我委召开机关工作会议
周卫中出席会议并提出，住建系统全体干部职工要认清责任，认清任务，认清要求。
    2月18日上午, 我委召开机关工作会议，认真贯彻落实全省住房和城乡建设工作会议和市委、市政府“转型发展攻坚年”动员大会精神，回顾总结2012年我市住房和城乡建设工作，全面部署2013年工作。市委常委、常务副市长周卫中出席会议。会议还表彰了去年先进集体与个人以及效能建设星级科室。6个部门科室在会上作了表态发言。
    会上，委主任蒋丰年作了工作报告。2012年，我委紧紧围绕市委、市政府“紧跟苏锡常、同步现代化”的目标定位，以科学发展观统领全局，凝心聚力，扎实奋进，各项工作取得新成效。一是全市建筑业完成施工总产值455.3亿元，劳务收入达141.2亿元，完成地税收入8.64亿元；二是市政工程总投资达8000万元，完成了博爱桥改造、奥体大道、金峰路、建设路西延伸等工程建设；三是云龙南、木材公司、污水处理厂、建校、竹田桥5大启动地块的房屋征收率达90%以上，累计完成房屋征收面积38万平方米；四是完成了1495个村庄的环境综合整治工作，超额完成225个，其中天目湖竹塘村成为全省村庄整治工作示范村；五是全年办理经济适用房850户，发放货币补贴1000万元。完成廉租房实物配租165户，发放租赁补贴295户。全市完成公租房800套；六是累计开工建设拆迁安置房61万m2，竣工23.2万m2。与此同时，房产管理不断创新，建筑市场不断规范，经济效益稳步提高。
    会议明确了2013年住建工作新目标：全年将完成建筑业施工总产值500亿元，创税收10亿元；完成市政工程建设总投资1.95亿元；完成房屋征收面积80万m2；新开工拆迁安置房80万m2，竣工30万m2；确保全面完成村庄环境综合整治任务；新建廉租房100套，完成廉租房实物配租100户，租赁补贴200户，新建公租房100套，全市确保完成1200套。为此，蒋丰年提出，今年全委将从责任明确、措施落实、效率提高、服务优化、廉洁从政、严格考核等六方面加大工作力度。
    市委常委、常务副市长周卫中充分肯定了2012年住建工作，同时就做好2013年工作对住建干部职工提出了三点要求：一是对自身责任要有清醒认识。作为政府工作的关键部门，要切实认识到担负的责任。“十八大”对小城镇建设提出了要求，住建系统下一步面临的任务更大，责任更重，要力争在“十二五”期间使我市城市建设提升一个档次，缩短与宜兴等地的差距。二是对今年任务要有清醒认识。要切实管好机关干部、建安企业负责人“两类人”；要算好常用资金、旧城改造专项资金“两笔账”；要抓好建筑企业总部建设、市政建设、拆迁安置房建设、新农村建设“四件事”。三是对自身要求要有清醒认识。争取做到服务最优、收费最低、效率最高、风气最正。
    最后，委党委书记阮正华就贯彻落实本次会议精神，强调了五点意见：一抓学习。认真学习“十八大”精神及住建系统的法律规章，开拓创新，提高解决问题的能力。二抓基础。加强基层党组织建设和支部活动，发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。三抓效能。深化效能建设，服务好发展大局，服务好企业和群众。四抓纪律。继续开展反腐倡廉，坚持惩防并举，确保干部职工能做事、不出事。五抓落实。各部门各科室要求真务实，围绕全年目标任务，一项项、一点点抓好落实。　宣教科 　

    编者按：2月18日，我委召开机关工作会议，会议提出了“抓落实，强管理，优服务，求实效，扎实推进城乡建设工作又好又快发展”的要求，围绕这一会议精神，全体干部职工的思想行动迅速统一起来，各部门科室针对新年目标任务，纷纷创新思路，强化责任，落实举措，拿出了实现又好又快发展的“硬着子”。本期简报特别选编了5个部门科室的新年新思路、新举措。
万达公司

