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各镇(区)人民政府（管委会），市各有关部门：
为全面贯彻落实国务院办公厅《转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气环境质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）、江苏省人民政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（苏政发〔2010〕87号）要求,加强我市大气污染防治力度，切实改善我市环境空气质量，保障生态安全和群众健康，现就实施蓝天工程行动方案通知如下:
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以创建生态文明城市为契机，以改善区域环境空气质量为目标，以工业废气治理、城市扬尘、机动车排气污染防治、油气回收为重点，加快构建联防联控体系，综合治理大气污染，保障大气环境和生态安全，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
（二）总体目标
到2015年，建立完善的大气污染联防联控机制，主要空气污染物年排放总量明显下降（二氧化硫、氮氧化物排放总量在2010年的基础上削减12%和16.93%,二氧化碳排放强度在2010年基础上下降17%），重点企业全面稳定达标，市区扬尘、酸雨、灰霾和恶臭污染物明显减少，空气环境质量大幅改善(PM10、PM2.5年均浓度分别下降14%和7%，臭氧超标天数比例下降10%)，全面达到功能区要求。
二、重点工作和整治要求
（一）淘汰落后产能。要进一步提高环保准入门槛，建立健全淘汰落后产能的长效机制，抑制钢铁、水泥等高耗能、高污染、高排放行业的过快扩张。组织实施化工、建材、印染、纺织、电镀等行业专项整治，不断推进传统产业改造升级、淘汰落后产能。
（二）调整能源结构。完善市集中供热配套设施建设，加快推进江苏弘博热电有限公司新建项目和溧阳市昆仑热电有限公司迁建项目建设进程，确保于2013年底前投运，并逐步关停热网覆盖区域内的小锅炉。加快推进天然气门站及管道建设，逐步提高居民生活燃气率的比例，到2015年城市居民生活气率要达到100%，农村居民生活燃气率达到70%以上。加大太阳能、风能、水电、天然气等清洁能源的推广和利用，到2015年规模以上工业企业能耗中煤炭使用率要明显下降。
（三）工业污染防治。加快推进工业布局调整，搬迁、改造、停产、关闭大气污染物排放量大、能耗高的工业企业，逐步将分散布局的企业集中进入工业园区，统一处理污染物，2015年前完成市建成区全面整治，基本实现中心城区无分散布局重污染企业。加快推进二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排工作，全面推行燃煤锅炉（窑）烟气脱硫、脱硝工作，大规模推行钢铁和水泥生产线脱硝改造工程。加强重点区域、重点企业的废气环保核查和监管力度，加大对南渡新材料工业集中区及强埠片区、上黄石灰窑集中区等环境整治力度，2015年前每年至少要完成6个重点废气整治项目。加强重点行业的清洁生产审核，将重金属污染防治重点防控行业和4个产能过剩主要行业作为实施清洁生产审核的重点，至2015年每年至少完成10家企业清洁生产的审核。
（四）扬尘污染防治。建立城市扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，采取有效措施控制城市拆迁、建筑施工扬尘、道路扬尘以及物料堆场作业扬尘。加强城市各类绿地建设，加强港口、码头、车站等地装卸作业管理。
（五）机动车尾气防治。优先发展公共交通，提倡市民绿色出行，减少私家车使用频率。大力推广使用无铅汽油、优质汽油和柴油，积极引导使用高性能、小排量、低排放的汽车，加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车。加强城市交通设施建设和机动车管理，加大机动车尾气检测能力建设。
（六）秸秆焚烧污染防治。大力宣传秸秆焚烧的危害、政策规定以及处罚规定，增强全市人民法律意识和环保意识。加大季节性秸秆禁烧巡查力度，及时制止露天焚烧秸秆和抛弃秸秆下河的行为。进一步加大引导扶持力度，积极推进秸秆综合利用，到2015年底全市稻麦秸秆机械化全量还田面积占总面积的35%以上，秸秆综合利用率达90%以上。
（七）餐饮油烟污染防治。规范餐饮单位的环保管理，改良餐饮业油烟净化设备，提高油烟净化的技术水平，2013年底前制定出台餐饮服务业布局规划及餐饮服务业污染防治监管办法，规范饮食服务业环境污染防治管理。加强城区内重要餐饮街区油烟污染的监督管理，集中整治油烟超标排放经营户，2013年开始每年要建成1-2个餐饮业环保示范街。
（八）大气环境能力建设。优化和升级改造自动监测点位，扩展常规空气站监测指标，不断完善监测网络，实时发布监测信息，做好预报和预警工作。加强对重点企业大气在线监控系统的监管力度，加强对监测人员的技术培训和技术练兵，提高环境监测技术水平和监测能力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对大气污染治理工作的领导，市政府成立蓝天工程行动领导小组，建立联席会议制度，由分管环保工作的副市长任召集人，建立由环保局牵头，发改委、住建委、经信局、交通局、公安局、农林局、城管局、财政局、商务局等部门参与的大气污染联防联控机制，定期研究部署大气污染防治工作，联席会议办公室设在市环保局。各相关部门要把大气污染防治工作列入重要工作日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓好落实，确保各项工作有序推进。
（二）突出工作重点。各部门要根据各自的工作职责，确定年度重点项目和工程（具体项目于每年3月底前报至市政府办公室），制订工程实施计划，强化相应保障措施，确保重点工程项目落到实处,以点带面全面推进我市大气污染防治工作。
