——2014年1月18日在埭头镇第十六届人民代表大会第三次会议上

 施 春 俊

各位代表：

我受埭头镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

二○一三年工作回顾

2013年，镇人大主席团在市人大常委会的关心指导和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会 、市委十一届五次全会精神，按照市第十五届人代会第二次会议提出的各项任务，紧紧围绕“冲刺百亿埭头、彰显特色埭头、打造幸福埭头”的工作目标，牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力维护广大人民群众的根本利益，为构建和谐社会，促进我镇经济社会发展作出了积极贡献。

（一）精心组织，依法开好镇人代会

按照法定程序，召开了埭头镇第十六届人民代表大会第二次会议。会议期间，镇人大主席团组织代表认真听取和审议人大、政府工作报告和财政预决算报告，通过了相应的决议，选举产生了镇长。同时，在全市首创，由全体镇人大代表从19件候选民生实事中通过票决差额产生了2013年度镇人大主席团重点监督的10件民生实事。

（二）规范有序，认真做好闭会期间主席团工作

一年来，镇人大主席团按照市人大工作部署和镇人代会确定的工作目标，结合本镇实际，谋划全年工作。一是制定人大主席团工作计划。围绕法律监督、组织视察、代表工作、主席团自身建设和人大常规性工作等方面，认真制订了2013 年镇人大主席团工作要点，为开展全年工作理清了思路。二是规范和完善制度。建立完善了镇人民代表大会会议程序、审议制度、执法检查制度、代表视察、评议制度、宣传、学习制度、联系代表制度等相关工作制度，使镇人大工作有章可循，有条不紊，增强了人大工作规范性和实效性。三是做好人大代表的补选工作。2013年及时补选了2名溧阳市第十五届人民代表大会代表，2名市人大代表均高票当选，圆满完成了市人大交办的任务。四是积极发挥人大代表作用。在今年的村（居）两委换届选举中，充分发挥代表们在群众中的影响力，在全市率先实行村（居）两委海选，两委成员均高票当选，收到了组织满意、群众满意的良好效果。

（三）为民办事，扎实做好代表建议、意见的办理

人大代表的建议、意见是全镇各行各业反映的热点、难点问题，对推动政府工作、促进经济发展、改善干群关系有着重要的意义。镇第十六届人大二次会议期间，共收到代表建议和意见12条，内容涉及农田水利建设、道路建设、民生保障、综治政法和集镇建设等方面。人代会闭会后，镇人大及时进行梳理归类，提交镇政府研究办理。镇政府收件后，对每条建议意见进行了分析研究，及时召开专题会议，明确了办理的时间和要求。在政府各部门的共同努力下，截止到目前，所有建议和意见都得到了很好的办理，办结率达100%，代表们对办理的结果表示满意。

（四）倾心指导，切实抓好代表小组日常活动

一年来，我们认真贯彻代表法及其实施办法，进一步加强和改进代表工作，在管理创新、力求实效上下功夫，充分发挥人大代表参与管理国家和社会事务的重要作用。一是加强对人大代表的业务培训。镇人大把加强对代表的业务培训，提高代表素质作为一项重要的基础性工作来抓。一年来，采取专题培训、以会代训等形式，组织市镇人大代表对宪法、代表法、地方组织法、选举法、监督法等法律法规进行了认真学习，同时组织代表重点学习党的十八大和十八届三中全会精神，通过学习培训，增强了代表的责任感和使命感，提高了代表的履职能力和水平。二是加强代表小组活动阵地建设。为了便于代表间联系联络，了解社情民意，交流履行代表职务情况，在建立了镇村二级人大代表小组，明确代表小组召集人，完善代表活动组织网络的同时，加强了代表活动阵地建设。今年，政府投入20余万元，创建镇人大代表活动中心，为代表小组开展活动提供场所，确保代表活动有序开展。三是加强代表联系选民活动。切实加强主席团成员与代表小组、代表的联系沟通，加强代表与选民的联系沟通。主席团成员分别联系各代表小组、代表，负责指导各代表小组活动的顺利开展，认真调查走访联系群众，帮助解决群众在生活中遇到的困难，通过联系代表、选民，一年来，收集到为全镇经济发展的建设性意见建议15条，为群众办好事实事20余件。

