各科室、旅游执法大队，局机关党支部：

根据中央、省委和常州市委部署要求及《中共溧阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，结合我局实际，制定以下群众路线教育实践活动实施意见：

一、总体要求

开展教育实践活动，要严格遵循中央、省委、常州市委和溧阳市委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以反对“四风”为切入点，以市委“四治四立四提升”为目标，进一步强化全心全意为人民服务意识，自觉践行党的群众路线，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点、归宿点，以树立群众观点，始终坚持高标准、严要求，重点突出作风建设，着力在四个方面下功夫、作表率：一是在学习提高上下功夫，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政意识，在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系群众上作表率。二是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”上下功夫，认真查找和切实解决作风不实、不正和行为不廉的问题，在落实为民务实清廉要求、保持党的先进性和纯洁性上作表率。三是在从严抓班子带队伍上下功夫，坚持党要管党、从严治党，切实加强领导班子和干部队伍建设，在加强学习型服务型创新型领导班子建设上作表率。四是在推动工作、服务群众上下功夫，坚决贯彻落实市委重大决策部署，扎实做好本部门工作，在深入推进“紧跟苏锡常，同步现代化”的目标定位。

二、重点任务

根据上级要求，紧扣“四治四立四提升”工作，局领导班子和领导干部为重点对象，围绕党员干部“四风”问题、群众强烈关切问题、联系服务群众问题等三项重点任务，着重做到“三突出三提高”。

1、突出党性修养，提高为民务实清廉的作风。通过开展教育实践活动，要引导党员、干部牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习;坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。同时，引导党员、干部注重埋头苦干、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，保持“两个务必”的作风。要引导党员、干部坚决贯彻落实“清廉”要求，做到自警、自励、自省、自重，增强反腐拒变的自觉性，切实做到清正、廉洁、务实。

2、突出作风建设，提高为民办事效率。坚持把深入基层、走进群众作为行政理念，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，不断改进政风和工作作风，重点查找解决：庸懒散拖，推诿扯皮，业务不熟，效率低下；怕担责任、怕惹麻烦，有利益、有好处的争着干，要担当、花本钱的不愿干；审批环节多，程序繁琐，“小权大用”，“中梗阻”现象明显；闭门作业，强调“条条”、“框框”要求，偏重部门利益，不顾基层实际等问题。

3、突出制度引领，提高实践活动的深入性和长效性。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，让党员、干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、方法步骤

　　党的群众路线教育实践活动在我局全体党员、干部中开展，以局领导班子和中层领导干部为重点，从今年3月开始，至9月基本结束。坚持“开门搞活动”，敞开大门，把群众请进来，全程参与进来，接受人民群众的监督，借助“外力”以实现全党作风的转变。着重抓好以下3个环节：

（一）学习教育、听取意见

1.突出“四个讲清楚”，深入思想发动。

　　突出“讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”，进行思想发动。

　　(1)召开动员大会。由局党组主要负责同志作动员报告，局分管领导作具体的安排部署，市委督导组组长提工作要求。

　(2)组织民主评议。动员大会后，由市委督导组牵头，组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括：对本单位领导班子及成员作风方面的情况的总体评价;对本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议等。市委督导组根据谈话范围，对相关人员适时进行个别谈话。

　　2.结合实际，搞好学习教育。学习教育阶段，严格按照常州“三学三强”活动要求，以“苦练内功强素质，服务发展上水平”为主题，以“重大项目突破年”为实践载体，重点开展三大专题活动。

一是开展“四学四自”专题学习活动。学原著，做到理论自觉。组织学习《论群众路线——重要论述摘编》等经典论述和习近平总书记系列重要讲话精神，从理论认识上悟深悟透，着重提高理论素养；学文件，做到政治自觉。认真学习上级《关于深入开展党的群众路线教育实践活动》相关文件精神，让党员干部政治上高度一致，切实增强政治责任感；学先辈，做到思想自觉。利用新四军江南指挥部纪念馆等实践教育基地，开展“缅怀革命先烈，重温革命历史”活动，学习传承水西精神，弘扬红色文化，坚定理想信念，保持思想纯洁；学典型，做到行动自觉。学习吴仁宝、兰辉、王松明等先进典型，组织观看先进事迹专题片，通过发挥先进典型示范引导的作用，带动广大党员和干部以自觉行动践行群众路线。

二是开展“三问、三观”主题讨论活动。重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“世界观、权力观、事业观”主题，广泛开展大讨论活动。引导广大党员认识人民群众的重要地位，要多掂一掂百姓分量，想一想与百姓的感情，查一查与百姓的距离，以强烈的宗旨意识和公仆意识，时时处处服务群众，时时处处依靠群众，真正把群众福祉作为最大的事业追求，为人民群众掌好权、用好权。

三是组织“重大项目突破年”专题培训活动。结合全市“重大项目突破年”活动，组织开展旅游业提升培训，努力实现溧阳旅游“全国一流、全域一体”的战略方针。

结合三大专题活动，局机关至少做到“三个一”。党组领导班子至少召开1次中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，局机关至少举办1次党员集中学习交流会。