（三）加强宣传发动。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛开展大气环境保护宣传，动员和引导公众参与区域大气污染联防联控工作。积极开展节能减排、倡导绿色消费等环保实践活动，逐步形成绿色的生产生活方式。
（四）加强督查考核。市政府将根据大气污染防治年度目标任务纳入全市环保大行动目标任务考核，共同推进，共同考核。同时，每季度组织开展对各部门和镇（区）大气污染防治工作年度目标实施情况的监督检查，实行工作情况季度、年度通报制度。
附件：溧阳市蓝天工程重点任务分解表
溧阳市人民政府办公室
2013年4月2日
附件
溧阳市蓝天工程重点任务分解表
序号
工作任务
主 要 工 作 内 容
责任单位
协办单位
完成时间
一
工业污染防治
推进钢铁、水泥、印染等行业提高清洁生产水平，加快淘汰能耗高、污染严重的落后生产线，分年度实施清洁生产计划。推进南山水泥、濑江水泥等企业产业升级、淘汰落后产能。2013年完成7家清洁生产审核。对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造，确定搬迁名单。
市经信局
市发改委
市环保局
2013－2015
根据省政府要求深入开展第三轮化工行业专项整治，确定化工企业关闭名单。
市各有关部门
2013-2014
严格控制城市建成区及其近郊新扩建钢铁、水泥、建材、化工、纺织等重污染企业。
弘博热电和昆仑热电必须配套建设烟气脱硫脱硝设施，脱硫脱硝效率不得低于85%。申特钢铁实施烟气脱硝试点。2014年底前完成全市所有熟料生产线的脱硝改造工作，脱硝效率不得低于60%。
2013－2014
推进经济开发区、南渡新材料园区集中供热、供气工程建设，城市建成区、工业园区严禁新建燃煤锅炉，发展清洁能源。
加强钢铁、水泥、石化、建材、纺织等重点行业污染物达标整治，保留的企业要安装高效脱硫和除尘设备，钢铁企业要开展脱硝改造。2013年完成电镀整治、申特钢铁干熄焦改造。
对石油化工及涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产企业开展强制性清洁生产审核，严格控制工艺过程中挥发性有机气体的排放；鼓励生产企业实施环境标志产品认证，逐步淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品。2013年完成7家企业挥发性有机物整治工作。
继续巩固和深化“禁燃区”建设，全面淘汰城市建成区内燃煤锅炉，2013年完成35家燃煤锅炉能源替代或淘汰工作。加大城市建成区及近郊集中供热推进力度，集中供热管网覆盖范围内高污染燃料燃烧设施必须拆除。
2013-2015
二
机动车排气污染防治
在用机动车必须按照国家规定的检验周期，定期进行排气污染检验，确保检测率90%以上；进一步规范机动车环保标志发放和管理，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。
市公安局
市质监局
实施机动车检测和维护制度，对维修机构进行资质核准；不达标车辆不得开展道路运输经营；加大对公交车、货运车和班车冒黑烟现象的整治力度。加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。2015年前对溧阳市范围内登记的高污染车辆实施强制报废。
市交通运输局
继续增加天然气公交车运行，完成全市出租车天然气改装工程。
市商务局
市财政局
加快推进国Ⅳ、国Ⅴ车用成品油供应和新车注册登记执行国Ⅳ、国Ⅴ排放标准工作。
三
扬尘污染防治
建立健全城市施工扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，推广施工扬尘防治方案报监制度及扬尘控制责任人制度，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、建筑工地物料堆场作业扬尘。
市住建委
加强道路扬尘、加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路；推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能。
市城管局
加强全市港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。
2013年
四
秸秆综合利用
推进出台秸秆综合利用奖励政策。大力推广秸秆机械化还田，鼓励利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等技术发展生物质能，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目。到2015年底，全市稻麦秸秆机械化全量还田面积占总面积的35%以上，秸秆综合利用率达90%以上。
市农林局
五
其它大气污染源防治
依据城乡规划组织制定餐饮服务业布局规划，同时开展调整和整治工作。
开展餐饮示范街建设，切实抓好餐饮服务业油烟污染防治。2013年完成2条示范街建设。
市工商局
禁止在指定区域和指定时间以外燃放烟花爆竹，严格执行烟花爆竹销售许可证制度。加强非道路移动源的废气污染控制。
市安监局
完成2-3个大气自动站改新建，完善监测网络，加强空气质量预警预报。
六
完善经济政策
统筹安排现有环保专项资金，加大区域大气污染防治规划编制、重点项目治理、空气质量监测能力建设的财政支持力度。
七
联防联控
建立大气污染联防联控协作机制，组织开展本区域大气污染防治工作，逐年确定具体工作目标和任务，加强对蓝天工程年度目标实施情况的监督检查，制定具体实施方案。组织开展评估考核，通报目标任务完成情况。
八
宣传教育
组织编写大气污染防治科普宣传和培训材料，利用各类媒体开展多种形式的大气环境保护宣传教育，动员和引导公众参与区域大气污染联防联控工作。积极开展节能减排、绿色消费等环保实践活动，逐步形成绿色的生活和消费方式。定期公布区域空气质量状况和大气污染防治工作进展情况，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。
常州市人民政府
溧阳政协网
溧阳市人民法院网
