今年以来，全市旅游工作以十八大和十八届三中、四中全会以及全市“重大项目突破年”动员大会精神为指导，按照“全国一流、全域一体”目标，以“三区同创”为抓手，始终把党的群众路线教育实践活动与全市旅游工作相结合，与企业和群众的期盼相结合，全力推进天目湖国家级旅游度假区创建工作和全市重点旅游项目建设，不断规范乡村旅游，认真组织第十届天目湖旅游节系列活动，全市旅游业发展取得较为明显的成效。

一、今年工作情况回顾

（一）旅游接待人次稳步增长

我市旅游业虽然面对国内旅游经济指数下滑，在严峻的形势面前，局党组明确提出教育实践活动要与旅游中心工作紧密结合，“一班人”主动贴近现场、贴近市场，深入一线，科学指导，借助天目湖国家5A级旅游景区和国家生态示范区的成功创建，加大市场宣传和营销力度，全市旅游逆流而上，各项主要指标呈现较好态势。1-10月份，全市共接待游客1050万人次，旅游总收入110亿元。预计全年完成旅游接待人次1300万，同比增长10.90%；旅游总收入140亿元，同比增长12.20%。

（二）借助“三区同创”，推进全市旅游项目建设

1.“三区同创”工作进入最后攻坚。今年，天目湖“三区同创”集中攻坚国家级旅游度假区的创建。今年4月，国家旅资委对《旅游度假区管理办法》及《旅游度假区等级划分细则》再一次全面征求意见，我市积极响应，在认真完成对标工作的基础上，给出了合理化建议，得到专家组的肯定和好评。9月初，天目湖旅游度假区作为国家四个试点单位之一，参加了国家旅游局关于创建国家级旅游度假区的专题研讨会。市“三区同创”办公室严密跟踪政策动向，根据国家局新的要求和最新的评定细则，牵头组织进一步梳理、整改。目前，各项准备工作已准备就绪，正等待国家局正式启动评定工作，力争为天目湖“三区同创”画上圆满的句号。

2.全力推进重点项目建设。按照“全国一流、全域一体”目标，严格执行《溧阳市旅游业发展总体规划》与《溧阳市旅游产业“十二五”发展指导意见》，调整完善产业规划布局，以“三区同创”为抓手，全力推进重点项目建设。其中，天目湖水世界已完成投资1.4亿元， 6月28日正式营业；养生园已完成投资2.6亿，景观湖开挖结束；曹山慢城已完成投资0.92亿元，游客中心全面建成并投运，区内完成了九岗十八洼6.8KM主干道路，节点建设有序推进。南山漂流项目已投运，天目湖玉枝颐养山庄、南山花园二期和新四军江南指挥部纪念馆等一批全市重点旅游项目稳步推进。除常州市级重点项目外，已完成投资3.2亿元。1-10月份，全市旅游重点考核项目共完成投资7.5亿元，完成年度目标任务的93.75%。

3.旅游产品加快升级。借助5A景区和国家生态示范区

的成功创建，溧阳旅游产品转型升级的步伐不断加快。在江苏省旅游局和网络媒体组织的“2014年网民最喜爱的江苏十大避暑胜地”票选中，南山竹海名列榜首，天目湖也榜上有名，溧阳成为唯一有两家景区上榜的县级市。携程旅行网根据大数据的分析，“五一”前发布的长三角短途旅游目的地人气排行榜，溧阳排名第八，成为唯一入围榜单的县级市；国庆节前发布的“全国十大自驾游目的地”，溧阳排名第九位，是唯一进入“十强”的县级市。溧阳已经成为深受游客欢迎的旅游目的地。

（三）加快整合资源，推进乡村旅游建设步伐

为进一步规范、引导和鼓励乡村旅游发展，结合全市“美丽乡村”建设，在全市旅游业发展框架内对乡村旅游进行科学规划、合理布局、加强管理，挖掘、保护和利用乡村非物质文化遗产，推进乡村生态、文化景观保护和合理利用，推进现代观光农业与乡村旅游发展的有机结合，加快构建全市乡村旅游产业体系。目前，正在组织申报“全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）”。2014年江苏省星级乡村旅游区（点）创建申报工作已经启动，李家园村和曹山慢城、天目茗居、通用山庄、丫髻山农庄等5家单位将在11月份接受省级检查验收。上半年，组织和平生态园、大石山旅游农庄等5家乡村旅游企业申报了2014年江苏省旅游产业发展引导资金；组织天淼山庄、南山花园等5家乡村旅游企业申报了江苏省旅游产业发展基金。今年6月份以来，为进一步地宣传我市乡村旅游，我局联合常州经济广播电台推出第一季（15期）全新真人秀时尚旅游节目《周六去哪儿》，这是首次以广播、电视、网络、手机客户端全媒体合作呈现的旅游宣传促销新鲜尝试。每期节目推出一个乡村旅游点，通过三个多月的精心策划、组织、推广，此次活动取得了圆满成功，让更多的游客了解和体验了溧阳的乡村旅游产品。

