局属各单位，各镇水利站、大中型水库管理处（所），溧阳水务有限公司：

为进一步夯实我市水利安全生产基础，根据《市安委会关于印发全市集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》（溧安[2014]35号）精神，市水利局决定在全市水利系统内集中开展“六打六治”打非治违专项行动。特制订实施方案如下：

一、总体要求和工作目标

认真贯彻市安委会关于开展“六打六治”工作安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，以各类法律法规以及规范性文件、技术标准为依据，集中打击、整治水利行业可能存在的非法违法、违规违章生产经营建设行为，坚决纠正各类违规违章行为，进一步规范水利安全生产秩序，杜绝生产安全事故发生，保持我市水利安全生产持续稳定向好形势。

二、重点内容

突出水利工程建设、危险化学品、油气管道等重点，在水利行业各领域集中开展“六打六治”打非治违专项行动。

（一）打击水利工程建设中不具备资质资格条件、违反基本建设程序施工和违章作业行为，整治层层转包、违法分包问题。重点打击整治：

1.企业无资质或超资质许可范围承揽工程，以及转包、违法分包工程，违规出借、挂靠、借用资质的行为；

2.工程项目建设不符合建设管理程序，未履行相关手续，非法从事水利建设活动的行为；

3.施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无水利安全生产考核合格证书或未进行继续教育考核，特种作业人员无操作证书从事施工活动的行为；

4.未按规定编制保证安全施工的措施方案和安全技术措施并及时备案的行为；

5.施工临时用电未按照规程规范配置、现场及生活区凌乱和私搭乱接行为；

6.施工作业人员违反水利技术标准强制性条文、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为；

7.生活区与施工区混建，违反消防有关规定，违反公安部明令禁止使用的非阻燃彩钢板搭建施工用房的行为。

（二）打击违反危险化学品管理规定的行为，整治“三合一”“多合一”场所违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散道堵塞和易燃易爆场所、有毒有害危险化学品管理不符合安全生产规定及作业规程等问题，重点打击整治：

1．消防设施缺失损坏，安全出口、疏散通道堵塞封闭的行为；

2．有毒有害危险化学品不按照有关安全管理规定使用和存放，无有效安全防护措施行为。

（三）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

三、时间部署

专项行动从2014年9月开始，12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（9月中上旬）

1．各单位要成立领导机构，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。

2．各单位要摸清本辖区、本单位水利生产经营单位数量、重点单位分布情况，并建档备查。

3．各单位要组织对企业依法必须取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。

4．各单位要组织水利生产经营单位认真开展自查自纠，要实现全覆盖，凡存在重点打击整治六类行为的，立即自行整改，并向当地政府报告。

（二）集中打击整治阶段（9月中旬至11月底）

l.对水利生产经营单位存在上述非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。

2．针对重点领域按照“四不两直”的工作方式进行监督检查，对检查中发现的问题，分析原因，及时解决问题，不能立即整改的，要认真制定整改措施，确保本次专项行动开展扎实有效。

（三）巩固深化阶段（12月份）

1．在自查自纠和集中打击整治的基础上，市局将适时组织督查组对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，巩固专项行动成果。

2．各单位对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立完善常态化“打非治违”工作机制。

四、组织领导和职责分工

市水利局安全生产领导小组负责此次专项行动的统一组织领导，局建管处负责具体实施和综合协调，按照管业务必须管安全的要求由各科室、各单位按照职责分工负责。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

各单位要高度重视“六打六治”打非治违专项活动，要把开展水利行业“六打六治”作为下半年安全生产的首要任务。各单位也要成立专项行动领导小组和办公室，明确负责人和联络员，制订具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

（二）周密部署，务求实效

各单位要结合本地、本单位存在的非法违法、违规违章行为，制定工作方案，明确目标、范围、重点、步骤、要求和保障措施，精心组织部署，不搞形式主义、不走过场，确保专项行动取得实效。

（三）统筹协调，形成合力

各单位要配合做好联合执法行动，深入排查日常安全生产隐患排查治理、水利建筑施工预防坍塌事故专项整治等工作中发现的违法违规行为，水利部门有执法权的要依法依规予以严肃处理；没有执法权的，要及时与安监、公安、工商等部门沟通，由有执法权的部门介入并进行处罚。

（四）完善规章制度，构建长效机制

各单位要针对排查中发现的问题和薄弱环节，认真总结，深入分析，研究完善相关规章制度，强化源头治理，建立健全长效机制，最大限度的杜绝水利行业非法违法行为。认真开展警示教育工作，强化教育和震慑。要开展约谈警示，对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的地区开展约谈警示。实施“黑名单”制度，对水利生产经营单位或者从业人员存在非法违法、违规违章行为且拒不整改或者发生事故的不良行为信息，及时向社会公布并通报有关部门。

溧阳市水利局

2014年9月17日

抄送：溧阳市安委会、安监局。

增发：在建水利水务工程项目法人单位

（106号）水利系统集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案.doc