有关镇（区）人民政府（管委会），市安委会有关成员单位：

为认真落实国务院、省政府关于加强道路交通安全工作意见和省政府“南通会议”精神，根据常州市人民政府安全生产委员会《239省道常州段交通安全专项治理工作方案》（常安〔2014〕13号）要求和部署，推进道路交通生命保障工程和公路保障工程建设，有力遏制239省道溧阳段道路交通事故多发态势，努力把239省道溧阳段干线公路打造成“平安走廊”，特制订《239省道溧阳段交通安全专项治理工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

溧阳市安全生产委员会    
2014年7月8日             

附件

239省道溧阳段交通安全专项治理工作方案

按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、《省政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》（苏政发〔2013〕34号）、《省道路交通安全联席会议关于对全省重点公路集镇交通秩序实行挂牌整治的通知》（苏交联〔2014〕1号）、省政府实施交通安全生命保障工程暨加强农村道路交通安全工作现场会和常州市人民政府安全生产委员会《239省道常州段交通安全专项治理工作方案》（常安〔2014〕13号）相关精神要求，为不断深化平安畅通县市、交通安全“四项示范”创建活动，有效遏制239省道溧阳段道路交通事故多发态势，促进农村道路交通秩序和安全形势持续稳定，决定对239省道溧阳段道路交通安全进行专项整治，特制订如下工作方案。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指导，以适应城镇化建设战略部署，加强农村集镇人居环境治理、服务保障人民群众安居乐业的客观需要为中心，以加强农村道路交通安全管理、预防农村地区道路交通事故为主线，坚持以人为本，坚持安全发展、科学管理、综合治理，全面强化执法、管理、教育措施的落实，全力保障239省道溧阳段道路交通安全形势持续平稳。

二、组织领导

239省道溧阳段道路交通安全专项整治工作由市安委会牵头，公安、交通、安监、城管、农机、工商、质检等职能部门共同参加，在市公安局交通巡逻警察大队成立239省道溧阳段道路交通安全专项整治办公室（以下简称“专治办”），制订239省道专项治理方案和工作计划，并负责具体工作落实。

三、整治重点及工作目标

239省道整治重点为“四乱、三非、二提高”，即：整治车辆乱停放、公路乱接口、商家乱搭建和经营乱占道现象；查纠非法车辆上路行驶、非营运车辆从事营运活动和无证、酒后、疲劳、超速、超限超载等非正常状态驾驶机动车辆；完善提高交通安全设施设置率和沿线居民群众交通安全意识。

239省道溧阳段交通安全专项整治，一年强基础，两年有起色，三年见成效。通过整治，实现如下目标：公安、交通以及沿线镇（区）政府参与的交通安全组织领导机制健全，交通安全宣传氛围浓厚，沿线群众遵守交通安全法规意识明显提高，道路安全基础设施完善，交通安全状况良好，事故高发态势得到有效遏制，百公里交通事故发生率和死亡率低于我市其他同等级道路平均水平。

四、主要工作措施

（一）明确工作职责，各部门共管合力。

交通部门负责239省道溧阳段交通安全设施完善、维护；落实各隐患点工程性治理措施；严格路政管理，从严查处不按规定申报私自搭接道口；加大对黑车营运载客行为的打击力度，规范客运市场运输秩序；会同公安部门联合查处超载超限交通违法行为。

公安部门负责有效维护239省道路面交通秩序；从严查处无牌无证机动车上路行驶、酒后驾驶、面包车超员、驾乘摩托车不戴头盔及拖拉机、电动三轮车等非客运车辆载人等交通违法行为；对不符合登记上牌规定的各种非法车辆上路的，要加强查扣；从严查处故意破坏交通安全设施等违法行为；依靠镇（区）沿线党委政府，积极开展道路交通安全宣传活动。

239省道沿线各镇（区）城管、工商部门要加强对省道沿线集镇段农贸市场、街边店铺的管理，对违章搭建、出店经营、占道经营等违规行为坚决予以取缔。工商、质检等部门要严格对机动车生产、销售企业的监督，有效遏制各种非法非标车辆向农村地区转移和蔓延。