（四）创新促销手段，不断提升品牌知名度

1.节庆活动精彩纷呈，宣传促销亮点频现。通过改变办节方式，鼓励旅游区、有关企业举办富有特色节庆活动，第十届天目湖旅游节形成了“多点开花，四季有节”的格局。1月份，主办了“泡在涵田”首届溧阳冰雪温泉节、首届溧阳青虾美食大赛；4—5月份，结合第十三届中国溧阳茶叶节，举办了第八届溧阳市旅游商品展销评比会暨天目湖名优农产品评比、旅游节户外嘉年华开幕式暨长三角首届帐篷大会、首届樱桃采摘节，6月份起，举办第三届曹山采摘节暨日日春杨梅节、《周六去哪儿》乡村旅游推介等系列活动；11月份，与省烹协合作，举办第十届天目湖美食节暨“江苏当家菜”大赛。编印发行《中国·天目湖养生长寿菜》等宣传画册，制作并在江苏卫视等主流媒体播出《畅游天目湖 夏日乐悠悠》、《曹山慢城，享受慢生活》、《溧阳青虾》等20余个旅游专题片。在中国旅游报、解放日报、新华日报、华东旅游报、扬子晚报、江苏电视台、人民网、新华网、腾讯网、江苏网等近30家媒体刊发新闻稿500余篇，高密度宣传报道了溧阳经济社会发展取得的成就，推介溧阳优美的山水风光、良好的生态环境、丰富的旅游产品，进一步增强了溧阳旅游和天目湖品牌吸引力。

2.加强沿线区域合作，构建跨区域旅游线路。采取“走出去”策略，摒弃“竞争”市场，发展“合作”关系。与沿线城市互换资源、互换市场、差异化发展，合作构建跨区域旅游线路，建立“政策互惠、客源互送、信息互通、资源共享、品牌互铸”的高铁沿线城市合作模式。推出“南京中山陵、夫子庙——溧阳南山竹海——安徽黄山——杭州西湖、宋城”等华东精品旅游线路，受到了北方市场的欢迎。

3.加强旅游与文化的结合，提升旅游竞争力。通过举办户外嘉年华、美食大赛、旅游商品展销、体育赛事和组织企业参加重庆国内旅游交易会等活动，促进了文化、体育、休闲、娱乐、购物与旅游的融合，进一步提升了溧阳旅游的文化内涵，放大了品牌效应。

（五）强化生态保护，加强安全生产监督

1.以强化生态保护促进旅游发展。始终把天目湖水源地的生态保护工作摆在重中之重的位置，作为溧阳旅游发展的“命根子”。通过各种途径，加强宣传引导，坚持科学规划，突出生态保护，努力做到旅游发展与生态保护“双赢”。在天目湖组织了国家级生态湿地、国家级森林公园、国家级生态旅游度假区的创建工作，使天目湖的生态环境，有了较大的提升，赢得了广大游客的青睐。

2.以加强安全督查促进旅游发展。我市旅游安全生产严格执行《旅游法》，按照“全覆盖、零容忍”的原则，坚持“严执法、重实效”的总要求和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的方针，深入排查治理旅游安全生产隐患，全面解决安全生产中的突出问题。为加强旅游安全工作，我市分别在两会、“两节”、“五一”、“十一”等重要时段，组织旅指委成员单位联合进行旅游安全督查、检查工作。截止目前为止，共进行旅游安全大检查6次，其中2次为市领导带队督查，2次为旅指委成员单位联合检查，2次为旅游局领导带队的全面检查，累计共出动600多人次，检查经营单位160多家，平均每个单位检查4次以上，对天目湖山水园、南山竹海等重点区域检查均达到8次以上，对各乡村旅游区（点）的消防安全情况全面进行了必要的整改。通过检查，在有效整改全市旅游安全隐患的同时，提升了全市旅游企业的服务能力。至目前，全市旅游市场安全无事故，无重大安全投诉，有力地提升了市场美誉度。

（六）加强行业管理，提升市场竞争力

1.大力推进旅游饭店提档升级工作。一是指导旅游饭店开展星级复核工作。指导扬子国际大酒店、静泊山庄、云海宾馆、李家园大酒店、虹枫美食休闲度假村、天目湖大酒店等6家旅游饭店进行评定性复核。目前，扬子国际大酒店、云海宾馆、虹枫美食休闲度假村、天目湖大酒店等4家旅游饭店已经完成评定性复核工作，静泊山庄和李家园大酒店正在停业整改；二是与常州市旅游局共同在我市举办旅游饭店总经理培训和人才资源总监培训交流活动，帮助饭店管理人员转变理念，激活思路，优化经营，提升了市场竞争力。

2.全面加强旅行社管理力度。1月中旬和4月下旬，分别对全市旅行社的业务经营、内部管理及“一团一清”资料等进行了检查，对不符合规定的单位，勒令限期整改到位；协助常州市旅游局对我市170多名导游员IC卡进行年检、核证工作；按照新《旅游合同》要求，做好旅行社落实新《旅游合同》的检查工作，规范了溧阳旅游市场的秩序。

