­—在2014年1月8日戴埠镇第二届人民代表大会第四次会议上

钱秋平

各位代表：

我受戴埠镇人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年镇人大主席团在市委、市政府和镇党委的领导下，在市人大的指导下，树立科学发展观，认真贯彻学习党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕镇党委工作部署，牢牢把握“紧跟苏锡常、同步现代化”这一发展主题，开展好人大各项工作，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题，努力为代表依法履行职责构筑良好的服务平台，积极发挥代表参政议政的作用，保证了镇党委、政府各项决议的落实，促进了全镇经济和社会各项事业的全面发展。

一、围绕巩固提升“百亿镇”再求突破，全力支持和促进工作开展

今年以来，为进一步巩固提升“百亿镇”的创建成果，镇人大主席团紧紧围绕党委、政府工作目标，紧扣发展主题，有效地将镇人大代表活动、工作调研与视察有机地融入党委、政府中心工作，做到在服从中参与、在监督中支持，全力履行人大职能。

（一）支持和促进工业经济跨越发展。为巩固提升“百亿镇”的创建成果，镇人大主席团开展了市人大代表和主席团活动，积极引导企业，增强其创业信心，在努力抓好项目建设的同时，大力实施“双百计划”，加快传统项目转型升级步伐，促进传统产业向高端化、集聚化、特色化发展，从而不断提升企业的核心竞争力。同时提出镇政府相关职能部门要进一步优化审批服务，全面落实为企业排忧解难的各项政策措施，做到千方百计保增长，全力以赴促转型，在扩大总量和提升质量中全力做强工业经济。

全年实现工业纳税销售106亿元，确保了“百亿镇”地位不动摇。

（二）支持和促进旅游三产经济持续发展。今年以来，我镇紧紧抓住南部山区丰富的山水资源，以大视野来谋划发展，将全镇区域纳入旅游景区协同发展。镇人大围绕党委、政府的这一重点工作，充分发挥人大监督、检查职能，主动参与重点工作推进、协调。一是重点景区提档升级。以“三区同创”为主抓手，坚持高标准高质量，做强做精旅游产品，着力提升景区核心竞争力，今年10月南山竹海、御水温泉景区成功创建国家5A级旅游景区。二是成功创建国家卫生镇。投入1700余万元实施集镇道路、农贸市场改造、河道和村庄河塘清淤工作，投资2500余万元的渔人码头滨河景观带、善庆公园景观提升、继善园建成开放；通过基础设施的建设，我镇顺利通过国家级检查考核验收，成功创建溧阳首家国家级卫生镇。三是重大项目全面启动。投资1亿元的桃源仙境项目漂流工程、投资2.5亿元的长三角科技创新论坛项目、投资3.5亿元的乾龙养生谷项目、投资1.6亿元的耕莘颐苑温泉旅游项目、投资1.5亿元的南山万寿庄园项目全面启动。四是乡村环境明显提升。通过村庄整治工程来不断提升乡村环境，自去年实施村庄环境整治工作以来，全镇227个自然村顺利通过省级验收，其中完成省级试点村整治4个，三星级整治3个，两星级整治19个，完成矿山整治项目660亩。

（三）支持和督促农业发展大提升。上半年镇人大组织农村三个代表小组活动，听取了农口部门关于我镇农业产业发展的工作汇报。现我镇共有戴北、百家塘、红武水稻百亩丰产方3个，溧戴沿线万亩示范片1个，戴南白沙岭村森林生态示范村1个，河西自然村及深溪岕自然村绿化示范村2个，打造了极具戴埠特色的南天竺产业园。

（四）支持和促进教育教学工作。2013年，我镇的教育教学工作取得了骄人的成绩。一是在去年完成戴埠中心小学搬迁的基础上，今年完成了戴埠幼儿园的搬迁工作，实现与新镇区建设相衔接，有序优化了规划布局；二是近年来镇区各校在小升初、中考、高考中都取得了喜人的成绩，得到社会各界的高度认可；三是校区、校车安全管理工作扎实有效。

二、围绕代表自身职能，切实做好代表工作

2013年，镇人大主席团牢固树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，积极为代表履行职责创造条件。

一是监督和支持政府依法行政。针对当前农村普遍关注的镇政府2013年惠民十件实事、创建国家卫生镇、水利建设工程、特扶项目、村庄整治、学校教育、土地开发及村级集体经济“三资”管理等工作，镇人大积极组织进行监督或视察，促进政府各项政策和农村建设措施的落实。全年共开展视察调研活动12次，活动取得了良好的效果，呈现出党委、政府各项工作进度快、质量高、成效好，充分体现了政府长期坚持科学发展、和谐发展、执政为民的理念。