                   强化责任　规范管理　转型发展
    2013年,万达公司将按照住建委“抓落实、强管理、优服务”的要求，坚持“三个突出”，实现“三新”目标，力争社会效益与经济效益“双赢”。
   一、突出民本理念，在安居工程建设上实现新提速。2013年，全市将新开工建设燕岭茗苑二期、上份村、下份村、夏林村及盛扬苑二期5个地块的安置房，年内必须完成部分主体工程，全年必须完成廉租房、公租房各100套，盛扬苑二期4.85万m2必须年底全部竣工交付使用。为此，万达公司及早谋划，科学安排，积极做好资金协调、土地勘探、规划设计、施工图设计等前期工作。在确保安全质量的前提下，要求各施工监理单位详细制定施工进度计划，放弃节假日，加班加点，缩短施工工期。
   二、突出转型升级，在探索绿色建筑上实现新突破。积极贯彻落实国家和住建部关于“绿色建筑行动”的精神要求，积极探索企业转型发展的新路径。一是根据推广绿色节能建筑的城市建设新要求，今年将与长沙远大住工合作，在安置房建设上试水住宅装配式工业化新模式，实现建筑设计标准化、部品构件工厂化、现场施工装配化，土建装修一体化。以住宅产业化实现建筑节能、低碳、环保的目标要求。同时，通过住宅产业化大大缩短施工工期，更好地解决原来安置房因建设周期长而迟迟不能交付使用所带来的社会矛盾。二是在去年东盛苑二期、景盛苑二期安置房建设被命名为“江苏省太阳能综合利用示范项目”的基础上，今年继续推广这一做法，在盛扬苑二期等地块全面安装使用太阳能，将“绿色建筑行动”的新要求具体落实到行动中去。
　　三、突出廉洁自律，在又好又快发展上实现新跨越。与所有员工签订廉政责任书，并作为年度个人考核的内容之一。在拆迁安置房建设、重大项目代建中，实施纪检监察员全程参与制度。针对项目招投标、材料采购、重大设计变更等建立重大事项通报制。巩固拓展“预防腐败工作室”，将反腐败工作渗透到工程建设各方主体，确保项目建设“零投诉”、“零违纪”。

村镇科
           

                把握关键 量质并举 全面建设美好乡村
    2013年，全市村庄环境整治任务为：完成剩余751个村庄的整治，确保通过常州市复查和省级验收，提前完成目标任务，为此，村镇科将抓好关键的五点。
   一是继续细化分解任务。3月上旬，省整治办将组织进行考核验收，为此，将加快节奏、狠抓进度，做好迎检准备。要求各个镇根据自身的实际情况，把剩余村庄的整治任务分解到每个月，每月月底组织预验收，对预验收不合格的予以通报，并限期整改，确保6月底前全面完成整治任务，并顺利通过省级验收。
   二是继续严格督查考评。继续坚持分片交叉督查指导，保证全面整治不间断；同时聘请人大代表、政协委员为义务监督员，动员社会力量、新闻媒体开展明察暗访，保证村庄环境整治不留死角；严格督查，根据被抽查镇、村的得分进行排名，排名情况将与奖补资金分配挂钩，也将与评先评优挂钩。
   三是继续抓好资金落实。今年市级财政将安排村庄环境整治以奖代补专项资金，以专项资金为引导，督促各镇按比例匹配资金，加大整治投入，确保资金保障到位。同时注重整合和统筹条线资金，结合“双挂双促”等，动员社会各方力量参与村庄环境整治。
   四是继续打造特色亮点。今年将以6个省级试点村、2个三星级“康居乡村”为重点，进一步拓宽、深化整治内涵，充分挖掘和传承村庄原始风貌和历史文化，注重文化元素与自然山水的有机融合，并依据区位、产业特点，进一步将村庄环境整治与乡村旅游、农家乐结合起来，打造整治工作新亮点。
    五是继续落实长效管理。做到“一手抓集中整治、一手抓长效管理”，确保“整治一个、管理一个、巩固一个”。同时落实长效管理资金，建立健全设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁等管理队伍，使村庄环境事事有人管、时时有人管，形成常态化管理，全面巩固村庄环境整治成效。

市政科

                        超前谋划   高效推进
    今年市政重点项目有10项，总长度达11.55公里，建设总面积达26.65万平方米，是任务最重、要求最高的一年，市政科将从下列四方面努力，确保保质保量完成全年目标任务。
   一、提高认识，强化责任。充分认识市政建设的重要意义，分解各项工作任务，具体抓好各个节点，将责任明确到人，充分调动全体职工的工作积极性。
   二、超前谋划，做足前期。对今年市政建设项目进行全面梳理，按照轻重缓急合理安排，克服由于征地、拆迁、青苗补偿等问题而导致工程施工过程变更多、进度慢等现象，严格按照相关规定做好房屋拆迁、土地征用等前期准备工作。同时，积极着手项目施工图设计、招投标工作，确保各个项目6月份都顺利开工。
   三、规范运作，注重质量。注重规范运作，在各个环节上规范操作，从而实现工程进度、资金使用、工程质量“三个确保”。
   四、注重管养，保障安全。今年在市政工程的维护上，将进一步强化网格化管理，加强对道路、桥梁的巡查，确保道路畅通，桥梁安全。另外，严格燃气安全生产监管，确保燃气的使用安全。