3.加强作风、行风建设。一是严格执行中央八项规定，结合群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，认真开展纪律教育月活动。制定了《市旅游局纪律教育学习月方案》，制作张贴了廉洁自律名言警句警示牌，按时转发纪委《手机廉政廉政课堂》内容，不定期印发廉政动态和有关违规违纪案件等典型材料，按要求及时整改办公用房，有力的促进了局机关作风建设。二是督促旅游饭店做好城市文明建设工作，局机关共投入5千余元统一制作尊德守礼牌和公益广告牌发放到旅游企业，旅游企业共投入5万余元用于文明城市基础设施建设。三是抓好旅游干部培训。12月份，将采取走出去、请进来，听讲座、看典型、座谈讨论相结合，提升各旅游区负责同志和旅指委成员的发展理念。四是认真办理好建议提案、投诉以及政风热线。今年共收到旅游投诉42件，其中来信3件、来访9件、来电30件，涉及人员201个；办理人大建议、政协提案共主办11件，协办2件。局领导和具体工作人员不管是办理来信来访还是人大建议或者政协提案，都主动上门诚恳征求意见建议，处理率和满意率均达100%。认真办好“政风热线”，实事求是、认认真真的回答了人民群众关心的问题。

（七）从严从实，敬终如始，党的群众路线教育实践活动成效显著

从今年3月开始，局党组按照市委的统一部署，在市委第五督导组的精心指导下，严格贯彻落实习近平总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求认真开展党的群众路线教育实践活动。局党组及领导班子成员已经基本完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制环节三个环节的各项工作。局党组精神策划活动方案，组织推进落实；创新载体，深入开展各项学习；深入镇（区）及旅游企业，虚心听取意见和建议；主动分析不足，查摆自身存在问题；对照检查，开好民主生活会；狠抓整改落实，促进建章立制。

经过历时半年的教育实践活动，局党组在市委的领导下，市委第五督导组的指导下，在局机关全体工作人员的共同努力下，按照高标准、高质量的要求，已基本完成了三个环节的主要工作，取得了良好的成效。

二、明年工作打算

明年工作主题是“旅游北进”。一是通过“旅游北进”战略的实施，加快溧阳“全域一体、全国一流”旅游目的地的建设。二是实现旅游发展高质量的稳定增长。淡化接待国内外游客人次、旅游总收入等数量指标，强化游客平均逗留时间、过夜游客比例、游客人均消费等质量指标。

（一）北部主要抓：

1．瓦屋山创建国家汽车露营基地、国家4A级旅游景区。做好瓦屋山旅游项目招商和实施工作，启动服务区建设，以瓦屋山汽车运动城建设为主体，创建国家汽车露营基地、省级自驾游基地，国家4A级旅游景区，为创建设省级旅游度假区打基础。

2．曹山启动省级生态旅游示范区、国家4A级旅游景区创建，为建设“国际慢城”打基础；

3．新四军纪念馆完成国家4A级旅游景区创建工作；加快国防园建设，推动水西红色旅游区的崛起。

（二）南部主要抓：

1．天目湖旅游集聚区建设。巩固天目湖“三区同创”成果，加快环沙河水库的旅游集聚区建设，在天目湖旅游度假区实现“四个提升”：旅游产品提升，发展理念提升，品牌形象提升，产业带动力提升。

2．横涧乡村旅游集聚区建设。紧密结合“美丽乡村”建设，以横涧小镇为主要支撑节点，串珠成链，着力打造精品乡村旅游环线：耕莘颐园-南山花园-乾龙养生谷-吴楚农耕文化园-横涧小镇-深溪岕-李家园村-欣龙生态园-横涧小镇，提升南山区域乡村旅游的休闲、度假品位。

（三）旅游接待人次稳步递增

力争实现接待国内外游客1500万人次，旅游总收入突破155亿元的目标。

（四）扎实推进全市重点旅游项目建设

全市明年力争完成旅游重点项目投资8亿元。推进天目湖、南山、曹山及瓦屋山等区域自行车休闲系统建设；推进自驾游营地、房车营地等时尚化、个性化特色产品建设，全面提升溧阳旅游产品吸引力。

（五）加大旅游形象宣传力度

创新节庆手段，以“天目湖—日月潭”合作交流为主题，办好第十一届天目湖旅游节；指导相关镇区、旅游企业举好旅游节庆活动。加大旅游促销力度，拓展溧阳旅游客源市场。提升智慧旅游作用，用好微信营销等渠道，进一步提高天目湖品牌知名度。

（六）抓好旅游管理基础建设

加强行业管理和行风建设；加大安全执法力度，全年开展旅游执法检查和安全检查3次以上，规范旅游市场秩序。提升旅游服务质量和服务理念。构建线上线下相结合的旅游服务体系，全方位地满足消费个性化、多维度的旅游需求，提高游客回头率、市场美誉度。加强旅游行业培训，重点组织旅游企业负责人和各乡镇分管领导的提升培训。指导各旅游区管委会在规划建设、旅游管理等方面发挥更大的作用。通过各行各业积极融合、相关部门齐抓共管、全市人民共同参与，建设“全国一流、全域一体”的休闲度假旅游目的地。

2014年11月18日