各局、办、溧城镇及下属行政事业单位、各国有企业（公司）：

根据溧阳市财政局关于编制2015年财政预算的通知精神，以及当前各级党委、政府对规范财政收支的相关要求，并结合园区经济发展和运行需求，不断提高预算编制质量，现将2015年预算编制工作有关事项通知如下：

一、预算编制的指导思想

2015年财政预算编制的指导思想是:紧紧围绕党工委确定的工作任务和财政改革目标，进一步调整和优化财政支出结构，全力保增长、保民生、保稳定；牢固树立过紧日子思想，厉行节约，从严压缩一般性支出，特别是“三公”经费支出；继续规范和完善预算编制程序，提高预算编制的透明度和准确度，进一步强化预算的科学性和精细化。

二、预算编制的总体原则

一是坚持量入为出，收支平衡原则，部门所有收入必须纳入预算管理，在保障人员、社保等基本支出的基础上，项目支出按轻重缓急排序，不得编制赤字预算；二是坚持零基预算，保障重点的原则，所有预算支出不设支出基数，预算编制从零开始，优化资源配置，兼顾需要与可能，集中财力保障重点支出；二是坚持厉行节约，注重绩效原则，除法定支出和政策性支出按规定标准审核安排外，其他支出从紧从严安排，大力压缩日常性支出，降低行政运行成本，强化支出绩效意识，增强支出责任，提高财政资金使用效益。

三、预算编制范围

江苏中关村科技产业园区各局、办、溧城镇及下属行政事业单位、各国有企业（公司）。

四、预算编制内容

2015年部门预算包括收入预算、支出预算。收入预算包括财政拨款（补助）收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入。支出预算包括基本支出和项目支出预算。

（一）基本支出：主要包括工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助支出、其他支出。  

（二）项目支出：项目支出是指部门、单位为完成和实现特定的行政工作任务或事业发展计划而发生的支出，主要包括按照国家、省、市、园区党工委有关文件规定必须开展的专项重点工作，以及大型购置、大型维修项目等。

（三）收入预算：包括应缴预算（财政）收入、非税收入等按法律、法规征收的收入，应及时足额缴入财政国库（专户）。

五、预算编制的模式

为保证预算编制口径统一规范，2015年各部门、单位基本支出仍由财政局根据组织人事部门提供的相关基本信息统一编制。

项目支出由各部门、单位结合本部门的工作任务和职能编制上报。

六、各类支出标准

1、工资福利支出：按组织人事部门审核批准的在岗人员和工资、津贴、补贴及各项计提比例编制。

2、商品服务支出：按相应定额编制。行政:7000元/人、年（含参照公务员管理的事业人员）；事业：6000元/人、年，对于单位在岗人员10人以下的（含10人），公用经费可适当提高。中关村办公大楼水电费、邮电费统一编入中关村办公室支出预算，大楼内办公的其他部门、单位不再编制水电费、邮电费支出。

3、公务用车运行经费定额：50000元/辆、年。

七、预算编制的程序

为规范预算编制程序，合理安排预算编制工作，2015年部门预算按照“二上二下”程序进行，具体工作程序和时间安排如下：9月26日，召开2015预算编制工作会议，具体布置预算编制工作；

10月15日前，各部门、单位上报本部门、单位“一上”预算申报数；

11月5日前，财政局完成对部门、单位“一上”预算的初步审核；

11月12日前，各部门、单位根据财政局的初审意见及项目支出控制数，对预算进行调整后上报“二上”预算；

11月20日前，财政局审核完成对部门、单位“二上”数据的调整工作，并根据财力进行综合平衡后，形成预算草案上报党工委审定。

2015年1月，预算经党工委批准后下达各部门、单位。

八、预算编制的要求

为进一步提高预算编制质量，增强预算编制的准确性，各部门、单位要严格按照要求做好2015年预算编制工作。

1、不断增强预算意识。各部门、单位要加强对预算编制工作的领导，重视预算编制，要指定专门人员负责，保质保量完成预算编制工作。

2、加强基本信息的审核。要对本部门、单位的基本信息进行认真的审核，主要包括各类人员性质、工资和津补贴标准、车辆信息等，确保基础数据正确无误。

3、规范项目支出的编制。项目经费支出主要包括政策性项目、经常性项目、一次性项目。各部门、单位编制项目预算时应认真贯彻落实厉行节约的相关要求，从紧编报项目经费支出预算，并根据轻重缓急进行排序，对政策性项目，结合财力可能进行安排；严格控制经常性项目，上年一次性项目一律取消。为适应预、决算信息公开的要求，对项目名称应紧密结合本部门、单位的工作职责、事业计划等方面进行设置。

4、编制设备采购预算。2015年部门预算中对设备购置支出，凡列入政府采购目录范围内的支出应编制政府采购预算。

5、如实提供相关支出依据。各部门、单位在上报预算时，应如实提供各类支出数字表，包括10月份工资发放表、车贴表、遗补人员补贴表等；对项目支出预算中的法定支出、各项政策性支出应提供各类政策文件依据，如无有效政策依据一律不安排项目经费支出。

                   江苏中关村科技产业园管理委员会

2014年9月24日

 江苏中关村科技产业园办公室                2014年9月24日印发