2013年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委“紧跟苏锡常、同步现代化”的战略目标，充分调动全镇上下干事创业、比学赶超、争先进位的积极性和主动性，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。全镇经济发展和社会民生等方面继续保持平稳发展的良好态势。现将一年来工作总结如下：

一、一心一意保增长，经济发展稳中有进

（一）经济保持平稳增长。全年财政总收入突破2亿元，其中公共财政预算收入突破1亿元，达到1.19亿元，增长29.3%；完成工业纳税销售125亿元，增长21.4%；完成工业投入21.5亿元，其中设备投入2.6亿元，增长8.3%；完成协议注册外资5400万美元，实际到帐外资3312万美元；全年净增私营企业60户，净增个体工商户175户。

（二）重点项目有序推进。年初确定的20个重点工业项目中已有8个项目建成投产。其中，诺亚达汽车自动变速箱、乐禾生物肥料、耀博机械、德威新型建材、永昌科教仪器、天潭科技、诺信达特种电缆、远大住工等8个项目已投产。全镇销售超亿元企业达到26家，比去年增加3家。

   （三）结构调整初显成效。一方面，绿色建筑以及通用航空产业进展顺利。其中，天目湖通用机场已列入《江苏省“十二五”及2020年通用机场布局规划》，长荡湖建设开发各项规划基本成形，通用机场建设前期审批手续全面完成。另一方面，企业创新能力不断提高。全年完成专利申请175件，其中江苏力乐公司先后被评为国家级高新技术企业、省级工程技术研究中心，成为全镇新一轮转型发展的标杆和排头兵。

     二、一如既往抓提升，“三农”工作扎实推进

（一）农村经济稳步发展。深入开展“双挂双促”结对帮扶活动和茅山老区百千万帮扶工程。通过项目带动、土地流转、盘活闲置资产不断增加村级收入，全镇所有村的村级集体收入达60万元。加大土地流转力度，全镇年流转土地3000亩，农业服务组织建设加快，新增专业合作社27家，累计达到109家专业合作社，入社数近2万户。

（二）农村环境明显改善。村庄整治和管理力度加强，全镇所有村庄整治通过省级验收，群众居住环境明显改善。塘马湿地保护与修复一期工程全面竣工，二期工程进展顺利。全年新增绿化造林800多亩、农田林网5000多亩。

（三）农业基础设施逐步完善。塘马万亩标准农田建设项目和后周5000亩一般农田整治项目顺利完成。总投资1430万元的后周、西马万亩标准农田改造项目正在实施； 62公里圩堤达标建设工程全面启动。

三、一着不让快建设，镇村面貌新变化

（一）集镇园区建设成效明显。新小学办公楼及教学楼主体完工，体育馆正在加快建设；景观河开挖工程全面完工；新农贸市场开工建设；新集镇相应地块基本完成土地出让和方案设计工作，部分地块已经或即将开工建设。园区路网更趋合理，拓宽、延伸和新建道路6条，总长9.3公里。提档升级农村道路9公里，改造农危桥2 座。

 （二）集镇环境日益优化。集镇环境卫生明显改观，街面保洁全天候，加大园区卫生保洁力度，做到垃圾日产日清。集镇管理明显加强，违章建筑明显得到遏制，集镇的规划、建设、管理、服务转入良性循环的发展轨道。

（三）拆迁安置规范推进。全年完成地块拆迁面积2.2万平方米，其中，丹金溧漕河三级航道整治工程已完成农村段拆迁工作，相关安置房工程已经完工或正在建设之中。

  四、一以贯之重民生，社会事业不断进步

（一）惠民措施全面落实。深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，更大力度落实各项惠民举措，稳步推进五大保险。提前6个月超额完成全年目标任务，并连续六年完成度位居全市前列。社会弱势群体的救助机制进一步完善，累计发放各类救助资金2000万元以上。便民服务稳步推进，完成18个行政村便民服务大厅建设工作。

