局各科室、直属单位：

为全力抓好安全生产和信访维稳工作，切实解决一批突出的社会矛盾纠纷问题，根据省、常州市、溧阳市关于信访稳定工作的要求，为配合全市开展的以解决信访突出问题为重点的矛盾纠纷排查化解百日专项行动，结合我局实际，现制定矛盾纠纷排查化解百日专项行动（以下简称“百日专项行动”）实施方案。

一、目标任务

通过开展百日专项行动，使上级交办案件和局内部自行排查梳理出的信访案件基本得到有效化解或提出明确处理意见，巩固当前全市信访总量持续下降的工作态势。坚决避免由于信访事项的积累、叠加、沉淀、聚集而引发矛盾激化升级，坚决杜绝因信访问题引发群体性事件，最大限度地保护群众合法权益，最大限度地维护社会和谐稳定。

二、领导小组

为强化组织领导，我局成立矛盾纠纷排查化解百日专项行动领导小组：

组  长：王国权

副组长：朱竹、别建新、袁功陆、王伟伟、汤建国

成  员：潘钰杰、蒋建成、陈翔、高翔、佘逸平、李吉瑞、史金强、毛洪

领导小组办公室设在法规科，潘钰杰同志兼任办公室主任，主要负责情况收集、信息反馈等工作。

三、工作原则

（一）全面排查，源头预防。加强社会稳定风险评估，从源头上减少信访突出问题和矛盾纠纷的发生。全面深入排查信访突出问题及各类矛盾纠纷，健全信息预警机制，对有可能引发越级上访和群体性时间的矛盾隐患，做到早预防、早发现、早处置、早化解。

（二）多措并举，分类化解。对排查出的信访突出问题及各类矛盾纠纷，逐案分析，分门别类，明确具体责任科室和责任人，依法按政策及时就地化解。积极动员各方力量、采取多种方式协调化解矛盾纠纷，实现事要解决、人要稳定。

（三）强化责任，各方联动。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，健全纵向到底、横向到边，全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作体系。压实工作责任，加强沟通协调，增强工作合力。

四、方法步骤

以解决信访突出问题为重点的矛盾纠纷排查化解百日专项行动从2014年6月20日开始，至2014年9月底结束，共分四个阶段。

（一）全面排查阶段（6月20日至6月30日）。对全系统的信访突出问题及各类矛盾纠纷进行深入细致排查，做到底数清、情况明。对排查出来的信访突出问题及各类矛盾纠纷，逐件按诱因、属地、责任单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，实行分类分级管理。

（二）集中化解阶段（7月1日至8月10日）。对排查出的信访突出问题及各类矛盾纠纷，明确责任，集中化解，做到“三个到位”，即责任明确到位、化解措施到位、工作落实到位。对近期排查出的信访突出问题，要逐案分析诉求是否合理、处理是否到位、程序是否规范、方法是否得当，在此基础上，一案一策，一人一策，逐案明确化解责任，落实化解措施，按期完成化解目标。对涉及面广、牵涉人数多，带有普遍性、倾向性的信访问题，要加强调查研究，完善政策，改进工作，标本兼治，全面系统解决问题。

（三）就地稳控阶段（8月11日至31日）。与责任单位和属地政府保持常态联系，开展“回头看”：一看解决措施是否落实到位，而看矛盾纠纷是否处理到位，三看信访群众是否停诉息访，对问题没有化解到位、信访人尚不稳定的矛盾纠纷要及时“回头补”、“回头做”，巩固成果，防止反复，确保不发生群体性信访事件和个人极端事件。

（四）分析总结阶段（9月1日至9月底）。对百日专项行动开展情况进行系统总结，建立矛盾纠纷排查化解常态化工作机制，实现“三化”，即矛盾排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化。认真总结百日专项行动中的好做法、好经验，深入查找工作中存在的薄弱环节，及时整改完善，提高对各类信访矛盾纠纷的化解能力。

五、工作要求

（一）要切实提高思想认识。要进一步增强大局意识、责任意识，尽最大努力减少信访突出问题、严控新增信访问题数量、降低信访总量，最大限度地减少社会不和谐、不稳定因素。

（二）要切实加强组织领导。要切实高度重视此次百日专项行动，从思想和行动上要与市委、政府保持高度一致。要切实把矛盾纠纷排查化解百日专项行动摆上重要工作日程，在矛盾化解上出实招、出真力、见真章。

（三）要强化考核奖惩。在百日专项行动中，对因思想认识不到位、工作措施不得力、行政不作为等原因致使矛盾激化、引发严重后果、造成恶劣影响的，我局将对相关责任人进行行政问责，并依据相关制度和规定进行严肃处理。

溧阳市安全生产监督管理局     
2014年6月27日