各镇人民政府，市各有关部门：

    根据《省政府办公厅关于贯彻落实〈农业保险条例〉的通知》（苏政办发〔2013〕75号）和省政府金融办《关于完善江苏省政策性农业保险条款费率的通知》（苏金融办发〔2013〕43号）、常州市人民政府办公室《2013年常州市政策性农业保险工作实施意见》（常政办发〔2013〕100号）要求，现就做好2013年政策性农业保险工作通知如下：

    一、总体要求

    围绕农业现代化目标，坚持“科学发展、统筹兼顾、政府扶持、市场运作、投保自愿”原则，规范管理办法，提升服务能力，促进我市政策性农业保险健康可持续发展。

    二、工作要点

    （一）巩固运营模式，加强风险管控

    2013年，全市农业保险工作继续按照“联办共保”模式，以市为单位开展。政府和保险公司的风险责任承担比例为5：5。为加强风险管控，具有经营资质的保险公司未与市推进农业保险工作委员会（以下简称“市推委会”）签订联办共保框架协议前，不得按照政策性农业保险的政策享受财政保费补贴。

    （二）调整完善主要种植业保险条款和费率

    根据苏金融办发〔2013〕43号文件要求，结合我市实际，修订水稻、小麦、油菜等三个主要种植业政策性农业保险条款保额、保费和费率。新修订的条款于2013年6月1日起施行。

    一是保险金额和费率。小麦、油菜的保险金额提高到334元/亩，保费保持15元/亩不变，费率降为4.5%。水稻保险金额提高到556元/亩，保费25元/亩，费率降为4.5%。

    二是起赔标准。一般保险责任起赔点由30%降至20%；旱灾、病虫害责任起赔点由70%降至20%。

    三是赔付标准。1．将各生长期赔付标准全部按最高标准执行，将原条款“不同生长期每亩最高赔偿标准”修改为“不同生长期每亩赔偿标准”；删除“不同生长期赔偿标准”计算公式。2．旱灾、病虫害造成的损失免赔率由50%降至30%。3．发生80%以上损失率时，考虑收割成本，理赔时按照绝收（损失率100%）计算。

    （三）加大财政补贴，适当调整补贴比例

    1．对水稻保险，各级财政保费补贴原则上不低于80%，其中，省以上财政补贴60%，常州市财政补贴5%，市财政补贴10%，各镇财政补贴不低于9%，农户承担的保费不高于16%。

    2．对小麦、油菜保险，各级财政保费补贴原则上不低于80%，其中，省以上财政补贴60%，常州市财政补贴5%，市财政补贴10%，各镇财政补贴不低于5%，农户承担的保费不高于20%。

    3．对能繁母猪、育肥猪、奶牛保险，各级财政保费补贴不低于90%。其中，中央财政补贴40%，省级财政补贴10%，常州市财政补贴10%，市财政补贴20%，镇财政补贴10%，农户承担保费的10%。

    4．对其他种植、养殖参保品种以及高效设施农业参保品种保险，各级财政保费补贴不低于70%。其中，省级财政补贴20%，常州市财政补贴20%，市财政补贴20%，镇财政补贴10%，农户承担保费的30%。为鼓励规模高效设施农户参保，扩大农业保险覆盖面，市财政继续对规模参保大户奖励保费的20%。

    5．对农机具保险，财政保费补贴政策按照常州市推委办、常州市财政局、常州市农机局《关于切实做好政策性农机保险工作的通知》（常推委办〔2011〕4号、常财农〔2011〕198号、常农机发〔2011〕24号）执行。

    （四）探索风险调节和资金有效使用管理机制

    农业保险应遵循“保本微盈”的原则，保险经办机构经营农业保险业务，应当与其他保险业务分开管理，单设农险专用账户，单独核算损益。结合历年实际赔付状况，研究建立风险调节基金机制。按规定提取管理费，并加强管理费使用管理。由政府管理的管理费部分，应本着高效、便捷的原则，专款专用，充分发挥资金的使用效果；可以探索购买社会化服务或由保险机构委托代办服务方式，将培训、宣传等服务性项目打包交由专业机构办理。

    （五）重点做好今年保险工作

    一是高效农业保险扩面。围绕高效农业保险保费占比达到45%，力争50%的年度目标。一要拓展参保对象。积极引导广大种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业参保，推行高效农业保险作为涉农项目立项的前置条件的经验做法，逐步把参加高效农业保险与财政支农项目立项相挂钩。二要增设险种。根据省农业保险领导小组办公室《关于完善江苏省政策性高效设施农业保险条款内容的通知》（苏金融办发〔2013〕47号）要求，做好宣传、推广和农险扩面工作。同时，结合特色产业，申报开设地方特色高效农业新险种，实现险种应有尽有、能保则保。三要加大市推委办、农林、财政和保险经办机构的协同推进力度，发挥政策导向作用，强化目标考核，建立明确的责任倒逼机制。

    二是加大奖补力度。加大农业保险保费补贴，让农民尽可能少承担应缴保费，不断提高农民参保积极性。

    三是强化基础管理。加强服务网点规范化建设，提高服务能力；建立完善投诉案件处理机制，做到事事有受理，件件有答复。

    四是建立考核评价机制。建立农业保险绩效考核评价机制。市推委办要制定考核办法，对各镇和保险经办机构的工作进行全面考评；市财政局要认真组织开展农业保险保费补贴绩效考评。

    三、组织领导

    （一）加强领导。市推委会各成员单位要加强对全市农业保险工作的领导，确保各项政策落到实处。市推委办要加强对农业保险工作的监督指导，学习借鉴先进经验，深入基层掌握实情，不断发现和解决农业保险推进过程中的实际问题；要制定本年度农业保险工作意见和工作方案，认真落实，确保各项目标任务顺利完成；要加强对基层工作的目标考核，实施奖励措施。农业保险经办机构要进一步增强责任意识，健全服务网络，充实服务队伍，提高服务水平。

    （二）加强宣传。做好《农业保险条例》的宣传，严格落实《农业保险条例》的各项规定，共同做好贯彻落实工作。广泛宣传农业保险的意义、保险方式、业务流程、政策措施等，增强广大农户的参保意识。鼓励开展形式多样的送保险下乡活动，以农民喜闻乐见的形式宣传农业保险；要有针对性地为种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等开设保险讲座，印送保险资料，提供保险咨询等服务；要把农业保险与农业生产技术服务有机结合起来，让农户在接受技术服务的同时感受到农业保险的优越性。

    （三）加强培训。市推委办和保险经办机构要加强对工作人员的业务培训，做到工作人员人人熟练掌握专业知识。

    （四）加强监督。要着力构建农业保险监督体系，加强内部监督、外部监督和社会监督。市推委办每年至少要组织开展一次自查，定期开展农业保险经营情况督查，发现问题及时纠正。设立公开举报电话（87269324），畅通农民反映问题渠道，确保群众监督有效运行。要加强对违法违规行为的打击力度，一旦发现侵害参保农民利益的行为，立即严肃查处。

    溧阳市人民政府办公室

    2013年8月8日