为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实“努力建设美丽溧阳”总目标和“重大项目突破年”工作部署，进一步强化交通运输系统党建支撑作用，结合我局实际，提出2014年党建和精神文明建设工作意见如下：

一、指导思想：

以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为主线，以开展党的群众路线教育实践活动为重点，以“七个交通”建设活动为抓手，紧扣“队伍过硬”核心，坚持不懈抓党建，一着不让抓作风，凝心聚力抓效能，全力以赴抓廉政，全面提高交通党建规范化、制度化和科学化水平，提升交通文明程度。

二、主要目标：

1.局领导班子和基层单位领导班子考核优秀率90%以上。

2.深入开展党的群众路线教育实践活动，全面完成目标任务，确保活动取得实效。

3.全行业继续保持全省文明行业，确保系统内10个国家级荣誉称号、6个省文明单位荣誉称号，确保省级文明单位创建率达30%以上，确保常州市级文明单位创建率达90%以上。

4.加大服务品牌创建工作，新培育、树立2个以上市级以上先进典型。

5.争创“部门服务创星级、机关效能再跃升”五星级。

6.确保无重大违法犯罪案件、确保无腐败交通工程、确保无“三乱”行为发生，信访案件结案率100%，党员违纪案件查处结案率100%。

三、重点工作：

（一）开展群众路线活动，确保队伍政治过硬

深入开展以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，严格抓好活动的组织实施，推动各项举措落实，紧紧围绕市委“四治四立四提升”工作要求，打造素质过硬，群众满意的交通队伍。

一是加强教育学习。加强形势教育，用习近平总书记系列重要讲话、十八届三中全会精神、中国特色社会主义理论和中国梦统一党员干部思想行动，联系党情和交通运输实际情况，全面把握交通运输各项重点工作的部署。开展路线教育，领导干部带头，全体党员干部参与，集中学习、集中讨论，深刻领会群众路线是党的生命线和根本工作路线的思想，使每个党员、每个领导干部不断提高对教育实践活动重要性的认识，不断增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，进一步满足人民群众日益增长的交通运输需求。

二是做细问题查摆。要认真对照党章规定，对照廉政准则，对照作风要求，对照群众期盼，有针对性地查找解决“四风”问题，重点解决交通运输改革发展工作缺乏精气神、制定政策措施针对性不强、主动服务基层和群众的举措不实等具体问题。查摆问题要不留情面，领导干部要对自己要求高一点、严一点。要开好高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑、动真碰硬，真正“红红脸、出出汗”，达到相互促进、共同提高的效果。

三是落实整改创新。要贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把边学边查边改贯穿始终，针对“四治四立四提升”初步查找的问题，不等不拖，能改的马上改、改到位，集中办理一批惠民、利民的实事，力争能让群众看到、感到我们解决问题的决心态度和变化成效。要着眼建立长效机制，固化作风建设成果，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

四是凸显行业特色。 既要坚持活动开展的3个环节，把“规定动作”完成好做到位，也要结合交通运输工作实际，积极创新，利用好行业作风评估、“群众满意基层站所”创建等载体，在交通运输行业窗口服务单位中开展“百姓的需求就是交通工作的追求”、“践行党的群众路线，争创群众满意窗口”主题活动，切实解决群众出行服务方面的热点难点问题，努力提高群众对窗口服务单位的满意度，使“自选动作”有特色出亮点。

（二）注重班子人才选育，确保队伍能力过硬

统筹抓好领导班子、党务、干部队伍和专业人才的协调发展，坚持“抓好班子、管好干部、带好队伍”，切实加强对干部队伍的培养、教育、管理和监督，提高队伍攻坚克难本领。

一是优化领导班子结构配备。坚持好干部标准和正确用人导向，加强综合分析研判，做好局属企事业单位领导班子调整配备，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。着眼领导班子建设长远需要，开展新一轮后备干部推荐选拔工作，建立健全培养锻炼、适时使用、动态调整，有进有退的机制。重视培养选拔女干部和党外干部，同时注重发挥各年龄段干部的作用。

