各局办、中心及下属单位：

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强机关作风建设，全面提升园区机关服务发展水平，努力实现创建国家级经济技术开发区和江苏中关村“三年行动计划”的目标，经研究，决定在园区开展建设 “学习型、效率型、廉洁型”机关（以下简称“三型”机关）活动,现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕园区“三年行动计划”目标，以服务发展为抓手，以打造“三型”机关为载体，全面加强和改进园区机关思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，切实解决机关建设中存在的突出问题，推进管理体制创新，不断提升保障服务能力，优化园区发展环境，为园区科学发展、跨越发展提供有力保障。

二、主要目标

（一）建设学习型机关。积极营造全员学习、终身学习的浓厚氛围；着力构建形式多样、内容丰富的培训体系；努力形成工作学习化、学习工作化的良好局面；不断提升广大机关工作人员的履职能力、管理能力和服务能力。

（二）建设效率型机关。完善效能建设长效机制，建立机关效能管理规范，明确各局办、中心及下属单位工作职责和岗位职责，优化项目服务流程，改进工作作风，提升服务能力，提高服务效率，建设优质、高效、便捷的政务环境。

（三）建设廉洁型机关。认真落实中央八项规定和省委“十项规定”，加强党风廉政建设，提升园区机关干部廉政意识和拒腐防变能力。完善长效监管机制，坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，形成全方位的监督体系，努力营造风清气正的浓厚氛围。

“三型”机关是一个有机整体，其中学习型机关是基础，效率型机关是目标，廉洁型机关是保障，三者相辅相成、相互促进。

三、主要任务

建设“三型”机关，重点围绕建立学习培训体系、能力培养体系、效能管理体系、惩防保障体系等四个方面开展工作。

（一）建立学习培训体系。加强学习培训是机关建设的基础。一是营造学习氛围。围绕建设学习型机关进行广泛发动，强化对学习与工作，学习与发展重要性的认识，把园区机关建设成为充满生机和活力、不断追求发展与进步的学习型机关。二是树立学习理念。积极倡导 “学习为本”、“终身学习”、“工作学习化，学习工作化”、“团队学习”、“创新性学习”的理念。三是创新学习方式。采用个人自学、走出去集中培训、请专家业务辅导、下基层走访调研等形式，依托江苏中关村大讲堂、网上学习城等载体，学习政治理论和业务知识，做到学习培训有制度、有计划、有内容、有效果。

（二）建立能力培养体系。加强干部能力培养是机关建设的核心。一是创新选人用人机制。按照“人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低”的总要求，继续推行公开招聘、双向选岗工作，确保优秀人才脱颖而出，激发机关干部队伍活力，推动园区机关干部队伍建设良性发展。二是丰富干部培养方式。首先是组织上派跟学。适当选派园区干部到中关村对口部门进行跟学锻炼，不断提高园区广大机关干部的规范化工作水平、业务能力，加强对中关村对口部门的交流沟通。其次是下挂锻炼。分期分批选派机关干部到基层、重点工作一线进行岗位锻炼，促进机关干部走进基层、了解基层，提高行政工作能力。三是提升干部评价水平。针对不同部门、岗位的不同要求，编制岗位职责手册，对干部能力素质进行科学评估，按照缺什么补什么的原则有针对性的开展岗位锻炼培训。

（三）建立效能管理体系。提升机关工作效能是机关建设的目标。一是制订效能管理规范。以建立园区效能管理规范为重点，梳理园区机关系统的管理职能、组织架构、岗位设置、工作流程、制度规范，明确园区各局办、中心及下属单位的具体职能和工作流程。二是实现目标管控。围绕园区“三年行动计划”目标，构建计划行动地图和阶段任务时间表，明确行动计划的工作重点和实施路径，有效分解任务，把工作细化到部门，责任到个人。三是完善年度目标考核。建立完善的目标考核评价机制，制定与园区目标紧密连接、内在逻辑关系清晰、重点与全面兼顾的目标考核制度，注重考核方式，不断加强规范化管理，提升执行能力，使考核结果真正反映工作能力和工作实绩，充分激发广大干群工作的积极性、主动型和创造性。四是优化项目服务机制。树立“一切为了项目、一切服务项目、一切方便项目、一切跟进项目”的理念，各局办、中心及下属单位要通力合作，整合资源，形成合力，为重大项目推进提供高效优质服务。

（四）建立惩防保障体系。制度建设是机关建设的保障。一是加强作风建设。认真落实中央八项规定和省委“十项规定”，坚持把反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，作为加强干部队伍思想作风建设的切入点和落脚点。二是强化制度落实。进一步健全惩防体系，强化党风廉政建设责任制，推行行政过错责任追究制，让制度成为约束权力的“紧箍咒”和保护干部的“防火墙”。三是坚持制度问责。要加强风险防控力度，坚决查处违反党纪国法、破坏制度管理、危害群众利益的行为，杜绝工程建设等重点领域腐败现象，努力营造风清气正、一心干事的良好局面，全面塑造勤廉高效、人民满意的机关形象。

四、相关要求

（一）统一思想，提高认识。“三型”机关的建设是实现园区“三年行动计划”的重要保障，各局办、中心及下属单位要从全局和战略的高度，深刻认识建设“三型”机关的重要意义，切实增强建设“三型”机关的信心和决心,广泛动员，精心组织，确保“三型”机关建设成效体现在机关工作作风的改进上，体现在干部队伍素质的提升上，体现在园区发展的成果上。

（二）加强领导，落实责任。各局办、中心及下属单位要切实增强主动意识、责任意识、大局意识，坚持一把手负总责。要研究制定实施方案和工作计划，做到任务明确，职责明确。要加强督促检查，发现问题要及时研究解决。要认真总结推广“三型”机关建设的经验和典型，加强舆论宣传，扩大社会影响。

（三）严格考核，务求实效。“三型”机关的建设工作将作为园区各局办、中心及下属单位考核的重要内容，作为评价部门负责人能力素质的重要标尺，作为评先评优的重要依据。各单位要把建设“三型”机关与本单位实际工作结合起来，制定科学合理的内部管理制度和考核机制，做到两促进、两不误，确保建设“三型”机关取得实实在在的效果。

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   中共江苏中关村科技产业园工作委员会

   2014年5月14日

 江苏中关村科技产业园办公室            2014年5月14日印发