各科室，各直属单位：

    根据中央、省委、市委部署要求，为认真贯彻落实省委《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的意见》（苏办发〔2014〕4号）和《中共溧阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（溧委发〔2014〕25号）文件精神，结合我局实际，制定以下实施方案。

    一、总体要求

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕省委、市委的决策部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子和领导干部为重点，紧扣党和人民群众的关系这一根本问题。把贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委“四治四立四提升”意见为切入点，紧密联系安全生产监管工作实际，把加强作风建设，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务。切实解决人民群众对安全生产领域反映强烈的问题以及本部门、本单位群众反映突出的问题，提高新形势下做好群众工作能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革，奋力实现“紧跟苏锡常，同步现代化”的目标定位，建设“美丽溧阳”新篇章，创造良好的安全生产环境。

    二、重点任务

    结合安全生产监管工作实际，突出治理“五病”：一是针对有的同志不能深入监管企业做好服务指导工作，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病，进一步密切与监管服务对象的直接联系；二是针对有的同志在安全监管方面不求有功、但求无过，责任心不强，查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病，大兴求真务实之风；三是针对有的同志创新发展意识不强，查精神状态振不振，治慵懒满散、因循守旧之病；四是针对贯彻落实作风建设制度规定，查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，发扬艰苦奋斗优良传统；五是针对安全监管依法治理，查严格履职强不强，治有法不依、执法不严之病，树立敢于担当的精神风貌。

    三、方法步骤

    教育实践活动在局机关和直属单位全体党员、干部中开展，从现在开始，安排8个月的时间展开，其中集中教育不少于3个月。教育实践活动中，坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节贯穿全过程，推动教育实践活动扎实有效开展。

    （一）学习教育，听取意见

    1．搞好动员部署。局党组专题学习中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的指示精神，成立教育实践活动领导小组和办公室，研究制定实施方案，3月底以前召开局教育实践活动动员大会，局党组书记作动员，市委督导组组长讲话，传达中央和省、市委有关精神，提出工作要求。动员大会结束后，在参会人员中开展民主评议。市委督导组根据谈话范围，对相关人员适时进行个别谈话。

    2．抓好学习教育。通过个人自学、专题辅导、知识竞赛、体会交流等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的文件精神，同时结合开展学习吴仁宝、兰辉、王德林、王松明等先进典型活动，开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论，切实增强党员干部的人生观、价值观和执政观。大力抓好“六个一”学习教育活动，即：局党组中心组、机关党支部组织一次学习体会交流；邀请专家进行一次专题辅导；重温一次入党誓词；组织一次党风廉政警示教育活动；每名党员撰写一篇学习体会；编印一本学习心得体会集。切实增强党员干部开展党的群众路线教育实践活动的自觉性和坚定性。 

    3．征求意见建议。通过单位内部找、督导组实地查、基层群众提，采取发放征求意见表、召开座谈会、随机走访、基层调研等形式，运用局网站和12350举报平台等载体，组织引导党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。局领导班子结合工作实际，带头到基层走访调研，深入听取意见建议。局党组召开专题会议，对收集的意见建议进行认真梳理。

    （二）查摆问题，开展批评

    1．找准找实突出问题。按照为民务实清廉的要求，局领导班子和党员干部，对照中央八项规定、省委十项规定和局七个不准，对贯彻群众路线、加强作风建设方面的问题进行梳理，尤其对《党政机关厉行节约反对浪费条例》执行情况进行检查，修订完善相关制度措施。

    2．开展谈心活动。深入开展谈心活动，找准问题、化解矛盾、增进团结。在充分听取群众意见的基础上，做到“四个必谈”：党组书记与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室、直属单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

    3．撰写对照检查材料。局党组班子、班子成员撰写对照检查材料。党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；对照检查材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，正面回应干部群众所提意见，提出明确具体、便于实施的整改措施。

    4．召开专题民主生活会和组织生活会。在认真听取意见、查摆问题的基础上，局党组召开一次专题民主生活会，以整风的精神，严肃认真、坦诚相见地开展批评和自我批评。党组书记带头查摆问题，班子成员既要深刻的自我批评，也要诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应。机关党支部召开专题组织生活会，支部书记带头进行对照检查，党员针对存在的问题，提出改进措施和方法，并开展民主评议党员活动。

    5．召开情况通报会。局专题民主生活会结束后，局党组书记主持召开会议，通报民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

    （三）整改落实、建章立制 

    1．制定整改落实方案。局党组针对作风方面存在的问题，集中分析研究，总结经验教训，提出解决对策，制定整改任务书和时间表，明确责任人，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。

    2．抓好专项整治和正风肃纪。不折不扣落实中央和省、市委确定的专项整治任务，对照整改方案，围绕反对“四风”，集中开展作风建设专项整治和正风肃纪，整治精神懈怠、不思进取、讲究排场等现象，整治铺张浪费和用公款吃喝等行为，强化正风肃纪，提升行政效能，结合专项整治开展“全市安监系统执法大比武活动”。同时，加强领导班子和干部队伍建设，从严管理干部，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时按规定严肃查处。 

    3．建立完善制度机制。结合工作实际，认真梳理已有制度，进一步强化制度的执行力，针对作风方面存在的问题，坚决抓好整改，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的情况。围绕解决“四风”问题，突出针对性、可操作性，建立实在管用的制度措施，尤其是在长效管理上要持之以恒，建章立制。 

    4．召开总结大会。教育实践活动结束前，召开局教育实践活动总结大会，局党组书记主持并讲话，市委督导组对我局教育实践活动进行评价并提要求。对局领导班子和领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。通过全面总结，着力形成成果转化，切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化。

    四、组织领导

    （一）加强组织领导。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，机关科室为成员。领导小组下设办公室，负责局教育实践活动的组织协调、检查指导和各个环节教育活动的落实，确保教育实践活动稳步推进、有序开展。 

    （二）做到领导带头。党组领导要切实把自己摆进去，以身作则，发挥表率、示范推动作用，带头参加学习和听取意见，带头查摆问题，切实把自身存在的问题查实找准，坚持以好的作风确保教育实践活动取得实效。

    （三）加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传活动成效。在市局门户网站上设专栏，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，大力宣传教育实践活动的重大意义及中央、省委、市委有关指示精神，大力宣扬我局在教育实践活动中的先进典型，交流经验做法，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

    （四）做到统筹兼顾。在深入开展教育实践活动的同时，要处理好教育实践活动与当前工作的关系，把两者有机结合起来，统筹好时间和精力。在安全生产监管工作中，及时灵活开展活动，确保教育实践活动每个环节、每项措施都能得到落实，切实把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，进一步促进全市安全生产形势持续稳定发展。

    （五）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。要通过这次群众路线教育实现活动，以改进作风实际成效为溧阳率先基本实现现代化，开创苏南现代化示范区建设新局面提供坚强政治保证。

溧阳市安全生产监督管理局   
2014年3月12日