（二）社会事业协调发展。群众文体设施进一步健全，新修群众健身广场6个，“淳化阁帖”修缮保护工作加快实施，同时我镇顺利通过江苏省文明镇验收。公共卫生服务体系得到健全，食品药品监管和重大疾病防治工作得到加强，公共卫生保障和医疗水平不断提升。人口与计划生育工作形成了“调控有力，管理有效、服务优质、群众满意”的新格局。民族宗教工作保持稳定，“一龙家庵”获批为“一龙禅寺”。妇女儿童、统计、老龄、邮政、通信、供电等工作取得长足进步。

（三）和谐局面不断巩固。多元化解矛盾机制逐步健全，全镇信访维稳形势总体平稳，各类矛盾不断得到化解。加大安全生产宣传教育和培训力度，安全生产监督和隐患整改措施得到落实，全镇安全生产形势持续保持稳定态势。

五、一丝不苟提效能，自身建设持续提高

（一）争创活动进一步开展。深入开展“学宜兴、结对子、找差距、求突破”活动，严格落实“比学追赶”宜兴和桥镇三年行动计划，两镇经济指标差距不断缩小。

（二）服务意识进一步增强。全面推进机关作风建设，牢固树立“政府就是服务、服务就是义务”的理念，切实做到“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”、“有求必应、无事不扰”，努力打造一流的软环境品牌。发扬“5加2”、“白加黑”工作精神，对项目的推进、工作的协调、问题的处置，做到迅速、及时、有效。

（三）廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设。加强对投资项目的监督检查，严格落实工程建设招投标、土地使用权出让等制度，努力从源头上预防和治理腐败。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力打造一支人民满意的公务员队伍。

回顾一年来的工作，我们深切地感到，2013年能够取得这些成绩，实属不易，弥足珍贵。在严峻宏观经济形势的考验下，全镇上下保持了同舟共济、克难奋进的发展氛围，特别是广大企业团结协作，相互支持，继续保持平稳运行，在保增长中发挥了重要的引领、支撑和带动作用。在纷繁复杂社会矛盾的压力下，党委政府注重协调各方，调动力量，化解难题，理顺关系，取得了社会和谐稳定的局面，营造了心齐气正的发展环境，有力保障了全镇经济社会发展大局。在财政底子薄、摊子大的背景下，全镇各级迎难而上，积极谋划，多方争取，通力合作，密切配合，群策群力推动了各项重点工作，实现了各项建设大踏步推进的目标，城镇面貌发生深刻变化。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，可用财力较少，综合实力还不强；产业结构还不够合理，产业层次有待进一步拓展和提升；城镇配套功能和经济建设的发展程度还不够同步，统筹城乡发展的任务依然艰巨；社会管理水平与人民群众的要求还存在一定差距，构建和谐社会的压力仍然很大，等等。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

2014年度工作安排

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是“十二五”规划承上启下的重要之年，更是别桥由工业大镇向工业强镇转型的关键之年。做好今年工作，具有特殊而重要的意义。审视和分析当前别桥面临的形势，别桥的发展引人注目，主要有四条：一是我们有一支能征善战、埋头苦干、群众信赖的干部队伍；二是我们有一支敢于创业、开拓创新、勇挑发展重担的企业家队伍；三是我们有一个良好的发展平台，北郊和北山工业园区发展蒸蒸日上。四是我们有一个团结奋进、风清气正、安定和谐的社会环境。新的一年，面对人民群众的热切期望，面对统筹发展的千斤重担，我们唯有坚定发展信心，凝聚发展合力，提升发展境界，这是摆在全镇各级面前的重大课题，也是必须担当的历史使命。

从目前形势来看，今年经济社会发展面临的形势仍然不容乐观。我们有可能要经历一个较为困难的发展阶段，有可能要面对比去年更为复杂的严峻考验。在这样特殊的困难和考验面前，我们最重要的是要有信心、有斗志、有毅力，始终坚定加快发展不动摇，致力推动别桥经济社会在冷环境中实现稳步发展。2014年工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为统领，以转型发展为导向，以“做强产业、建靓城镇、美化生态、创优管理”为总要求，奋力实现由“工业大镇向工业强镇、传统农业向现代农业、保障型民生向幸福型民生、管理型镇村组织向服务型镇村组织”的激情跨越。为此，我们初步考虑今年经济社会发展的主要目标是：2014年完成纳税工业销售收入130亿元；完成公共财政预算收入1.2亿元；完成工业投入24亿元。

