各科室，人防工程管理处、人防指挥中心管理处： 

学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节，主要任务是抓好学习教育、提高思想认识、深入调查研究、广泛征求意见。为做好我局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，根据《中共溧阳市民防局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》溧防委字[2014]4号精神，制定学习教育、听取意见环节实施办法。

一、做好准备工作

（一）传达学习上级精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、常州、溧阳市委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省、常州、溧阳市委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。局党组要在集中学习讨论的基础上，研究提出我局的贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。局党组成立教育实践活动领导小组，党组主要负责同志担任组长。市委派出督导组，加强对教育实践活动的督查指导。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施意见和方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕“四治四立四提升”，研究制定实施意见和方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。在此基础上，有重点地分类别制定实施方案，制定学习教育、听取意见环节实施办法。

（五）及时汇报沟通。市委动员大会召开后，及时与督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施意见、方案和党组书记动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施意见，以领导小组文件报市委教育实践活动办公室审定。

二、开好动员大会 

（一）召开动员大会。3月18日上午，召开动员大会，党组书记、局长董卫国作动员讲话，对活动作出部署；传达中央和省委、市委有关精神，提出工作要求。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，在参会人员中开展民主评议，主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由市委督导组进行面上个别谈话。

三、开展学习教育 

采取集体学习和个人自学相结合的方式，通过开展集中学习、领导讲党课、专题学习会、学习先进典型交流会、座谈会等活动，确保学习教育环节取得实效。 

主要进行“一课三会五座谈”。

一课：即上好一堂党课。由党组书记以“密切联系群众，改进机关作风”为主题，给全体党员上一堂党课。

三会：即开好三次会议。一是组织一次党组中心组理论学习会。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习市委十一届六次全会精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；二是党支部召开一次专题学习会。学习《人民防空法》和第六次全国人民防空会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本书，每名党员要撰写心得体会并刊登于局机关学习园地；三是举办一次局机关党员学习交流会。联系学习吴仁宝、兰辉、王松明等先进典型，组织局机关及直属单位全体党员开展“我是谁、为了谁、依靠谁” 和“世界观、权力观、事业观”大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。

五座谈：即组织一次民防发展推进座谈会、民防精神家园建设座谈会、民防工程建设管理座谈会、行风监督员座谈会、创新民防宣传座谈会。紧密围绕民防事业发展，切实通过广泛座谈交流，为我局教育实践活动征求意见、查找问题、整改落实奠定了坚实基础，增强教育活动实效，使教育实践活动过程成为推动和促进溧阳民防事业发展的过程。

四、广泛征求意见

紧紧围绕“四治四立四提升”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。持续深化“三解三促”，集中开展“四听四问”，听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

（一）深入群众直接征求意见。深入开展“三解三促”“双挂双促”活动，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

（二）召开座谈会征求意见。党委（党组）主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。

（三）采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见平台和开通专线电话等形式，运用政府门户网站、政务平台、政风行风热线等载体，广泛征求方方面面的意见。执法监管业务科室和窗口根据部门职能特点，在开展工作过程中听取服务对象的意见。

（四）梳理汇总意见。对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。对近年来“三解三促”活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、工作要求

坚持领导带头。党组成员带头自学研读、带头参加集体学习、带头参加专题讨论、带头讲党课谈体会、带头搞调研听意见、带头整改落实；各部门、单位要加强组织领导，主要负责同志和党员负责人要发挥带头示范作用。注重工作实效。要以新的作风、新的思路、新的办法，抓好教育实践活动。对学习教育、听取意见既要有明确要求、具体安排，又要防止搞形式、走过场，重在提高思想认识、强化宗旨意识、树立群众观点、改进工作作风、推动职能转变。强化舆论引导。大力宣传学习教育、听取意见环节富有特色和示范作用的经验做法，及时编发简报、撰写宣传报道，为教育实践活动营造良好氛围。

                              溧阳市民防局党组    

                              2014年3月13日

抄送：中共溧阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，中共溧阳市委党的群众路线教育实践活动第六督导组。            中共溧阳市民防局党组                2014年3月13日印发