各村民委员会：

秋季秸秆禁烧和综合利用是当前工作的重中之重，根据上级相关会议及文件要求，经研究，制定《戴埠镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作考核办法》，并印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

戴埠镇人民政府

                                2014年10月10日

戴埠镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作

考  核  办  法

为切实做好我镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作，根据市政府秸秆禁烧专题工作会议部署要求，特制定本办法。

    一、考核对象：各村民委员会。

二、考核内容：考核实行百分考核制。

㈠组织领导（12分）

    1、各村成立秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，制定具体秋季禁烧工作实施方案(3分)。未成立禁烧工作领导小组的，不得分；成立禁烧工作领导小组但未明确责任人、联系人及监督联系电话的，扣1分；无秋季秸秆禁烧工作方案的，不得分。

    2、建立村禁烧工作组织网络。落实网络人员名单及明确责任人包干到组到户，同时报送镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室(2分)。未落实工作网络和未明确责任人的，不得分；未及时报送的，扣1分。

    3、村与组、组与农户之间签订目标责任状或承诺书，落实“村组干部包组包户，直到具体地块”的层层包干责任制(5分)。村与农户未签订责任状的，不得分；抽查到农户未做禁烧承诺的，有一户扣0.5分,扣完为止。

    4、建立秸秆收购加工点（2分），未确定秸秆收购加工点的，不得分。

    ㈡宣传发动(10分)

    1、秋季专题开会布置秸秆禁烧与综合利用工作；散发宣传资料， 层层宣传发动(3分)。未召开专题布置动员的，不得分；未散发宣传资料的，扣2分。

    2、秋收秋种期间，举办1次秸秆机械化全量还田培训班及现场会(4分)。不举办培训班的不得分。

    3、利用通告、公开信、宣传车、横幅、村规民约、村务公开栏等形式进行宣传、教育，镇统一印发的公开信要分发到户，其中主干道宣传横幅不少于2条，每个村民小组宣传横幅不少于1条，固定标语、公告每组不少于5条（3分）。少一条扣一分扣完为止。

㈢秋季禁烧(45分)

    1、加强现场巡查和灭火工作，各村成立巡查扑救组， 24小时加强值班，组建成立禁烧工作巡逻队，实行死看硬守，确保田间地头“不着一把火，不冒一股烟，不见一堆灰”；落实片长、组长责任制(10分)。村未组织巡查队的，扣5分；未落实24小时值班巡查的，不得分； 片长、组长责任制未落实的，扣2分。扣完为止。

    2、村范围内未见着火点（20分）。发现一次着火点不得分；露天焚烧300平方米以上或被新闻媒体曝光或被有关督查部门点名通报的不得分，并实行一票否决。

    3、村范围内无秸秆抛入河塘现象（5分）；发现秸秆抛入河塘现象， 有1处扣2分，扣完为止。

    4、加强应急处置，对各级通报的火点信息，10分钟内赶到现场处理（3分）；未及时赶到现场处理或处理未果的，一次扣3分。

    5、在秋收期间，各村实行 24 小时值班制度并设立值班电话，同时要村值班表报镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室，对举报的秸秆焚烧事件及时进行处理（3分）；未及时进行处理的，不得分。

    6、在夏收期间，实行日报和零报告制度，及时反映本村范围内的秸秆禁烧情况，禁烧期间每天上午9点前报镇禁烧办（2分）。未按要求报告的，有1次扣1分；报告情况不准确的，发现1次扣1分。

    7、在夏种结束后，及时对秋季秸秆禁烧工作进行总结 （2分）；未及时进行总结，视情况扣分。

 ㈣综合利用(25分)

     1、积极推广秸秆全量还田技术，区域内未发生着火点，且完成全年秸秆还田目标任务的得全分（10分）。

2、秸秆还田及动力机具配套情况（10分）。全村范围内确保无切碎装置的机械不下田作业，发现一台扣2分，3台以上扣全分。

3、积极督促，推广秸秆收购、加工、储运等，对农户未能及时利用的秸秆进行督促、指导其收集自留离田并有序堆放，确保禁烧禁抛效果（5分）。

㈤总结归档（4分）

   1、总结秋季秸秆禁烧与综合利用工作成效，分析不足，提出下一步措施，总结及相关图片资料于10月30日前报送镇领导小组办公室(2分)；总结（附加图片）未报的，不得分。

    2、建立完善本村秋季秸秆禁烧和综合利用工作资料档案（2分）；未建立资料档案的不得分；档案不完善的，视情况扣分。

㈥奖惩兑现（4分）

落实奖惩措施，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对秸秆禁烧工作不力、出现严重焚烧现象的村扣除秸秆禁烧保证金5000元，并对相关责任人进行责任追究和经济处罚。

    三、考核办法

镇秸秆禁烧与综合利用领导小组将进行督查考核。秋忙结束后，镇政府将组织验收小组分别进行验收，综合评价，排出名次，根据考核结果进行表彰奖励。对各相关部门的考核，依据部门职责履行情况和挂包村的工作实绩进行。

    四、奖惩措施

    1、考核结果纳入年终各村目标责任制考核。

    2、镇里对各村秸秆综合利用情况，依据利用面积，作为年终确定以奖代补奖金额度标准因素之一。

3、根据考核结果，实行以奖代补和一票否决。

⑴ 未焚烧秸秆且完成任务的村，秋收结束后各奖励1万元。同时评选秸秆禁烧和综合利用先进工作者和先进单位若干。

⑵对工作不力、未完成任务，因秸秆露天焚烧而造成一定影响的村，在全镇范围内进行通报，扣除秸秆禁烧保证金，取消村负责人评先评优资格，对相关责任人进行责任追究。对情节严重、造成重大影响、被省、常州市、溧阳市通报的，将对村主要负责人和相关责任人进行组织处理。