为实现上述目标，我们将着重推进以下四个方面的转型。

一、大力推动工业由大镇向强镇的转型。

一是要继续做大产业规模，一是抓亿元以上重点企业。重点抓好现有亿元以上重点企业，力争2014年新增亿元以上企业8家以上，其中：10亿元以上企业2家；超5亿元企业2家。二是抓新办企业及早投产，我镇现有在建项目18个，力争2014年全部投产。通过资源整合，上下游配套，培育3-5家规模企业销售突破亿元，5-6家小微企业上规模。三是抓传统支柱产业提档升级。对汽车零配件、金属材料、装备制造等传统优势产业，鼓励企业加大先进装备投入和研发投入，向价值链高端攀升。四是不断培育新兴产业。绿色建筑产业链做长，航空产业园抓紧启动，以电梯商会为平台的电梯产业总部基地全力推进。

二是要提高企业科技创新的支持力度。出台专项扶持政策，鼓励引导企业加快科技创新，不断提高企业规模化、科技化、品牌化和国际化水平，加快培育一批技术创新能力强、成长性好的高科技企业，加快提升一批品牌影响力强、产品附加值高的优势传统企业。依托“龙城英才计划”，大力推进自主创新，突出科技与人才建设，突出政产学研联盟建设，扶持和引导企业向产业链、价值链高端转移。

三是要加大企业生产运营的保障力度。严峻复杂的经济形势不仅考验着企业、考验着企业家，也考验着地方政府部门。要把加快企业发展，提升企业生产运营的保障水平作为党委政府工作的当务之急，加强对土地政策、财政政策、金融政策的研究分析，吃透精神、用活政策，协调各方，用最真诚的态度、最高效的节奏，切实为企业解决好项目审批、土地供应和资金协调等各方面的问题，更好地服务企业、保障企业和支持企业，为企业生产运营营造更加稳定可靠的发展环境，确保经济的平稳较快增长。

二、大力推动农业由传统向现代转型。

一是突出基地品牌建设，加快农业现代化。一是加大基地建设力度。在原来六大基地的基础上，力争通过三年的努力，建成三个万亩基地（一是以海斌农机、翠谷生态为核心的万亩优质稻米基地；二是以黄金山、玉华山、小石桥为中心的花卉苗木药材基地；三是以湖边、马家、镇东为中心的万亩特种水产养殖基地）。二是加大品牌建设力度。海斌农机全国知名，是我镇农业的品牌，2014年我们将重点打造“溧湖牌”有机米、“满屋香”生态米、“翠谷香”有机米、“缪氏”螃蟹、“苗氏”甲鱼等品牌。力争通过三年的努力，把我们别桥打造成常州乃至江苏有名的优质稻米基地。

二是突出农业和农村基础建设投入，加快农村现代化。一是继续抓好后周、西马的万亩标准农田建设项目；二是继续抓好全镇标准圩堤建设达标工程；三是实施基本农田改造工程，投入5000万元对后周等村1.9万亩基本农田进行整治，全面改善耕种条件。四是继续做好“双挂双促”结对帮扶和茅山老区百千万工程，力争2014年村集体收入达到80万元。五是加快两湖开发进程，继续加大塘马水库综合开发，完成湿地修复二期工程；启动长荡湖开发，实施退田还湖一期工程。六是继续加大农村村庄长效管理，使之常态化，提高老百姓的居住环境。

三是突出科学技术带动作用，实现农民现代化。在整体推进粮食高产增效创建工作的基础上，加快发展设施农业，制定设施农业优势区域技术资金积累发展规划；完善农业品牌扶持政策，进一步做大品牌农业规模；加强农民专业合作经济组织建设，重点扶持辐射面广、带动力强、创新能力高的农民专业合作经济组织；加大科技兴农力度，完善农技推广和服务体系；深入实施新型农民培训工程，大规模开展农村实用技术培训，加快培养种养专业户、农机户和经纪人等农村生产经营型人才。

