各市属场圃、局各相关单位：

经研究，决定将《溧阳市农林局惠农物资资金管理使用专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                  溧阳市农林局

                                 2014年9月11日

溧阳市农林局惠农物资资金管理

使用专项治理工作方案

为加强对惠农物资资金的管理使用和监督，切实纠正和查处惠农物资资金管理使用中存在的问题，确保各项惠农政策规范实施，根据常州市农业委员会《关于印发〈全市惠农物资资金管理使用专项治理工作方案〉的通知》（常农计〔2014〕70号）和溧阳市委《关于开展党的群众路线教育实践活动“八大专项治理行动”的总体方案》（溧委发〔2014〕59号）的要求，并结合我局党的群众路线教育实践活动“三大专项治理行动的实际，特制定本方案。

一、总体目标

摸清2012~2014年各级农业政策性补贴和防灾减灾补贴资金管理使用情况，坚决查处惠农物资资金违规行为，切实加强惠农资金管理，建立健全惠农物资资金安全有效使用的长效机制，健全资金监管体系，提高资金使用效益，使广大人民群众放心满意。

二、工作范围和内容

（一）工作范围

本次惠农物资资金管理使用专项治理范围为2012~2014年中央、省、常州市和我市本级下达的农业政策性补贴和农业防灾减灾补贴资金。农业政策性补贴包括能繁母猪和后备奶牛补贴、无害化处理补助、农机购置补贴、渔业油价补助、林业成品油价格补助等；农业防灾减灾补贴资金包括农作物重大病虫害防控、农业灾后恢复生产补助等。

（二）工作内容

此次专项治理重点从制度、程序、资金拨付等环节着手，全面清查各级财政安排的各项惠农物资资金的使用和管理，清查是否存在虚报冒领、骗取资金，是否存在截留、挤占、挪用资金，是否存在滞留、资金使用效率较低的问题以及其他方面的问题。其中：能繁母猪和后备奶牛补贴重点检查补贴资金核定情况，资金发放是否规范，资金拨付是否及时，资金配套是否到位等。无害化处理补助重点检查台账建立情况，资金管理是否规范，资金拨付是否及时，配套资金是否到位等。农机购置补贴重点检查补贴受益对象确定情况、补贴信息公开情况、“全价购机、县级结算、直补到卡”情况、补贴资金使用情况等。渔业油价补助重点检查渔业油价补助对象、补助条件是否符合规定，油量测算是否准确，申请、审核、公示制度是否认真落实到位，基础管理工作情况是否规范到位等。林业成品油价格补助重点检查补助对象、补助条件是否符合规定，油量测算是否准确，审核、公示制度是否认真落实到位，资金发放是否规范。农业减灾防灾补助重点检查补助对象确定情况，补助方式操作办法是否规范，资金管理使用是否规范到位等。

三、工作步骤

（一）动员部署。市农林局成立惠农物资资金管理使用专项治理工作协调小组，召开专项治理工作会议，制定工作方案，全面部署此次专项治理工作。

（二）全面清查。时间为9月11日~18日，由分管领导牵头，各业务科（站）组织相关人员按照专项治理的工作要求全面开展清查，自查范围要横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白。重点工作包括以下几个方面，一是梳理惠农物资资金项目，列出检查清单，组织相关专业人员，对各自单位承担或管理的项目开展清查，从制度落实、资金下达、和使用等环节对各项惠农物资资金管理使用情况进行全面检查。二是积极开展“回头看”。对以前年度监督检查和审计发现的问题分类整理，并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实有效的办法予以纠正。三是健全完善制度。针对清查发现的问题，要深入分析原因，即查即改，着眼于惠农政策的有效落实和资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。局属各部门要高度重视此次专项检查的深远意义，切实加强组织领导，细化工作方案，加强协调配合，深入查找落实惠农政策中存在的突出问题，不断完善工作机制。

（二）明确工作责任。进一步明确和强化各自承担的工作任务及监管责任，紧密结合工作实际，严格落实工作责任，明确时间节点，确保此次专项治理工作保质保量完成。

惠农物资资金管理使用专项治理

工作协调小组人员名单

组长：周来新      市农林局副局长

成员：徐和平      办公室主任、组织人事科科长

张向兴      监察室主任

宗  兴      计财科负责人

李建卫      农业科负责人

荆和平      农机科科长

狄志钢      疫控中心主任

吴福民      植保站站长

蒋锦华      渔政监督大队负责人