二是密切联系代表选民。镇人大主席团把密切同代表、同选民的联系作为重要基础工作来抓，使人大工作有基础，有实效。一是时常保持同代表的联系，倾听代表意见。二是通过各种活动向代表通报政府近阶段相关工作进程及今后工作重点，进一步拓宽代表知情知政渠道，为代表参政议政奠定基础。三是加强代表联系选民工作，要求每位代表联系选民5人以上，每年走访选民10人以上，听取选民的心声，掌握选民的需求，为全镇人大工作的进一步开展提供了扎实的思想基础和工作基础。

三是围绕代表建议、意见抓督查。镇二届人大三次会议闭会期间，在各代表小组活动中共收到代表意见、建议18件。主要涉及交通道路8件、城镇管理4件、农田水利2件、村庄整治2件、教育卫生2件。对群众关心的热点、难点问题，镇人大分别进行现场踏看，进一步征求提案人的具体意见、听取想法，在全面掌握情况的基础上，专题召开会议进行逐一分析疏理，督促政府部门及时做好意见、建议的答复和落实工作，并开展了意见、建议办理“回头看”活动，对政府办理情况进行了追踪督查。目前，所有的意见建议均已答复，办结率达100%，满意率达97%以上。

三、围绕自身建设，提高依法履职水平

镇人大坚持从强化学习入手，全面加强人大代表的理论知识水平及履职能力。

（一）理论学习不断加强。为认真抓好代表学习工作，增强代表凝聚力，镇人大主席团积极创新学习载体，构筑代表学习平台，提升代表综合素质。一是积极创建“代表之家”。自二届一次会议以来，按照“五个有”工作要求，相继建成五个“人大代表之家”，通过该平台，组织重温学习《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《代表法》等活动，对代表们积极履职起到了很好的带头作用。二是努力筹建“人大代表活动中心”。在镇政府五楼建成较好的“人大代表活动中心”，并每月组织人大代表学习活动1次，使代表活动有效的开展起来。三是积极开展人大代表培训工作。通过培训，提升了素质、拓宽了视野，有力地推动了全镇人大代表工作的开展。

（二）积极开展“五个一”主题活动。为充分调动人大代表“围绕中心、依法履职、服务大局、促进发展”的积极性和创造性，激励和促进代表提升履职效能，人大主席团带领本镇的市镇两级代表，积极开展“岗位履职尽一心、知情知政献一策、联系选区进一言、服务群众办一事、化解矛盾稳一方”为主要内容的“五个一”主题活动，激发了代表活力，使代表活动充满生机。

（三）有序组织代表补选和述职工作。2013年镇人大主席团根据市人大常委会的安排，在第三选区、第五选区圆满完成2名市人大代表，2名镇人大代表补选工作；按照全年工作计划，完成30%的代表（22名）向所在选区的选民进行述职。

各位代表，一年来，镇人大工作取得了一定成绩，这是镇党委正确领导的结果，是镇政府大力支持的结果，是全体代表共同努力的结果，也是全镇人民关心支持和积极配合的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向支持、关心、理解人大工作的全体同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与上级要求和群众的期望还存在着一些差距。主要表现在：人大代表知情权、知政权的渠道还需要进一步拓宽；联系代表，开展代表联系选民，听取群众意见等工作还需要进一步改进；代表小组在开展活动、推进代表工作、服务中心工作上还需进一步加强；人大代表履职空间还需进一步拓宽，代表作用还有待进一步发挥，尤其是代表“五个一”活动开展，还有待进一步落实等等。这些问题我们将高度重视，在今后工作中，采取积极有效的措施，认真加以解决。  

2014年工作安排

2014年是实施“十二五”规划的关键之年，也是深入学习和贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要之年，更是我镇紧紧围绕“紧跟苏锡常，同步现代化”总体目标，努力描绘“做美镇区、做精景区、做优园区”三篇文章，全力实施“民生、民心、民安”三大工程，稳步推动全镇经济社会全面协调可持续发展之年，做好今年的人大工作，意义十分重大。镇人大主席团将从“围绕中心、服务大局，立足本职、真抓实干”十六个字做起，充分发挥职能作用，努力在监督实效、代表工作、建议办理、自身建设上取得新进步，不断提升人大工作新水平，为加快全镇经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出新的贡献。

