各科室、旅游执法大队，局机关党支部：

根据中共溧阳市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（溧委发〔2014〕25号）文件精神，现就做好市旅游局开展党的群众路线教育实践活动教育、听取意见环节工作，制定如下实施办法。

一、做好准备工作

（一）认真传达学习上级精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、常州市委和我市关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省、常州市委和市委的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。党组在集中学习讨论的基础上，研究提出本单位的贯彻落实意见。

（二）成立组织机构。成立教育实践活动领导小组及其办公室，党组主要负责同志担任组长。通过督导组，加强教育实践活动的督查指导，确保督导指导全覆盖。党组成员、局领导结合分工，根据《关于建立联系镇（区）、重点项目制度的通知》（溧旅〔2013〕25号）文件要求，分别确定对应重点旅游企业作为教育实践活动联系点。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求重点旅游乡镇、旅游企业、局机关工作人员的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施意见。结合全市旅游工作实际，根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以反对“四风”为切入点，紧紧围绕“四治四立四提升”，认真研究制定实施意见，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。在此基础上，有重点地分类别制定实施方案。制订实施意见和学习教育、听取意见环节的具体实施办法。

（五）做好汇报沟通。及时与联系本单位第五督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体打算。尽快制定实施意见（办法）和拟写党组织书记动员大会讲话稿，经督导组审阅同意后，对动员大会时间安排专门形成请示，并附实施意见，以领导小组文件报市委教育实践活动办公室审定。

二、开好动员大会

按照市活动领导小组统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，在3月19日左右召开局机关动员部署大会。

（一）召开动员大会。局机关召开动员大会，由党组书记、局长汤全明同志主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明局党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。市委第五督导组全体成员参加局机关动员大会，第五督导组组长宗荣庆同志讲话，传达上级有关精神，提出工作要求。

动员大会参会人员范围：（1）党组领导班子成员；（2）部分重点旅游企业负责人（参会人数不多于参会人员总数的五分之一）；（3）局机关全体工作人员；（4）联系我局的市委第五督导组全体成员。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，对党组成员及领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，在由督导组回收汇总的同时，局领导小组办公室做好配合工作。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由市委第五督导组对局机关中层以上干部进行面上个别谈话。

市委督导组个别谈话人员范围：（1）党组班子成员；（2）副科以上领导干部；（3）中层正职和直属单位主要负责同志；（4）部分重点旅游企业负责人。

其他需要列入谈话人员范围的，由第五督导组同局党组商定。

三、开展学习教育

严格按照市委“四自四学”活动要求，以“重大项目突破年”为实践载体，重点开展四大专题活动。

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划要经党组研究通过，及时报督导组审阅。按照市委要求认真开展“四学四自”专题学习活动。根据市党的群众路线教育实践活动领导小组部署，局党组结合全市旅游工作实际，严格落实“三会一课”等制度，以开展党组织“统一活动日”为抓手，认真组织召开召开1次中心组学习会和1次党员集中学习交流会，局机关党支部组织召开1次专题学习会。

（二）开展专题讨论。深入开展“三问（为了谁、依靠谁、我是谁）、三观”（世界观、权力观、事业观）为主题的大讨论活动。引导局机关全体党员干部充分认识践行群众路线的重要性，激发机关工作人员强烈的宗旨意识和公仆意识，增强“为人民服务”的宗旨意识，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦溧阳篇章的强大动力。讨论结果及时向督导组报告。

（三）办好专题培训。结合全市“重大项目突破年”活动，围绕全市旅游业转型发展，组织好“全市旅游业提升培训班”，同时开展让局机关党员干部进高校、进企业活动，拓视野、增本领、提素质，更好地位全市旅游企业服务，为全市经济社会发展作贡献。

（四）开展专题调研。围绕“全国一流，全域一体”目标，开展全市重点旅游项目发展大调研，认真倾听企业在发展中的困难、需要亟待解决的困难以及局党组在服务过程中存在的问题和建议。

四、广泛征求意见

紧紧围绕“四治四立四提升”，持续深化“三解三促”， 坚持“面对面”广泛听取普通干部群众、旅游企业、服务对象等各个方面的“真声音”，的意见，问效、问怨、问症、问策。

（一）深入群众直接征求意见。持续深化“三解三促”和“双挂双促”活动，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，重点开展“五进五听”调研活动，全市党员干部通过进农村、进社区、进企业、进机关、进项目，听真声、听怨声、听骂声、听呼声、听心声，真正把基层群众、服务对象中的意见反映上来。

（二）召开座谈会征求意见。党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。按照《建立局领导联系镇（区）及重点旅游项目制度的通知》（溧旅〔2013〕25号）文件要求，局党组成员与对应的重点旅游企业建立联系点，指导联系点工作，听取企业的意见，帮助解决实际困难。

局领导小组统筹做好征求意见工作，防止 “一窝蜂”下基层进企业、重复征求意见。

（三）采取其他多种形式征求意见。采取发放征求意见表、开通专线电话、运用门户网站、政风热线、溧阳时报等载体，广泛征求方方面面的意见。

（四）做好梳理汇总。局领导小组办公室对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。对近年来“三解三促”活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

紧密结合工作实际，按照“立学立行、边查边改、即知即改”的原则，以结对帮扶、 “双挂双促”等活动为载体，建立健全经常性直接联系服务群众制度，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。结合群众路线教育实践活动一系列专项整治要求，对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的立马改，做到小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、具体要求

局党组要坚持一把手负总责的原则，切实把责任扛起来，带头落实教育实践活动的各项要求，扎扎实实抓好教育实践活动各项工作。

对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，再上报市委教育实践活动办公室同意后，对下一环节工作进行整体安排。

               旅游局党组党的群众路线教育实践活动领导小组

                              2014年3月14日