征收办

                     克难奋进   再创佳绩
   按照既定的目标任务，市征收办将重点做好以下几个方面工作：
   一、完善机制，切实管好征收队伍。加强队伍管理，建立健全考核机制，完善各项规章制度，奖勤罚懒。落实上级各项规定，加强廉政建设，确保做好事、能做事、不出事。
   二、有的放矢，稳步有序实施征收。今年拟启动13个地块，征收面积约90万平方米。根据这一目标任务，细化制定工作计划与实施方案，通过梳理，拟对安置房、市政道路、保障房等重大建设项目地块的房屋征收先予启动，确保全市征收工作稳步实施，有序推进。
   三、多措并举，加快结转地块清零。目前结转地块共有6个，通过重新整合，合理部署，将对结转地块的征收工作实行“两条腿走路”，一是坚持依法行政，规范程序，及时启动司法强制程序；二是采取有效措施，加大商谈力度，同时建立激励机制，调动积极性，加快结转地块的扫尾工作。
    四、提升高度，抓好信访维稳工作。积极应对历史遗留问题，完善接访制度，变被动为主动，力求最大限度地减少信访量，确保不出现大的信访矛盾。加强对房屋征收实施单位的管理，规范征收行为，确保不出现新的信访问题。

物业处     

                 构建和谐物管 促进可持续发展
    2013年,物业管理工作将紧紧围绕“构建和谐物管，促进行业可持续发展”这一目标，着重抓好五方面工作。
    一、完善规章制度，努力推行长效管理机制。新修订的《江苏物业管理条例》，将于2013年5月1日起施行。物业处将以贯彻新条例为契机，对管理区域的划分、物业服务用房的配置、维修基金的使用、物业管理区域内规划用于停放汽车的车位的租售等工作进行完善，其中物业企业的税收减免政策、小区公共用电等内容将有重大突破，上半年拟出台新的《溧阳市物业管理办法》及相关配套政策，以此构建物业长效管理机制。
    二、转变传统理念，全面提升物业管理水平。一是要改变家庭作坊式的物业管理模式，打破开发企业与物业服务企业的母子关系，加速成立业主大会，让小区管理由业主大会决策，让业主参与本住宅区的物业管理工作。二是要改变物业公司传统保洁、秩序维护的传统模式，实现为业主提供房屋租赁、票务、家政等多元化服务模式。三是要树立物业管理品牌意识，让更多的企业争创部优、省优，不断提升溧阳物业整体形象。四是加强对员工专业知识和操作技能的培训，运用先进的管理手段，建立一套行之有效的绩效考核办法，通过降低企业管理成本，引进和利用自动化设备设施，努力提高服务质量和服务效率。五是逐步建立物业管理市场竞争机制，强化物业管理市场化运作，进一步推进前期物业管理招投标工作，扶持信誉好、服务优、管理强的物业企业扩大规模，做大做强，淘汰信誉、服务、管理跟不上的企业。
    三、遏制违章搭建，营造舒适和谐的居住环境。小区违章搭建、毁绿种菜等造成小区管理混乱，针对这些不良现象，2013年物业管理处将创新思路，规范管理，拟设立小区环境综合整治工作班子，理清住建委与各相关部门的职责，通过各司其职、联动配合，以定期和集中整治相结合的办法，进一步加大住宅小区环境综合整治力度。

                      抓落实 重创新　提效能
              ——2012年住房和城乡建设工作取得新成效
                      建筑业发展迈上新台阶
  全市建筑业完成施工总产值455.3亿元，劳务收入141.2亿元，分别比去年增长21.2%和21%，实现建筑业增加值113.8亿元，占全市GDP份额的19%，完成地税收入8.64亿元，占全市地税总额的23.6%，实现利润18亿元，农民人均纯收入的28%来自建筑业；创国家“鲁班奖”工程1项，国家市政金杯示范工程1项，“中国安装之星”工程4项，省级优质工程22项，省级文明工地47项，获中国施工科学技术二等奖1项，国家专利7项，省级工法3项；3家企业被评为全国优秀施工企业，5家企业被评为江苏省建筑业竞争力百强企业，7家企业被评为江苏省建筑业最具成长性百强企业；继去年被命名为江苏省“建筑强市”，2012年又被命名为“中国建筑之乡”。
                    

