2014年工作情况

今年以来，我市人口和计划生育工作认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以机构改革和职能转变为契机，深化改革、整合资源，突出重点、开拓创新，人口计生各项工作规范有序推进，全市人口计生事业稳定健康发展。据统计，1—9月，全市共出生3808人，出生率4.61‰，人口自然增长率0.31‰，计划生育率99.74%。

一、切实稳定低生育水平

强化目标责任制管理。以党的十八届三中全会精神统领人口计生工作全局，坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平、统筹解决人口问题。组织召开全市人口计生工作会议，认真总结了2013年全市人口和计划生育工作，研究部署了2014年重点工作任务，对2013年示范镇进行了表彰。市政府对各镇和市各相关部门下达了人口和计划生育目标管理责任书，落实任务，加强考核，确保责任落实到位。市镇两级不断加大对人口计生工作的经费投入，全市人口计生经费按省考核要求足额到位，确保了人口计生事业各项工作有序开展。

开展党的群众路线教育实践活动。根据市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和安排，自今年3月开始，在全局上下深入开展党的群众路线教育实践活动。我局准确把握目标要求，严格按照方法步骤，以高度的政治责任感抓好教育实践活动，圆满完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的相关工作，在反“四风”、转作风、惠民生、促发展方面收到了明显的成效，取得了坚定理想信念、改进工作作风、破解工作难题的整体效应，达到了预期的目的。市委第七督导组对我局工作也给予了充分肯定。

二、深化人口计生依法行政

积极稳妥实施“单独两孩”政策。稳定和坚持现行的生育政策，积极稳妥实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的生育政策。严格按照江苏省人口计生条例“单独两孩”生育政策，通过“及时进行政策宣传、及时进行业务培训、及时做好孕优检查”“三个及时”迅速启动单独两孩再生育申请审批工作，将践行群众路线落到实处。组织开展了“走基层 送政策”“五进”宣传咨询服务活动（进机关、进村居、进企业、进市场、进家庭），就“单独两孩”政策适合人群、实施时间、如何申请、注意要点等方面的内容与群众进行面对面的宣传和解释。今年1-9月，全市共审批2027例照顾再生育，其中“单独两孩”审批1228例，审批工作实现“零差错”。

坚持依法行政，推进高效便民。全面开展“诚信计生，阳光服务”品牌化服务，建立健全公开办事制度，本着高效便民的原则，简化办事程序，提高办事效率，实现人口计生服务零距离。加大对违法生育的查处力度，综合运用教育、行政、法律等手段，坚持以宣传教育为主，加大社会抚养费依法征收力度，坚决遏制违法生育反弹现象。今年以来，共开具社会抚养费征收决定书341份。严厉打击“两非”行为，加强与公安、卫生、药监等部门的协调，与周边县（市）通力协作，形成区域联动、信息共享机制，综合治理出生人口性别比保持在正常范围。

三、实施“人口计生暖心工程”

开展“幸福优孕”。继续开展免费孕前优生健康检查，做好孕前优生健康教育和风险筛查工作，建立免费孕前优生健康检查转诊机制，村（居）世代服务室开展科普宣传和风险自查。按照全市目标人群覆盖率达90%以上的要求完成任务，1-9月，完成村级自查3720人次、镇级系统筛查3680人次、市级健康检查3600人次，超额完成阶段工作任务。检查发现高风险对象350例，均给予个性化优生指导和合理化医学建议，有效地降低了出生缺陷发生风险。认真实施江苏省优生优育公共服务网络平台项目，完成431名0—3岁儿童生长发育监测、体格检查、智力测试和生活能力测试。

落实“奖励惠民”。规范实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度。今年新增奖励扶助对象2497人、特别扶助对象115人，目前全市累计享受奖励扶助对象11003人、享受特别扶助对象686人。今年上半年共发放奖励扶助金463.296万元、特别扶助金185.53万元。继续做好2008年1月1日后企业持证退休职工的一次性奖励金的发放，加强税务代征力度，着力解决挂靠退休职工、倒闭企业职工的一次性奖励金兑现问题。做好年满60周岁持独生子女父母光荣证的城镇无业人员、进社保的被征地农民和灵活就业人员的排查、登记、资格审查及一次性奖励金的分年度发放等工作。

实施“爱心关爱”。深入推进“生育关怀行动”。今年上半年，申报常州市级生育关怀基地2个，确定溧阳市级生育关怀基地3个。目前，全市共有省级生育关怀基地1个，常州市级生育关怀基地13个，溧阳市级生育关怀基地19个。充分发挥基地示范带动效应，帮助计生困难家庭发展生产、解决就业、增加收入。将计生特殊家庭纳入计生重点服务对象，启动“心灵家园工程”志愿行动，组建生产帮扶、生活照料、心理抚慰、健康保健、法律援助等志愿者队伍，积极开展“心手相牵、共度中秋”、“心连心——叙说心语”、“畅游天目湖，放飞心中情”等形式多样的大型公益活动，让计生特殊家庭真正感受社会的关爱、重树生活的信心。自实施“心灵家园工程”志愿行动以来，全市共开展各类活动28场，收到了很好的社会效果，得到了社会各界更多的关注和支持。

四、推进幸福家庭建设

强化新型家庭人口文化建设。抓住我市被列为第一批省幸福家庭建设试点市的契机，认真做好幸福家庭建设的各项工作，积极打造“和谐计生”、“幸福计生”。加强人口文化园、人口文化楼道、人口文化图书角等常年性、标志性宣传设施和宣传阵地建设，融宣传倡导于群众休闲娱乐之中。人口文化建设实现全覆盖，体现了“一镇一品”的溧阳特色。组织开展“幸福家庭”志愿者服务、“最美家庭”故事征集等活动，以此来宣传弘扬符合社会主流价值观的家庭观、幸福观、性别平等观。

推进家庭公共服务全覆盖。紧紧围绕“人人健康、家家幸福”的创建工作目标，积极实施“幸福家庭健康促进计划”。健全完善计划生育公共服务，开展“查、讲、治、访”一条龙服务，不断提高服务质量，使育龄群众享有规范的生殖保健服务，并按规定享受免费服务。建立随访服务与避孕药具不良反应/不良事件监测相结合的工作机制，开展规范化随访服务，维护育龄妇女身心健康。今年1-9月份，共报告避孕药具不良反应607例。家庭健康服务覆盖率达90%以上。

五、完善流动人口服务管理

开展流动人口计划生育“均等化”服务专项行动。全面落实“六免两优惠”政策。今年1-9月，共为5348名流入已婚育龄妇女进行免费健康检查，服务流动人口查环查孕4776例，实施计划生育手术309例，发放流动人口宣传折页13000多份、避孕药具2000多盒。

继续开展流动人口示范市场创建工作。加强与综治办、工商、公安及商务部门的沟通协调，对全市集贸市场进行再次督导，并根据常州市文明诚信市场名单确定创建单位；重点查看天目湖镇及埭头镇的两个市场，进一步掌握市场内组织网络建设、阵地布置、服务开展及活动台账等情况，严格对照创建标准进行完善，及时整改不足。