（五）突出重点，精心组织代表视察活动

一年来，镇人大主席团始终围绕全镇经济社会发展的总体目标、民生实事、人民群众关注的热点问题，开展调研活动，组织代表参加执法检查和视察活动。2013年10月19日镇人大主席团邀请驻镇市人大代表、部分镇人大代表开展视察活动，对2013年10件民生实事进展情况进行督办。在视察过程中，代表们紧紧围绕群众关心的热点、难点以及工作中存在的问题，积极建言献策，提出了许多建设性的建议和意见，并督促政府采取有效措施加以解决，确保了各项重点工作顺利推进。截止到目前，总投资4480余万元的农村道路提档升级、农危桥改造、便民服务中心建设、两所幼儿园扩容改造等10件民生实事顺利实施。同时，镇人大主席团还组织代表对镇区绿化、亮化、社会治安、卫生等工作进行专项检查和督查，督促职能部门做好相关工作，为群众创造了一个安全、稳定的社会环境，推动了全镇经济社会的健康发展。

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照宪法和法律的规定，对照党和人民的期望，我镇人大工作还存在一些差距和不足，具体体现为：1、监督方式还要进一步创新，监督领域还要进一步拓宽；2、发挥代表作用方面还做得不够，特别是发挥代表闭会期间的作用还要积极探索新办法；3、人大主席团自身建设还要进一步加强。这些差距和不足，我们将在新的一年中逐步加以改进和解决。

二○一四年工作思路

各位代表，2014年是全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重要之年，也是我镇抢抓发展机遇、实现平稳发展的关键之年。为此，在新的一年中，镇人大主席团将自觉接受市人大常委会的指导，在镇党委的正确领导下，认真贯彻党的十八届三中全会精神，进一步弘扬法律至上、为民尽责的代表精神，规范和强化依法监督职能，积极探索新形势下做好人大工作的新途径，为我镇经济社会跨越式发展作出更大的贡献。

（一）依法履行职责，提高履职水平

继续坚持“以人为本、履职为民、共建和谐“的工作宗旨，在关注民生上定议题，在改善民生上抓监督，千方百计提高群众生活质量。一要坚持改善民生，关注社会事业发展。对群众普遍关心的热点、难点问题着力开展监督，重点把解决环境保护、集镇管理、食品药品安全、完善基础设施建设等群众关注的焦点问题放在重要位置，抓紧抓实抓好，督促政府和相关职能部门认真落实各项惠民措施，推动社会事业全面进步。二要继续强化监督，促进经济社会全面发展。把促进经济发展、保障群众利益和维护社会稳定作为监督工作的重中之重，重点监督广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，有效地提高监督实效，努力促进各项工作高效开展。

（二）密切联系代表，发挥代表作用

进一步加强与代表的联系和沟通，为代表发挥作用创造更为有利的条件。一是健全各项代表工作制度，及时向代表通报重大事项，听取代表的建议意见，更好地发挥代表的作用。二是切实做好代表的建议意见的督办工作，制订切实可行的工作措施，切实提高办复率、满意率和落实率，确保代表履行职责到位。三是及时解决代表和群众反映的问题和提出的要求、愿望，与政府联系沟通，尽可能帮助人民群众解决问题，化解矛盾，促进社会和谐稳定。

（三）提高自身素质，加强能力建设

一是进一步提高政治理论水平。以“人大代表之家”为载体，采取集中学习、座谈讨论等形式，深入学习党的十八大及十八届三中全会精神，认真学习法律法规及人大业务知识，坚持学以致用，不断提高代表的工作能力和履职意识。二是进一步加强思想作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实增强人大代表和人大工作者廉洁从政和反腐倡廉意识，改进工作作风，强化责任意识、民本意识，增强工作的主动性和创造性，努力开创镇人大工作新局面。三是进一步健全和完善学习制度、工作制度、活动制度和内部管理制度，推进各项制度规范化、法制化和程序化。