239省道溧阳段沿线各镇（区）政府应将道路交通安全工作纳入辖区各部门、单位、行政村的社会治安综合治理考核内容，责任落实，奖惩兑现。市道路交通安全委员会应定期召开辖区省道道路交通安全联席会议，分析通报交通事故情况，督促落实交通安全专项整治措施；239省道沿线各镇（区）政府应配备负责道路交通安全工作的专兼职干部，每个行政村应落实交通安全协管力量，负责本村交通安全宣传教育，协助开展交通安全管理工作；科学规划、高效使用集镇街区停车场地资源，加强车辆停放秩序管理，对占道集市、庙会，要充分做好群众宣传工作并组织迁移，选择不影响省道交通的地点或者在路外划设固定区域，设置专门摊位，安装隔离护栏；在实施中心隔离，封闭不必要的豁口治理过程中，要按照保障道路交通安全、尽量方便群众的原则，切实做好沿线群众工作，防止群体性事件发生；要切实加强对沿线企事业单位、店铺以及居民引导、教育和管理，严禁损毁路产，自觉维护道路交通安全基本设施；大力支持公路路政管理工作，严格遵守公路管理有关规定，按规定申报搭接道口。

（二）加大资金投入，完善交通安全设施建设。

交通部门对239省道溧阳段交通设施设置不合理和缺损的路段，要积极筹措资金，按照国家有关道路技术标准进行增设、维护和调整。各镇（区）要加大239省道溧阳段的交通安全管理和科技设备投入，通过建设、完善交通安全管理技防设施，实现交通安全管理科学化、信息化（新建、改造计划见附件）。

（三）切实加强239省道溧阳段道路交通安全隐患的排查治理。

在党委、政府领导下，交通、公安、安监等职能部门，联合对239省道溧阳段沿线事故多发点段进行全面细致的排查，筛选出事故总量大、发生率高、技术标准低、管理情况复杂的路段共六处，作为治理工作的重点。

1．239省道昆仑环形路口（75KM处）。该路口为五路交叉环形路口，存在交通冲突点多、交通流量大等问题。该路口由溧阳市交通运输局路政部门牵头，组织各职能部门、专业单位对该路口重新规范标线设置。8月底实施到位。

2．239省道埭头集镇路口（70.6km处）。该路口因集镇道路前圩路搭接不合理，存在不规则五路交叉、信号灯不规范、相位单一、路口渠化不到位等问题。该路口由市公安局牵头，组织专业单位制定规划设计方案；埭头镇人民政府负责落实规范路口渠化、设置信号灯、增加电子监控等整改方案措施。8月底实施到位。

3．239省道104国道路口至观山村段（92KM至95KM+500M）。该路段村庄密集，支路多，存在交通标志和减速设施缺失，部分路口由于绿化茂盛，影响安全视距的问题。该路段由溧阳市交通运输局路政部门负责增设减速设施和安全警示标志，修剪绿化确保路口视距，增设爆闪灯等整改措施。8月底实施到位。

4．239省道社梅线路口至高淳交界处（110.1KM至115.8KM）。该路段由于道路平直、路况较好，中分带开口多，路口绿化过高，影响安全视距，机动车普遍车速较快，易引发交通事故。该路口由溧阳市交通运输局路政部门负责落实增设减速设施，完善让行标志，适当封闭中分带，修剪绿化确保路口视距，增设爆闪灯等整改措施；8月底实施到位。

5．239省道金坛交界处至昆仑环岛（59.2KM至75KM）。该路段紧邻上黄、埭头集镇，沿线企事业单位、村庄众多，平交道口密集，交通流量大、形态复杂。目前道路限速过高（限速100公里，集镇段70公里），易导致事故高发。该路段由溧阳市交通运输局路政部门协调市公安交巡警部门对限速情况全面排查，细化安全限速工作，将限速值下调为80公里，集镇段不变。9月底实施到位。

