12月4日