一、围绕中心、服务大局，扎实推进重点工作开展

新的一年里，镇人大主席团将秉执抓重点、议大事、求实效的原则，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作来开展工作，重点围绕“做美镇区、做精景区、做优园区”，全力实施“民生、民心、民安”三大工程，镇人大主席团将定期或不定期地组织代表进行调研和活动，听取全年工作重点和阶段性中心工作的落实情况，及时作出相关的决议和决定，实施有效监督。

一是支持和促进更高起点做美镇区。在成功创建国家卫生镇的基础上，以“提升镇区功能、优化生态环境、还原千年古镇”为工作要求，高起点、高定位全力打造溧阳“南大门”，进一步做大做美中心镇区。

二是支持和促进更高标准做精景区。以更宽的视野拓展景区领域，确立“全域一体”的大旅游发展战略，推进旅游业发展态势多元化，大力培育发展休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、养生旅游等新兴业态，把戴埠打造成休闲、观光的旅游度假目的地。

三是支持和促进更高层次做优园区。继续放大镇区生态和区位优势，充分发挥国家卫生镇、5A级景区和宜居古镇等特色效应，抢抓发展机遇，科学规划新园区、建设新园区、推动老园区转型升级。

二、更大力度推进民生、民心、民安三大工程

2014年，镇人大主席团将坚持“履职为民、共建和谐”的工作宗旨，围绕民生、民心、民安三大工程，在焦点难点上反映社情民意，在关注民生、民心、民安上定议题，在改善民生、民心、民安上强监督，着力解决群众关注的热点难点问题。

一要更大力度推进民生工程。把广大群众反映的热点、难点问题、现实问题放在重点位置，把“民生工程”抓实抓好，使代表工作和代表活动更富有成效；重视对文化体育活动开展、卫生教育投入、农民增收、社会保障等工作的监督，督促政府和相关职能部门认真落实各项惠民措施，推动社会事业全面进步。

二要更大力度推进民心工程。市、镇两级人大代表要积极履行职责，加强监督，以我镇深入开展机关作风建设为抓手，使政府机关干部主动“接地气、连民心”，全力推进以优化政府服务、提升政府效能为内容的“民心工程”。

三要更大力度推进民安工程。继续深化平安戴埠建设，镇人大将解决镇域内和村内的矛盾纠纷与代表的活动进行结合，健全基层社会管理网络，努力提高群众工作水平，做到“敢于面对群众、善于解决问题、勇于化解矛盾”，切实解决群众合理诉求，使大小矛盾得到了及时、有效的解决，成为我镇维稳的一支中坚力量。

三、履行职能、真抓实干，发挥代表的主体作用

人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。提高代表素质和履职能力，是发挥代表作用、做好代表工作的前提和保证。

一要加强学习，提高素质，坚持做到“三个必须”。一是必须加强学习，代表们要利用多种形式学习十八届三中全会精神，《代表法》以及党在农村的基本路线、方针、政策，掌握人大业务知识，并形成学习笔记。二是必须深入选区，加强联系选民，倾听意见，要有活动记录；三是必须认真参与代表活动，积极开展调研，形成建议、意见和议案，为镇域经济发展献计献策。

二要积极组织开展代表小组活动。切实加强对各代表小组活动的指导和帮助，结合我镇实际，精心组织代表开展专题调研、集中视察等活动，使代表工作和代表活动更富有成效。同时，拓展人大代表知政、参政、从政渠道，加强人大代表与选民的联系，开展代表向选民述职活动，使人大代表自觉接受选民的监督。

三要积极提高履职能力，做到“五个一”。市、镇两级人大代表在代表任职其间，要积极履行职责，做到“五个一”：每年必须围绕自己岗位履职为戴埠发展出一份力；每年必须围绕党委政府的重点、中心工作提出一个有质量的建议或意见；每年必须围绕地方经济社会发展，联名提出一个议案；每年必须为发展社会经济和社会事业办一件实事或好事；每年必须围绕社会和谐稳定化解一个矛盾。

各位代表，在新的一年里，让我们以十八届三中全会精神为指引，在镇党委的正确领导下，在镇政府的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，始终坚持以科学发展观为指导，恪尽职守，真抓实干，努力推动戴埠发展实现新跨越，为建设“幸福、美丽、法制、和谐”戴埠而尽心尽职尽力！