各科室、各窗口：

为全面贯彻落实市委十一届六次全会和“效率溧阳”建设领导小组成员会议精神，促进“中心”党员干部进一步转变作风、提高效能，为全市又好又快发展提供坚强保证，按照《市委办、市政府办关于2014年开展“提速增效”规范建设年活动的实施意见》（溧委办[2014]34号）文要求，经研究，决定在“中心”开展“提速增效”规范建设年活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为动力，以建设“效率溧阳”为目标，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，动员和组织“中心”全体党员干部立足本职、勤勉工作，三严三实、争先创新，努力打造作风最优、效率最高、服务最佳的政务服务环境，为实现“紧跟苏锡常，同步现代化”奋斗目标提供有力保障。

二、工作目标

通过开展“提速增效”规范建设年活动，全面深化“效率中心”建设工作，亮剑“庸懒散”，规范“责权利”，提振“精气神”，有效解决生冷硬推的作风问题、庸懒散慢的效能问题、吃拿卡要的不廉洁问题，真正把“为民、务实、清廉”要求落到实处。

三、主要内容

“提速增效”规范建设年活动以“四制”为抓手，充分发挥制度的治本功效：

1、审批流程最优制。全面实行优质、便捷、高效服务。在优质服务上，认真落实首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗等各项效能建设制度，推行“六心”服务（首问耐心、告知细心、服务真心、办事热心、承诺放心、问责铁心）；在审批时限上，严格执行2013年“提速增效”专项督查再次压缩后的时限，推行“三次办结制”（首问了解一次性告知一次、材料齐全受理登记一次、期限内办结领证一次），非服务对象原因跑三次以上的，经举报查实，对当事人和窗口负责人实行效能问责；在提速增效上，严格落实《关于进一步提升建设项目审批效能的工作意见》，实行“并联审批制”，推行“容缺受理制”，试行“形式审查制”，实施“联合审图、联合验收制”，进一步减少和简化审批环节，优化和创新审批流程，提升服务效能。

2、纪检监察回访制。“中心”业务科、督查科对窗口工作人员的服务态度、服务效率、依法办事、廉洁自律等进行电话回访，实行双向监督，减少工作人员不廉洁行为的发生。工作人员到企业、社区上门服务的，在业务办结后3天内进行回访，回访率要达到100%；对服务对象和管理对象的审批、许可、服务等事项抽取一定比例回访，每月不低于10件次，并装订成册。

3、监督检查全日制。加强督查力度，值周领导和督查科要对各服务窗口进行日常巡查和不定时抽查，狠刹慢作为、不作为、乱作为，“门难进、脸难看、话难听”以及“中梗阻”现象。充分发挥代办员、服务质量监督员、新闻媒体和办事群众的监督作用，加强社会监督；要严格执行电子监察AB角制，确保“中心”电子监察员每日至少上网监察一次，及时回复处理各类网上咨询、投诉问题，做到及时回复、及时处理、及时整改，并把群众评议作为对窗口和个人考核的重要依据，在工作中一旦发现违纪违规行为，或被群众投诉、媒体曝光、明察暗访的，经查证属实将取消其月度、季度和年度评先评优资格。

4．权力公开透明制。进一步深化审批服务信息公开力度，对所有行政审批、服务事项所涉及的办事流程、承诺时限、收费标准等情况，都在一次性告知单、“中心”网站、《行政服务指南》和《行政审批流程图》中公开；充分利用“中心”网站、政务公开和政务服务网上公开透明运行平台、“中心”办事大厅、行政服务窗口等平台，及时公布“中心”动态、行政审批制度、政策等信息，进一步创新公开形式，明确公开内容、公开范围、公开程序、公开方式等，推进权力运行全程公开。

四、方法步骤

通过建章立制、重点督查、总结提高，及时发现和解决各窗口在作风和效能建设方面存在的问题，促进放权简政、依法行政和廉政勤政。

1．建章立制阶段（5月初至6月底）。“中心”对照“四制”的要求，围绕优化审批流程、创新服务方式、推行纪检监察回访、践行权力公开透明等方面，积极开展“提速增效”规范建设年活动。

2．专项督查阶段（7月初至10月底）。“中心”将组成联合督查组，对各窗口开展“提速增效”规范建设年专项督查。重点督查窗口在审批流程最优制、权力公开透明制方面的建设落实情况。

3．总结提高阶段（11月初至12月底）。针对督查组提出的工作意见和质量监督员等信息反馈，及时制定整改措施，做到违规行为及时处理到位，存在问题及时整改到位，长效机制及时建立到位。

五、具体要求

1．加强组织领导。形成由一把手亲自抓、分管领导具体抓、各党支部书记分别抓的领导小组，实现一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，确保“效率中心”建设活动有计划、有组织、有措施、有成效。

2．注重营造氛围。精心做好“效率中心”建设宣传工作，充分利用“中心”网站、道德讲堂、手机课堂、溧阳时报等载体，采取多途径多方式，扩大“效率中心”建设的影响力，激发广大工作人员的参与热情。“中心”要及时把“效率中心”建设情况向领导小组办公室汇报，接受相关部门和各类监督主体对活动开展情况的调研和专项督查，及时做好汇总意见和建议，积极整改落实，确保各项措施落到实处。

3．务求取得实效。各窗口要将2014年“效率溧阳”建设“六制”的工作内容真正作为提升工作效能、改进工作作风和创优发展环境的有效手段，以制度建设来规范行政行为、提升服务水平、优化发展环境。要以等不及的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，从企业和群众最迫切的期盼和需求入手，采取切实有效和灵活多样的方式，确保“效率中心”建设取得实效，以实际成果优化投资环境、促进发展、取信于民。

溧阳市行政服务中心党工委

                            2014年4月29日