                       城乡建设呈现新面貌
   基础设施建设步伐加快。全年完成市政工程总投资8000万元，全面完成了博爱桥改造、奥体大道、金峰路、建设路西延伸等工程建设，新增天然气用户8000多户，工商用户150余户，全面推进“川气东输”的接轨工作，为实现我市双气源供气打下基础；采用合同能源管理模式，不占用财政资金，对城区60条道路进行LED节能路灯的改造。
   旧城改造高效推进。云龙南地块完成率达95%，污水处理厂地块达94%，木材公司地块达93.1%，建校地块达91.3%，竹田桥地块达90%，征收进度取得历史性突破，累计完成房屋征收面积38万m2,动迁户数1850户，企业11家，新开地块没有发生一起上信上访事件；全面完成了荷花新村、三和新村等12个老小区的环境综合改造工作，全市老小区改造工作全面结束。
   村庄环境整治成效显著。全市完成1495个村庄的环境综合整治工作，超过全年任务225个，其中14个村达“三星级”标准，天目湖竹塘村被住建厅确定为村庄整治示范点，省委、省政府主要领导对我市村庄环境整治工作给予了充分肯定。按照省级村庄建设与环境整治试点要求，完成了“五镇七点”的整治任务。
   住房保障有序推进。全市房地产开发完成实际投资32.56亿元，商品房新开工面积52.15万m2，竣工面积32.42万m2，销售面积61.21万m2；办理经济适用房850户，发放货币补贴1000万元；新建廉租房100套，完成廉租房实物配租165户，累计租赁补贴295户，新建公租房100套，全市完成800套；累计开工建设拆迁安置房61万m2，竣工23.2万m2。
                  

                      服务管理取得新提升
   机关效能全面提升。动真碰硬，采取了一系列优化提升机关效能的“硬着子”。建立健全委领导挂钩联系服务重点企业制度，通过主动上门协调，帮助解决项目建设过程的疑难问题100多个。整合优化建设服务中心，将招标、审图、档案、质监、安监等建设服务窗口集中办公，实现真正意义上的建设手续一站式服务，彻底改变服务对象两头跑的现象。建立重点项目先行介入机制，由质监、安监等部门提前介入服务，为企业早开工、早上马、早投产争取时间，全年为68个项目办理了先行开工手续。成立了工业项目服务办公室，全年为企业补办建设工程手续项目89只，补办房产证80份。专门出台优惠政策，全年累计减免企业各类建设规费2076万元。进一步优化责任制考核办法，突出经济指标、依法行政、内部管理等主要指标，充分调动了干部职工的积极性、创造性，取得了良好的经济效益，全年收支盈余1800多万元。
   房产服务优质高效。全年办理各类房屋权属登记10077件，抵押登记5564件，完成白蚁防治面积193万m2，完成各类房屋鉴定2983宗，投入资金200万元，完成公房维修43项，受益住户260户，完成12万份权属登记档案数据整理，实现了档案的信息化管理，进一步提升服务平台，房产管理全面实行数字化管理。
   建筑市场不断规范。全年完成发包工程198项，工程造价31.25亿元，通过招标工程造价平均下浮8.6%；累计受监工程349只，面积563万m2，竣工工程169只，面积199万m2，严格安全生产责任制，建立了建设、施工、监理单位“三合一”的安全保障体系。坚持以人为本，全年共接待农民工上访497批次，协调解决工资3460多万元，涉及人数2700余人，没有发生一起恶意讨薪事件和越级上访。

