各镇（区）人民政府（管委会），市各委办局、直属单位：

    为统筹城乡发展，巩固提升国家卫生城市创建成效，加强农村环境卫生管理，优化人居环境和发展环境，现就进一步加强全市卫生镇村创建工作，提出如下意见：

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，坚持创建为民和城乡一体化发展战略，以卫生镇村创建工作为抓手，加大农村综合环境整治和卫生基础设施建设力度，不断提升农村卫生管理水平，改善农村居民的生活环境，强化广大居民的卫生文明意识和健康行为，加快推进设施齐全、环境优美、人民安康、和谐宜人的新农村建设。

    二、目标任务

    按照省、常州市的工作要求，结合我市实际，至2016年底，全市60%以上的镇建成国家卫生镇；所有镇均建成江苏省卫生镇；90%以上的行政村建成江苏省卫生村。

    三、工作要求

    （一）加强领导，明确责任。卫生镇村创建工作不仅是经济社会发展的需要，更是广大人民群众的迫切要求，是一项惠及千家万户的民生工程。各镇要高度重视，把卫生镇村创建工作作为一项重要任务，纳入政府工作议事日程和镇村建设发展规划。要成立主要领导挂帅的卫生镇村创建工作领导小组，并下设办公室，具体负责创建工作的协调、指导和督查。要加大财政投入，保障创建工作顺利推进。要建立健全创建工作运行体系与监督考评体系，统筹协调管理，确保创建目标如期完成。市各有关部门要主动对接做好业务指导，确保高标准完成创建工作。

    （二）加强宣传，营造氛围。要认真做好宣传发动，通过召开创建工作动员会、推进会，宣传卫生镇村创建的重要意义和具体做法，动员广大干群积极参与，提高创建工作的针对性、广泛性、实效性。同时，利用电视广播、横幅标语、板报橱窗等宣传阵地，广泛深入开展健康教育宣传活动，引导群众主动投身到创建工作中去，做到讲卫生、除陋习，讲文明、树新风，自觉养成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。各镇在确定创建卫生村时，要选择卫生基础设施较完善、村庄环境整治效果较好、无害化卫生厕所普及率较高、群众有创建积极性的村进行申报。

    （三）突出重点，综合整治。卫生镇村创建是一项综合工程，涉及面广，考核指标多，必须统筹兼顾，有所侧重。各镇要按照创建工作标准，逐类逐项加以分解，制定分阶段的任务与目标，列出详细的创建计划，排出工作日程，抓好工作落实。要着重完善辖区主次干道、公厕改造、垃圾处理、污水处理、农贸市场等卫生基础设施建设，建立和完善清扫保洁、垃圾清运、禽畜管理、“四害”防控等卫生管理机制，加强对重点行业或单位的卫生监管，确保各项工作紧扣时间节点层层推进，对照创建标准全面达标。

    四、奖励办法

    把卫生镇村创建巩固工作纳入市政府对各镇的年度目标考核体系，并把省卫生村创建工作纳入美丽乡村建设，在经费上予以适当倾斜，考核验收及日常动态管理，由市爱卫办会同市有关部门组织实施。从2014年起，市政府每年从财政预算中列支专项资金，一次性奖励考核通过的卫生镇村。奖励标准如下：

    1．国家卫生镇奖励经费：50万元/个；

    2．江苏省卫生村奖励经费：3万元/个。

    各镇要精心组织，严格对照标准，抓好工作落实。市各相关部门要密切配合，通力合作，条块联动，确保全市卫生镇村创建工作顺利推进，通过创建改善群众生活环境，提高卫生管理水平。对创建巩固工作不力，存在问题较多的镇，将根据存在问题的大小，作出责令限期整改、黄牌警告、通报批评等处理。 

    溧阳市人民政府

    2013年11月28日