关于推进“利民信访惠民生”工程的实施意见

各行政村：

为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步强化民情网络建设，夯实信访举报基层基础工作，积极打造镇、村、组三级利民信访工作体系，进一步融洽党群干群关系，现就推进“利民信访惠民生”工程提出如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻党的十八届三中全会精神，按照中纪委关于信访举报“转变职能、聚焦主业、正确履行法律法规赋予的职能”要求，以党的群众路线教育实践活动为契机，全面推进基层信访举报的基础工作。结合镇、村、组各级信访举报平台自身特点，有效发挥倾听民声、汇集民意、解决民忧、维护民利等方面作用，积极开展“走基层、访民情、解民忧、促平安”活动，为上黄经济社会发展营造良好的社会环境。

二、工作目标

健全三级民情网络建设，在组级聘请民情联络员、村级健全民情工作站、镇（区）建立民情测报站。围绕各民情平台的自身特点，分层做好深化完善工作，通过责任分工长效化、体制机制长效化、考核考评长效化，持续发挥信访渠道更加畅通、信息资源更加有效利用、信访维稳基础更加扎实、服务群众更加有效等作用，做到防微杜渐，有效稳控。

三、工作内容

1、规范民情联络员职责，巩固组级信访平台成效。配齐配强组级民情联络员，强化对联络员的教育培训，履行其及早发现越级访、集体访、异常访苗头，及时反映群众所想、所思、所需；传递社会“正能量”，宣传党的路线方针；协助相关部门处置所在组发生的突发事件；主动参与矛盾调解工作；强化对党员干部“八小时”之外的监督等职能。

2、围绕民情工作站职能，深化村级信访平台建设。立足于村级民情工作站“信息预警、矛盾化解、教育稳控、监督建议、信访代理”等职能，提高村级民情工作站的规范化建设，使其与党风廉政、社会事务、村民自治等其他村级事务整体推进。

3、加强民情工作站制度建设，夯实乡镇信访平台基础。

以信访举报目标管理考核为抓手，围绕本级工作的职责，实行“市抓镇、镇抓村、村抓组，组抓联络员”的工作模式，建立健全村级民情工作站工作制度，提高制度的针对性、实效性和可操作性。各村要进一步细化工作职责，明确工作责任，村书记要负总责，分管领导承担分管范围内的责任，做到“工作任务细化到人，工作责任明确到人”。

4、巩固镇民情测报站成效，聚焦信访举报工作主业。按照中纪委转职能、转方式、转作风的要求，加强信访举报受理和办理工作，强化对信访舆情的监测和快速处置。围绕工作职能，在发挥案源线索主渠道作用的基础上，进一步发挥沟通党和政府与群众之间的信息交流；对党的路线、方针、政策等执行情况的反馈；保障群众行使民主监督；协调处理信访问题、保障群众利益、维护社会稳定等方面的作用。

四、工作要求

1、统一思想认识。“利民信访惠民生”工程是落实党的群众路线教育实践活动、贯彻中纪委“三转”精神的实践要求，是夯实基层信访举报基础工作、密切党群干群关系的重要举措。各村要充分认识这项工作的重要意义，切实增强责任感和自觉性，统筹安排、强化措施、抓好落实。

2、加强组织领导。镇党委成立党委书记为组长，分管副书记和纪委书记为副组长，组织、监察、财政、司法、农业服务中心等相关同志为成员的工作领导小组。各村也要结合实际，成立相应工作组，整体推进该项工作，要建立健全工作机制，推行长效化管理，确保该项工作取得预期效果。

3、强化督查推动。在推进该项工作中，把监督检查作为有效手段，加强对三级民情信访平台运用和管理的督查。对工作敷衍塞责，推进工作不力的，对群众意见和建议不及时处理，造成不良影响和后果的，要综合运用批评教育、情况通报、诫勉谈话等方式追究相关人员的责任。

                                                                                                   中共溧阳市上黄镇委员会

                                                                                                                                  2014年3月28日