                         强管理  优服务  求实效
                  ——扎实推进2013年住建工作转型发展
目标任务
  全年完成建筑业施工总产值500亿元，创税收10亿元；
  完成市政工程建设总投资1.95亿元；
  完成房屋征收面积80万m2；
  新开工建设拆迁安置房80万m2，竣工30万m2；
  全面完成村庄环境综合整治任务；
  新建廉租房100套，完成廉租房实物配租100户，租赁补贴200户，新建公租房100套，全市确保完成1200套。
主要措施
以政策引导为关键，力促建筑业转型发展
   调整完善《加快溧阳市建筑业发展的若干意见》、《建筑业发展若干奖励办法》，研究出台《溧阳市建筑业工业化发展意见》、《溧阳市建筑业信息化发展意见》，全面加快全市建筑业转型升级步伐，确保全年完成建筑业施工总产值500亿元，创税收10亿元，实现劳务收入155亿元，利润25亿元。争创“鲁班奖”或国优工程1项，获国家级工法1项，省级工法10项。成立专门班子驻进龙海集团，为企业申报特级资质提供全方位的服务，力争实现我市特级资质企业“零”的突破。启动建筑企业总部办公楼建设，全面做好住建综合大楼的建设工作。
以高标准严要求为关键，力促城乡建设转型发展
   加快基础设施建设。全面完成东升路、清泓路、罗湾路、台港路东延伸、北固桥、戴埠港桥建设，东西大街景观提升工程加快设计工作、可行性推进实施，码头街西延伸、清泓路北延伸、市场园区四条路年内要完成工程量的80%，南河桥基本完成建设，积极做好市区道路的养护工作，新增天然气居民用户10000户，实现我市双气源供气；全面完成城区60条道路LED节能路灯的改造工作。
   提速安置房建设。景盛苑二期、东盛苑二期、盛扬苑二期、燕岭名苑一期全面竣工交付，夏林村5月上旬开工建设，年内完成主体结构，燕岭名苑二期、上份村、下份村6月上旬开工建设，年内完成部分主体结构。
   有序实施房屋征收。坚持依法征收，进一步规范管理，创新工作思路，码头街西延伸、清泓路北延伸、上份村、下份村、清安贝桥、毛家村、同巷里地块6月份房屋征收基本到位，保证安置房、市政道路开工建设，团结路西侧地块5月份基本完成房屋征收；燃料公司、清安南村、三和王家村、原体育场、书院巷、林场地块根据实际情况，逐步推进。
   创优新农村建设。完成全市2540个村庄环境整治的任务，规划保留村达二星级“康居乡村”标准，非规划保留村达“环境整洁村庄”标准，完成6个村的省级村庄建设与环境整治试点工作，积极做好人居环境奖的创建工作，3月底前完成调研和创建方案，加快城镇化建设步伐，改造农村危旧房450户，按要求力争上半年完成。
   改善城市居住环境。提升住宅小区开发品质，规范公建配套使用，调整出台《溧阳市住宅小区公建配套用房管理办法》，切实防止开发企业因出现资金断裂而产生的风险问题；合理调整住房保障标准，实现对廉租房对象的应保尽保；研究出台公共租赁住房管理办法，探索和有效推进市区危旧房改造工作；提升物业管理水平，加快老小区停车泊位的新建改造；创新房产管理平台，提供优质高效服务。

                以提升绩效为关键，力促建设服务转型发展
   狠抓落实。各部门要对照目标任务，进一步分解、细化任务，明确责任单位、责任人，切实做到一级抓一级，层层有指标、个个有压力。每项目标任务都要科学编制推进计划，明确工作措施，抓早抓紧抓好，确保各项工作有序推进。在具体落实中，要切实转变工作作风，要深入基层、深入一线，做足调查研究，做好项目建设的前期准备工作，严格各项制度落实，强化过程控制，切实加大对重点项目、重点部门、重点岗位、重点环节的督查力度。对推进力度速度不够的项目，加大问责力度。同时加强资金使用的科学化、高效化，切实降低成本，节约资金。
   提高效能。着力推进机制体制创新、思路创新、管理创新、技术创新，针对主要矛盾、重点环节，探索新办法、新途径。今年将设立创新奖，营造创新创优的浓厚氛围。通过理顺职责关系，解决职能交叉、审批繁琐等问题，实行部门联动，形成工作合力。深化审批制度改革，简化审批流程、提升审批效率，前移工作窗口，开辟绿色通道，实行高效、快捷的审批服务。继续推行支持工业企业发展的优惠政策，进一步加大优惠力度，减少收费内容，降低收费标准，同时，进一步探索非工业项目的审批和优惠办法，全面提升服务。
   严格奖惩。结合实际，调整完善责任制考核办法，尽快出台《机关事业单位责任制考核办法》、《驻外办事处工作考核办法》、《建筑企业考核办法》等文件，充分发挥考核的导向和监督作用。注重实效用干部，严格控制干部提拔，继续推行中层干部交流轮岗制度，新提拔干部、后备干部到一线进行实践锻炼，重新选配干部充实到征收工作一线。注重实绩定待遇，实行部门考核与奖金挂钩、个人考核与奖金挂钩的办法，拉大部门之间、工作人员之间的差距，对勇于创新、敢挑重担、成绩显著的部门和个人加大奖励，并给予提拔机会。
   廉洁从政。严格执行“五个严禁”、“十条禁令”等规定，严禁吃拿卡要，坚决杜绝乱收费、乱摊派，禁止以检查、验收和其他名义以权谋私。严禁推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为。深入开展机关作风“慵懒散”专项治理，严格上下班纪律。厉行节约，坚持勤俭办事，认真执行中央八项规定和省委“十项规定”，严格控制“三公”经费支出，对接待、餐饮、住宿等控制标准，各科室费用支出原则上下调30%-50%。