各镇（区）人民政府（管委会），市各委办局、直属单位：

    宁杭高铁溧阳站、瓦屋山站作为综合性交通枢纽，管理好这一区域关系到我市的对外形象，体现我市经济社会发展水平和城市管理水平。为实现宁杭高铁溧阳站、瓦屋山站管理的科学化、规范化、制度化和长效化，现就加强高铁站管理提出如下意见：

    一、  管理范围

    溧阳站：东至城东大道；南至高铁站主站房除外的公共建筑和公共广场区域，并包括即将建设的客运中心、游客中心两幢公共建筑和站前广场、地下停车场及相关连接通道等公共场所；西至高铁站站房向西延伸500米；北至燕城大道。

    瓦屋山站：东至高铁站主站房除外的公共建筑和公共广场区域，并包括即将建设的客运站房；南至以高铁站站房向南延伸300米；西至站前路；北至上饶路。

    二、  基本原则

    1．综合治理，联动管理。在条块管理相结合的基础上，突出高铁站的联动管理、协同作战。通过集中办公，信息沟通，站内站外联动，充分整合管理资源，形成管理合力。

    2．依法监管，严格执法。坚持有法必依、执法必严、违法必究，加强高铁站区域执法力量，实现执法的常态化和规范化。

    3．疏堵结合，标本兼治。既注重解决管理中的突出问题，也注重建立完善的长效管理机制，通过集中整治和长效管理的有机结合，实现高铁站管理的规范有序。

    三、明确职责

    1．成立领导决策机构：成立溧阳市高铁站综合管理领导小组（以下简称“领导小组”）。由市政府分管副市长任组长，市政府办公室、交通运输局、公安局、城管局、住建委、财政局、广播电视台、溧城镇、上兴镇、燕山新区、溧阳站、瓦屋山站等部门和单位领导为成员。基本职责：

    （1）负责高铁站综合管理机构的组建；

    （2）负责高铁站管理方案、突发性事件应急预案的审订；

    （3）负责整体管理及各相关部门的组织、协调和指挥；

    （4）负责对相关管理机构职责履行情况的督查和考核；

    （5）负责财政性管理经费的落实；

    （6）代表市政府履行其它管理职能。

    2．成立管理执行机构：分别成立高铁溧阳站综合管理办公室和瓦屋山站综合管理办公室（以下简称“高铁综管办”）。由市交通运输局、公安局、城管局抽调人员联合组建而成，高铁综管办主任由市交通运输局委派，副主任分别由市公安局、城管局委派和高铁站负责人兼任。机构性质为常设非法人机构。实行每天两班工作制，配备人数由各主管部门根据履行职能及工作需要确定。

    基本职责：在高铁站综合管理领导小组的领导下，全面承担高铁站综合管理工作。具体为：

    市交通运输局：负责客运、公交、出租的组织和日常运营管理；负责高铁站道路运输市场秩序的维护与保障；打击无证非法营运车辆；负责瓦屋山站道路、广场、路灯等基础设施的日常维护以及绿化养护工作；负责高铁站的联系沟通工作。

    市公安局：负责高铁站道路交通安全管理，对违停车辆进行严管严控，制止其他交通违法行为，保证道路畅通有序。负责高铁站治安管理，打击违法犯罪行为，保证治安秩序良好；加强对高铁站“黄牛”拉客行为的查处与制止，会同市交通运输局加大非法营运车辆打击力度；保障相关行政部门执法顺利实施。

    市城管局：负责溧阳站市容市貌及环境卫生管理、绿化养护等工作，负责溧阳站和瓦屋山站城市管理行政执法。     

    燕山新区：负责溧阳站道路、广场、路灯等基础设施的日常管理和维护工作。

    上兴镇：负责瓦屋山站卫生保洁等工作。

    市财政局：负责财政性经费保障，确保高铁站综合管理工作的正常开展。

    市广播电视台：负责高铁运营、安全乘车及相关注意事项宣传。

    其他市各有关部门和单位依照各自职责履行相关行业管理、行政管理职能，共同加强对高铁站的管理。

    四、工作目标

    1．整体形象良好。无乱搭乱建、占道经营行为发生，所有建筑物、道路、广场及设施保持完好，照明灯、霓虹灯、显示屏、广告及各类标志标牌完好、规范，树木、草坪绿化维护良好。无遥控航空模型飞行、无孔明灯、风筝等高空物品。在高铁站举办临时性活动的，应当经高铁综管办批准，并按照批准的内容和范围开展活动。

    2．环境卫生整洁。坚持全天候清扫保洁、绿化定期修剪管护、外墙定期保洁。实施动态保洁巡查，环境卫生干净整洁，地面无垃圾、纸屑、果皮，建筑物外墙干净，座椅、护栏、扶手无灰尘，无卫生死角。

    3．场地设施完备。所有场地设备定期检测、维护，检修及时，照明、通信、技防、安监、消防、交通、后勤保障等设施设备可靠完好。

    4．交通秩序井然。道路、广场无车辆违章停靠，客运车、公交车、出租车、旅游车、社会车区域停放管理到位，出租车按规定地点上下客，交通标志、标线明晰完整，车辆按规定线路行驶，无黑车非法营运，无喊客拉客行为。

    5．公共安全可控。治安监控无死角，无社会闲杂人员逗留。切实防止寻衅滋事、打架斗殴、偷盗抢劫等违法犯罪行为的发生，治安纠纷、扒窃案件能够及时处置。

    五、管理经费

    1．高铁站综合管理收支由高铁综管办负责，财务由市交通运输局代管，实行财政专户管理。

    2．高铁综管办各部门派驻的管理人员经费分别由相应的主管部门按原渠道解决，所有工资福利待遇仍由原单位解决。

    3．高铁综管办办公、物业管理、后勤保障以及协管员工资待遇等运营经费由市财政保障，纳入年度财政预算。停车场收费等收入按照国有资产管理办法，实行财政收支两条线管理。

    4．相关费用涉及财政预算管理的，由各主管部门（机构）编报预算计划。

    六、工作要求

    1．建立例会制度。领导小组至少每半年召开一次成员联席会议，通报高铁站综合管理工作情况，商讨有关管理意见和重大事项，审查收支预算执行情况等。高铁综管办每月召开一次工作例会，通报有关工作情况以及管理中需要解决的有关问题，研究制定有针对性的工作方案。

    2．切实履行职责。各相关部门和单位要按照职责以及领导小组的工作安排，各负其责，有序组织开展教育引导和综合管理工作。市交通运输局、公安局、城管局要抽调精兵强将集中办公，确保人员到位、装备保障到位、工作责任落实到位。

    3．加强制度建设。高铁综管办要依据职责，研究制定符合实际、切实可行的具体管理规定，报领导小组审核批准后执行。其他相关部门和单位也应研究制定具体的工作意见和管理办法，努力实现高铁站管理的制度化和规范化。

    4．落实长效管理。各相关部门和单位要服从大局，立足长远，统筹安排，配强配足管理力量；高铁综管办要完善工作流程和协同管理机制，形成密切配合、齐抓共管、长效有序的工作局面。

    5．严格督查考核。要严格履行职责，制定落实高铁综管办考核制度，杜绝推诿扯皮现象。对因工作不力导致高铁站管理目标未能实现的，由领导小组办公室及时予以通报，并追究相关责任人的责任。

    溧阳市人民政府

    2013年6月20日