　　3.开展“三抓三服务”活动，深入调查研究

将以“三抓三服务”为主要内容的“服务型机关建设”作为创新载体，将其纳入教育实践活动的全过程。具体是：一抓深入一线，为企业服务。领导带头，结合“三解三促”，组织干部深入旅游企业，积极指导推进全市重点旅游项目建设，着力解决局机关中存在的对企业的需求期盼掌握还不够多、制定政策措施还不够实等问题。二抓精政简事，为行业服务。进一步简化机关办事手续，优化办事程序，真心对行业负责，热心为行业服务，着力解决进门难、办事难等问题。三抓依法行政，为游客服务。以贯彻《旅游法》为契机，加大执法检查力度，严厉查处违法违纪行为，提高游客满意度，着力解决旅游市场秩序和旅游服务质量问题还没有管到位等问题。使我局的教育实践活动更具针对性、更有特色、更见实效。

　　4.开展“五进五听”活动，广泛征求意见。

持续深化“三解三促”和“双挂双促”活动，直接到群众中听取意见。重点开展“五进五听”调研活动，全体党员干部通过进乡村、进景区、进旅游企业、进社区、进项目，听真声、听怨声、听骂声、听呼声、听心声，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，真正把基层一线的意见反映上来。特别是听取普通干部群众、服务对象、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。采取发放征求意见表、召开座谈会、现场体验、网上民调、随机走访、接访下访等形式，注重运用政府网站、政务平台、政风热线等载体，组织引导党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

   （二）查摆问题、开展批评

　　1.找准找实突出问题。对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重从宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的查找差距，局领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。

2. 深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，做到“五必谈，四不谈”。“五必谈”：党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室、直属单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，部门负责人与服务对象必谈。“四不谈”：不谈赞美夸奖之词，不谈捕风捉影之事，不谈模棱两可之话，不谈火气冲天之语。谈心谈话中要注重做到该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。通过谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

3.认真撰写对照检查材料。局领导班子要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4.开好“两个会”，开展批评和自我批评。充分做好各项准备工作，集中时间召开专题民主生活会和组织生活会，确保开出高质量。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。局机关党支部组织党组成员开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题，提出改进措施和办法，对评议满意度较低的党员，要进行重点帮助。

　　5. 召开情况通报会。领导班子专题民主生活会后，局党组将采取适当方式，在本单位党员、干部中通报民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子和成员存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。

　　 (三)整改落实、建章立制

按照改作风、强服务群众的原则，改形象、强服务群众的水平，改制度、强服务群众的效能的“三改三强”要求，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。

　　1.认真制定整改方案、落实整改措施。针对查摆出来的问题，局党组主要负责同志要负责主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求;对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。

2.集中抓好专项整治。严格按照上级要求，组织开展“四治四改”专项行动：即开展文风会风集中治理行动，进一步清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、文件和活动，整改过多过滥的问题；开展机关效能集中治理行动，切实纠正门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”等行为，整改效能不高、服务不优的问题；按上级要求开展“三公”经费使用集中治理行动，整改滥用公款、铺张浪费等问题；开展组织纪律专项治理行动，重点整治不坚持原则、纪律松弛等问题，整改慵懒散软和党纪执行不力的问题。围绕上级专项整治行动，职能和作风建设情况，下猛药、出重拳，一项一项整治，毫不松劲深化整治工作，巩固扩大整改成果，不折不扣地落实好溧阳市委确定的专项整治任务。

3．严格抓好正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；实施党员“先锋指数”量化考评管理，建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

　4．系统抓好建章立制。结合群众路线教育实践活动查找的问题，完善局机关内部管理、工作和学习相关制度，提出预防和反对“四风”的方法措施，形成有执行力、有约束力、能用管用的制度体系，促进内部管理的科学化、人性化、规范化和制度化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

5、召开总结大会。活动结束时，认真召开总结大会，由党组主要负责同志讲话；督导组组长讲话，对本单位教育实践活动进行评价并提要求。会上要对党组领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

　  五、组织领导

　　党的群众路线教育实践活动是当前我局一项重大政治任务，将纳入党组重要议事日程，周密部署，精心安排。

(一)建立健全领导和工作机构。局教育实践活动在局党组的领导下，成立“溧阳旅游局党的群众路线教育实践活动领导小组”，由汤全明同志担任组长，冷洁同志任副组长，蒋一枫、杨航、施晋同志任成员。活动小组下设办公室，负责局机关群众路线教育实践活动日程工作。冷洁同志担任主任，施晋同志任副主任，其他成员有蒋晨宇、赵梓妤、吴蝶、倪雯。

(二)发挥领导示范带动作用。局班子成员要在教育实践活动中起到模范带头作用，做到先学先行、先查先改，为其他党员、干部做出表率和示范。局党组主要负责同志要在旅游行业建立联系点，加强调研和指导，努力把联系点建成示范点。

(三)统筹兼顾，全面推进。在教育实践活动中，要根据活动安排时间节点、每个环节的工作重点以及日常业务工作情况，稳步有序推进，既有原则性，又有灵活性，关键是结合旅游工作特点突出活动开展实效。

（四）突出务求实效，力戒形式主义。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

　　(五)抓好宣传引导，营造舆论氛围。要充分利用我局旅游政务网、政务公开栏、热线电话等平台，开设党的群众路线教育实践活动学习专栏，抓好活动的宣传引导。深入宣传

党的群众路线教育实践活动的重大意义、部署要求、目标任务、工作进展、重要成果等，及时挖掘和总结好经验和好做法，弘扬先进典型，并做好简报及相关材料的报送。

旅游局党的群众路线教育实践活动领导小组

 2014年3月14日