二是提升党务干部引领力。完善基层党组织书记“联述联评联考”制度，以“讲党性、重品行、作表率”活动为抓手，努力打造一支政治过硬、学习过硬、工作过硬、作风过硬的党务干部队伍。继续做好基层党组织书记轮训培训工作，采取走出去请进来、到知名高校研修等方式，不断提高党务干部队伍的综合素质。坚持基层党组织书记例会每半年一次，交流总结推广基层党建工作经验。积极推动各单位把业务骨干、年轻干部放到党务岗位锻炼，真正使党务岗位成为培养干部的重要平台。

三是推进干部人事制度改革。认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向。坚持和完善民主推荐，改进竞争性选拔，引导干部在实干、实绩上竞争。改进干部考察，在注重“素养、业绩、公认”的同时，更加注重“德”的考察，在跟踪考核中采取“德”的反向测评方法等形式，加强推荐测评结果分析，避免简单唯票取人。完善干部交流制度，继续推进干部跨单位、跨部门交流任职，继续选派年轻干部到重点工作一线挂职锻炼，切实增强干部应对复杂局面、处理实际问题、攻克发展难题的能力。

四是加强各类人才队伍建设。健全党管人才机制，通过公开招聘、高校引进等形式，加强交通人才更新储备。坚持育才引才并举，“不惟学历重能力，不惟资历重业绩，不惟身份重才干”，不拘一格选拔人才，一专多能培养人才，基层一线锻炼人才，提拔重用吸引人才。组织系统各层次人才开展“建言献策”、“结对互动”等活动，倾听各层次人才呼声，在系统内营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

（三）完善党建创建机制，确保队伍管理过硬

认真总结、学习党建、创建工作中好的经验和做法，在建章立制的基础上，以“落实”为重点，推动党建、创建工作走上制度化、规范化轨道。

一是拓展组织覆盖。以基层党支部建设为抓手，将党建工作深入到交通工作一线，在交通重点工程建设领域，把党组织建在项目和标段上，充分发挥党支部在交通重点工程现场的战斗堡垒作用；在道路水路运输领域，灵活设置党支部或党小组，发挥管理主体和行业协会的功能，把出租车驾驶员等个体党员纳入党建范畴；实现党建工作在交通各个领域的全覆盖。

二是规范组织建设。落实党建工作责任制和党建工作联系点制度，推进基层组织“5A”晋档升级，开展“一对一”结对共建。进一步落实“三会一课”、到期换届、党务公开、教育培训等基本制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度，开展好民主评议和表彰先进工作，落实党内激励、关怀、帮扶机制，不断提高党组织的活力。高标准、严要求做好新党员培养和发展工作，办好入党积极分子培训班，确保党员发展质量，试行不合格党员处置办法。扎实开展党章学习教育活动，自觉用党章规范一言一行，加强对基层单位党组织生活正常化的检查督促，确保按党章规定和组织要求开展组织生活。

三是落实学习制度。推进学习型党组织和学习型领导班子建设的制度化与规范化，把改进学风贯穿到学习型党组织建设的各个环节、各个方面。拓展干部网上学习，将在线学习由局机关公务员延伸至局属单位班子成员，完善学分制管理和述学评学考学制度，在学习的深度和广度上取得突破。通过组织专家讲座、交流研讨、知识竞赛、读书征文等多种形式，提高全系统党员干部学习的积极性和主动性，选树一批学习典型。

四是推进成果转化。进一步加强和改进中心组学习，把中心组学习与转方式调结构、深化重点领域改革、推进溧阳“七个交通”发展等方面问题融合起来，务虚与务实并举，通过深入思考和调查研究，提出解决问题的新思路、新举措。结合交通运输实际，把思想政治教育贯穿于履行岗位职责、服务科学发展之中，教育引导全体党员干部把激情和干劲释放到交通大发展的具体工作上来，鼓足精气神、干好交通事。

（四）强化廉政效能建设，确保队伍作风过硬

认真落实中央和省市党风廉政建设决策部署，以推进交通特色惩防体系建设为主线，以“三大保障”为核心，突出“四风”整治，完善监督机制，推进效率溧阳、反腐倡廉工作深入开展。