三、大力推动民生工作由保障型向幸福型转型。

一是坚定不移加大公共基础设施建设。一方面，加快集镇配套功能建设。在现有集镇框架的基础上，加速推进新农贸市场、大型超市、广场公园、景观湖和安置小区等配套设施，同步启动集镇绿化景观建设工程，进一步完善人居环境。高度重视后周、绸缪、古渎以及别桥老集镇的开发和管理。适时启动新上上线的前期工作。另一方面，整体推进新农村建设。坚持“政府推动、社会参与、村民自主、共建共享”， 依托农村长效管理机制，因地制宜，全力打造环境优美的新农村。全力推进供水管道改造，解决农村供水难的问题，积极稳妥地推进供水一体化工程。

二是坚定不移推动社会事业蓬勃发展。深入实施文化惠民工程，培育一批具有别桥特色的群众文化活动，力争实现每两个月1场在周边区域有一定影响力的群众文体活动；结合新别桥小学的建设，全面完善体育场、图书馆、文化活动中心等公共文化设施。充分挖掘别桥文化底蕴，积极打造 “淳化阁贴”、”“一龙禅寺”等文化名片。优先发展教育事业，加强教育基础设施建设，进一步推进教育布局优化和资源整合。

三是坚定不移推动生态文明建设。牢固确立“环保优化”的发展理念。一方面，严格遵守国家有关产业政策和环境保护规定，切实加强环境准入管理，切实提高项目准入门槛，坚决杜绝低技术含量、高耗能、高污染企业的入驻，坚决查处群众反映强烈的废气、粉尘、噪音等环境问题。另一方面，加大环保投入和生态建设力度。加快塘马水库湿地修复工程，深入推进“生态村”创建工作。

四是坚定不移改善民生福祉。深入推进社会保险扩面工作，完善农民基本养老保险，提高被征地农民基本生活保障发放水平，建立以城乡低保、无业重度残疾人生活救助、农村“五保”和城镇“三无”对象供养为基础，以政府专项救助为辅助，以临时救助、职工互助、公益扶助、慈善帮助为补充的社会公共救助体系，切实保障弱势群体生产生活。推进社区卫生服务中心建设，注重疾病预防控制和卫生监管，健全完善突发公共卫生事件应急机制。

四、大力推动镇、村组织由管理向服务转型。

一是强化社会服务。深入推进文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛开展“六五”普法工作。健全完善村(居)民依法自治制度，建立民间组织自我约束、自我发展、自我服务的自律机制。建立健全利益表达机制和协调机制，努力促进社会和谐。巩固深化“平安别桥”创建成果，强化社会治安综合治理，强化外来人口服务，严厉打击刑事和经济犯罪活动。推进安全基础设施建设，全面落实安全生产责任，强化安全生产监管，坚决杜绝重特大事故发生。

二是人事制度改革。深化干部人事制度改革，建立健全机关干部双向选择、村妇女主任竞聘上岗、村干部到龄退职制度，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，让愿干事、会干事、干成事的同志脱颖而出。

三是提高自身建设。建设服务型政府。一要深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的总体要求，强化为民宗旨，切实拓宽和畅通社情民意反映渠道，倾听民声，体察民情，化解民忧，扎扎实实为群众解决一批实实在在的困难和问题。二要坚持遵守中纪委规定的“八项禁令”和江苏省委出台的“十项规定”。弘扬艰苦奋斗、厉行节约优良传统，反对铺张浪费。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是强化务实作风，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，要牢牢把握基本原则加快推进政府管理创新和制度创新，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提升行政能力和管理水平。

同志们，美好蓝图催人奋进，光辉前景锦绣如春。要把蓝图变为现实，需要全镇上下的艰苦努力和共同奋斗。让我们积极行动起来，以只争朝夕的精神状态，以求真务实的工作作风，以进取不息的创业激情，在建设富裕别桥、生态别桥、和谐别桥的道路上开辟新天地、创出新事业、实现新辉煌。