各镇农业服务中心、局相关单位：

为贯彻落实农业部《打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》和《江苏省农委公安厅工商行政管理局关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的通知》（苏农业〔2014〕1号）精神，我局制定了《溧阳市打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》，现印发给你们，请各部门单位结合实际，细化工作方案，认真组织实施，确保专项行动取得实效。

 溧阳市农林局

                                         2014年2月25日

抄送：常州市农技推广中心。

溧阳市打击侵犯品种权

和制售假劣种子行为专项行动实施方案

根据农业部办公厅《打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》（农办种〔2013〕30号）和《江苏省农委公安厅工商行政管理局关于进一步打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的通知》（苏农业〔2014〕1号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实十八届三中全会精神，围绕种业强省建设，深入推进依法治种，以保护农民和品种权人合法权益为目标，以侵权套牌、制售假劣种子为打击重点，坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”，推进农业、公安、工商多部门协作，强化省、市、县、镇四级联动，集中力量查处大案要案，震慑违法犯罪分子，打造公平竞争、规范有序的市场环境，促进现代种业健康发展，保障粮食生产安全。

二、行动目标

强化市场监督抽检，提升商品种子质量，主要农作物种子纯度、发芽率、净度、水分等四项指标抽检合格率提高到97%以上；加强品种真实性鉴定，坚决遏制局部地区以近似品种名标注TM标识为手段制假售假、无标识标签包装销售种子等违法犯罪行为蔓延势头。

三、行动内容及时间安排

（一）开展种子市场检查和质量监督抽查

1、抓好企业种子质量冬季监督抽查（3月底前完成）。我局对全市种子供应源头——溧阳市种子有限公司等进行质量监督抽检，对该公司所经营品种进行抽检，进行发芽率、净度、水份等三项常规指标检测。

2、组织春秋季种子市场集中检查（春季检查在2-4月组织，秋季检查在9-10月组织）。我局将进一步加大种子市场检查力度，在春季、秋季供种关键时期对各镇集中交易市场、种子经营门店进行全面检查，重点检查种子标签、经营档案、台账、相关合同及委托书等，查清交易市场各摊位的注册所在地，对70%以上的主要农作物品种抽样检测，对以近似品种名标注TM标识的种子实行全覆盖抽样检测。

在供种关键时期结合入户倒查，加强对流动商贩销售行为的监管，重点检查种子标签、来源情况、购销发票等，对来源不明，尤其是批量调运无标签、标识的包装种子，要跟踪调查，彻查种子来源，依法严肃处理。

（二）开展种子生产基地巡查

1、加强种子生产规范化管理（春夏播作物检查5-6月份，秋播作物检查10-11月份）。我局将及时核对种子生产许可证、生产品种、生产地块等信息，建立相关信息数据库；核查授权情况、委托制种合同、亲本（基础种和原种）来源、生产面积、隔离情况等。对不按规定报备生产信息的企业组织实地检查，依法查处无授权生产、无证生产和租借买卖许可证等违法行为。加强种子集中收购和调运期巡查，畅通举报渠道，严厉打击种子抢购套购行为。

2、加强种子田质量检验（5月份开展小麦种子田检查， 9-10月份开展常规稻种子田检查）。我局将在企业自查的基础上，全面加强种子田田间质量检查，重点检查生产档案记载、防杂保纯措施、田间纯度，逐田逐品种进行检查，坚决淘汰不合格种子田。

（三）开展企业生产经营资质清查（全年开展）

我局将严格种子生产经营许可的标准和程序，切实把好市场准入关。在2013年全市种子企业生产经营资质清查专项行动的基础上，继续深化企业生产经营资质清查，进一步健全企业生产经营资质动态监管机制。在5月底前，我局对发放的种子生产经营许可证进行全面自查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我局成立由王建生同志任组长，局政策法规科、纪检监察室、市农业行政执法大队、市种子管理站等单位负责人为成员的专项行动领导小组，负责行动协调、具体组织实施、宣传和检查评价等工作，领导小组办公室设在市种子管理站。各镇农业部门要加强市场巡查，发现问题及时汇报。

（二）突出大要案查处。对于专项行动和群众举报中发现的重大案件，各镇要及时上报，必要时要会同公安、工商部门联合查处。案件信息要实现农业、公安、工商三部门、案发地与种子调入调出地共享；做好行政执法与刑事司法衔接工作，对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为；对于公安部门查处的案件，需要技术鉴定的，我局将及时组织检测或田间鉴定。

（三）规范执法程序。我局将严格按照《农作物种子检验规程GB/T3543-1995》进行扦样和样品检测，在抽样、生产商确认、样品检测、结果通知、异议处理、结果判定和报送等环节依法规范操作。扦取样品的种子批数量符合规程的规定，扦样的同时做好询问笔录，并固定相关证据，扦样结束后将迅速发函进行生产商确认。检测结束，根据不同检测项目，及时发送结果通知，对提出的异议及时进行处理。妥善留存取证、送达等证据，及时按样品逐个整理备查，为检打联动提供完整可靠、可追溯的证据链。