一是建立群众满意的工作体系。完善行业作风建设考核评估、文明科室考核评选、基层作风群众评议等考评体系，开展专题暗访和群众满意度社会调查等工作机制。加快智慧交通建设，做好信访处理和人大建议、政协提案办理反馈工作。围绕全市“重大项目突破年”，推出一批“为民服务实事” 项目，深入企业、园区走访调研，着力为重点企业做好优质服务工作，为交通运输企业做好服务与指导工作，解决企业发展遇到的实际困难。

二是不断完善反腐惩防体系。制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》实施方案，全面实施“三化九责”工作办法，层层签定廉政责任书，进一步强化党风廉政建设责任制的落实。深入开展党风党纪教育、廉洁自律教育和警示教育，深化廉政文化建设，筑牢思想防线，建立“不愿腐”的自律机制。继续开展“预防职务犯罪示范单位”和“廉洁示范工程”创建活动，深化农村公路纪检监察巡查工作和航道等重点工程纪检监察派驻工作，试点建设基层站所廉政工作室。

三是有效纠正不良风气。持之以恒执行中央八项规定和省市相关规定，结合开展群众路线教育实践活动，整治损害群众利益的不正之风，坚决纠正党员干部“四风”方面存在的突出问题。认真贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，健全严格的财务和审计制度，从严控制“三公”经费支出，清理规范办公用房，严禁公款相互宴请、赠送节礼、违规消费。

四是更加注重有效监督。改进党风廉政建设考核办法，全面推行局管干部个人有关事项报告制度，加强廉政风险防控。推进行政权力网上运行电子监察工作，推广应用工程项目暨电子监察系统。开展“严明组织纪律、克服软弱涣散”、“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”、“强化执法监督、整肃政风行风”、“规范招标代理、维护市场秩序”专项整治和公路水路执法专项整改活动。完善述职述廉、诫勉谈话、函询质询等机制，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。

（五）提升文明服务水平，确保队伍口碑过硬

继续开展“百姓的需求就是交通工作的追求”主题实践活动，以“党员先锋车”等服务品牌创建为抓手，开展文明行业、文明单位、文明窗口创建活动，继续保持溧阳交通良好的社会形象，过硬的群众口碑。

一是创新服务群众的活动载体。在全系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，增强交通运输从业人员的诚信意识和服务意识；在窗口服务单位开展“百姓的需求就是交通工作的追求”、“践行党的群众路线，争创群众满意窗口”和“三亮三比三评”主题活动，狠抓服务窗口建设，优化办事流程、公开办事程序、完善服务措施，最大限度便民利民；在基层站所开展“群众满意基层站所”创建活动，提高群众满意度；推进“党员义工365”活动，实行领导干部下基层“三解三促”工作常态化。

二是广泛开展“道德讲堂”活动。建好道德讲堂，宣讲身边好人，挖掘凡人善举，争创道德讲堂优秀示范点。认真开展“道德讲堂进总堂”活动，推动道德讲堂进车站、进车厢，完善学雷锋和交通志愿服务的工作机制，扩大志愿者队伍规模，拓展志愿服务领域。做好“溧阳好人”、“常州好人”等先进典型推荐。

三是继续深化“交通文化”活动。围绕2014年交通32项重点工作目标任务，集中力量、有计划地做好战役性的宣传报道工作。在保证质量的前提下增加对省、市主流媒体，特别是《中国交通报》、《江苏交通新闻》的投稿量，确保外宣工作在全市机关部门中的先进地位。

四是形成群众认可的服务品牌。大力宣传“党员先锋车”、“公交爸爸（妈妈）”、“绿路先锋”“四心海事”、“溧阳车大夫”等为民服务的交通品牌，树立全系统窗口服务单位改进作风、提升服务的标杆。深入开展优质服务品牌创建活动，强化服务品牌实际服务功效和在服务对象中的亲和力与知名度，建立统一的服务标准体系，创新服务方式，优胜劣汰，提升质量。

五是大力开展“学树建创”活动。巩固省、市文明单位创建成果，按照“深化、延伸、规范、创新、提高”的工作思路，落实交通文明创建长效管理措施，做好文明城市创建工作。开展“工人先锋号”、“和谐劳动关系”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等系列文明创建活动，加快推进“点-线-网”创建体系建设。做好“一把手亲自抓典型”工作，着力在交通建设、行业管理、运输服务等领域培养一批组织满意、职工信服、社会认同的先进典型。

                           2014年3月13日