6．239省道周城集镇路段（99.1KM至100.8KM）。该路段紧邻周城集镇，学校、医院位于公路边，平交路口多，交通形式复杂，交通流量较大，极易发生交通拥堵和交通事故。该路段由社渚镇人民政府开展对周城大桥至金峰路口300米路段道路改造，拓宽车道，同时整修集镇段路面，完善标志标线，增设交通安全设施，提高道路通行效率，减少道路拥堵和事故的发生。10月底实施到位。

（四）大力开展文明交通宣传教育。

239省道溧阳段沿线各镇（区）政府、村委、社区、学校和机关、企事业单位要充分发挥自身“资金足、人头熟、工作便”的优势，落实专人，加强对沿线企事业单位员工、村民文明交通、安全出行的宣传教育、管理；督促沿线企事业单位、沿线居民自觉维护道路交通安全设施；督促所属企事业单位将员工交通安全纳入安全生产范畴，并与员工奖金、福利挂钩，通过企业内部监督制约机制督促员工讲安全、保安全。要建立农村交通安全宣传教育工作机制，在集镇农贸市场、居民小区、商场、工地等人员集散地设立交通安全宣传橱窗、发放宣传资料，构建广播系统，抓住农村婚丧嫁娶、赶集庙会等群众集中出行的机会，主动开展交通安全提示服务。市公安局交巡警部门和全体交巡警要围绕遵章守法、围绕避免事故，编纂一些群众浅显易懂、喜闻乐见的宣传材料，深入239省道溧阳段沿线开展“走千家、进万户”活动，加大交通安全宣传教育力度。

五、工作要求

（一）加强组织领导。在市委市政府的领导下，充分发挥我市道路交通安全联席会议平台作用，以镇政府为主导，公安、交通、安监、城管、农机、工商、质检等职能部门认真履行职责，加强协作配合，联合开展交通安全整治。由市公安局明确一位同志担任会议召集人，定期召开239省道溧阳段专项整治进度推进会议。各镇政府、职能部门要结合辖区省道交通实际情况，找准工作重点，细化工作措施，要按照“一镇一方案”要求，制订切实可行的实施方案，落实各部门责任，并认真组织实施。市道路交通安全联席会议要加强对239省道溧阳段道路交通安全工作的协调指导、督促检查和信息反馈。

（二）加强督查指导。常州市安委会将分别于9月中下旬和12月中下旬，集中组织相关职能部门开展专项督查，同时不定期对我市的专项治理情况进行抽查和组织交叉检查，督查结果将纳入我市各部门年度安全生产考核。市安委会于9月上旬和12月上旬，提前集中组织相关职能部门开展专项督查，并对相关镇（区）、部门加强专项整治工作落实情况进行督导，主动邀请人大代表、政协委员和市民代表视察道路交通安全工作，接受社会各界和广大群众监督，争取支持配合。市政府将把道路交通安全社会化管理工作与各镇政府、职能部门、村委、企事业单位的政绩和经济效益挂钩，真正建立起相应的责任机制，把责任层层落实到各镇政府、职能部门和村委主要负责人。要按照“四不放过”原则依法严肃查处每一起交通事故，严格追究事故责任，严肃惩处失职渎职行为；对因私自将存在安全隐患的新建道路与省道搭接而发生的交通事故，管理权限上提一级，并上报常州市处理，新建道路承建单位以及属地镇政府该赔偿的赔偿、该追责的追责。

（三）加强信息报告。各相关镇(区)、职能部门要明确专人加强信息报送，负责人和联络员名单、职务、联系电话于7月10日前报专治办(联系电话：87290812)，7月15日前报送专项整治的实施方案。整治过程中各镇、各部门应定期总结，及时将工作亮点及经验报专治办。

附件：239省道溧阳段交通信号、电子监控设备新建、改造计划表

附件

239省道溧阳段交通信号、

电子监控设备新建、改造计划表