市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

    按照市委统一部署和市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的安排，2014年7月31日下午，溧阳市民防局党组召开了专题民主生活会。党组书记董卫国同志代表我局作班子对照检查，4名班子成员开展了个人对照检查和相互批评。市委第六督导组组长魏复宏等同志一行全程参加并指导民主生活会。整个民主生活会贯穿整风精神，既严肃认真又气氛热烈，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

一、关于专题民主生活会的准备情况

为了使民主生活会顺利召开，不走过程，不流于形式，我局紧扣市委有关文件要求，突出为民务实清廉教育活动主题，认真组织，精心准备，指定分管业务副局长主抓，办公室全力配合实施，机关党员干部全面参与。

（一）认真组织学习，加强思想认识。

党的群众路线教育实践活动开展以来，市民防局党组高度重视、迅速行动，制定实施方案，明确具体措施和工作要求，先后举行5次中心组（扩大）专题学习，班子成员结合分管工作，认真撰写发言提纲，带头谈体会、谈认识；先后组织干部职工学习了党的十八大关于反腐倡廉的最新论述；习近平总书记近期一系列重要讲话精神；《中国共产党章程》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件。

 （二）广泛征求意见，寻找差距和不足。

1. 积极开展意见征求活动。

按市委的部署要求，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访基层群众等方式，广泛征求意见和建议32条；针对存在的问题和征求到的意见建议，围绕班子自身建设情况，进行了全面回顾和总结。

2. 认真开展谈心活动。

班子成员、科室人员先后开展谈心活动。我们在学习调研阶段征求意见的基础上，采取“一对一”、“一对多”和“多对多”的等形式，结合“六查六看”，认真组织开展了班子人员之间、班子人员与分管科、室中层干部之间谈心谈话活动，开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到了与人为善、坦诚相见、找准问题，形成共识。在此基础上，我们把第一阶段中征求到的意见和建议进行了认真的筛选和梳理，并把社区群众反映比较集中、比较强烈的热点问题，提前告知班子成员。班子成员根据征集的意见和建议，结合各自的工作职责，对照不足，认真反思，都认真撰写了专题民主生活会发言材料。使民主生活会前期准备工作更加充分，主题更加突出。

二、关于专题民主生活会的召开情况

溧阳市民防局教育实践活动专题民主生活会于2014年7月31日召开，会期半天。会议应到人数9人，实到人数9人。董卫国同志主持会议并代表班子进行对照检查，会议紧紧围绕保持党的的先进性和纯粹性,认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题,主要有三项议程：一是董卫国同志代表班子进行对照检查。二是班子成员分别在会上作对照检查，开展批评与自我批评。最后，市委第六督导组组长魏复宏同志作会议讲话、点评。

（一）结合实际查摆“四风”情况，问题找得准。

形式主义：缺乏“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，人防行政审批制度改革工作推进的力度不大，效果不明显，人防行政审批制度改革工作仍需大大阔斧的进行。人防行政审批事项虽然较少，但对批后监管工作重视不够。忙于应付日常事务，对事关民防长远发展的基础性、战略性、前瞻性问题缺乏深入研究与推进，对事关民防发展的重大问题缺少思路、方法、措施。习惯于按部就班工作，习惯于照搬就抄，只管按要求建设，没有建立完善的绩效评估体系。过于注重领导关心、媒体关注的热点问题，对基层的实际需求研究解决不够。

官僚主义：习惯于按照文件、规划、程序办事，存在着以会议落实会议，以文件落实文件的情况，对于群众和基层有紧迫需求的事情，或需跨部门协调解决的问题，办事效率不高。习惯于按老规矩、老套路办事。面对新情况、新问题，或者疑难问题、历史遗留问题等，缺乏敢于担当的精神和敢闯敢试敢为人先的气魄。缺少为民用权的强烈责任感，对行政审批以外的行政外延事项监管力度不大，监管手段不多，管得不严、抓得不紧。做规划、定政策习惯于站在管理部门和管理者的角度，多从自身便利出发，对群众和基层服务意识和换位思考不够，没能始终把群众利益放在第一位。研究问题，解决问题，缺乏站在全市大局上思考研究工作的自觉性和主动性，有时会过于强调本部门、本行业的局部利益。

享乐主义：在工作中存在着吃不了苦，受不了累，有松一松、歇一歇的念头产生，面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。缺少干事创业的决心和勇气，看成绩沾沾自喜，谈问题避重就轻。对老问题熟视无睹，对新问题束手无策，对民防发展创新缺乏足够的思考与激情。对一些干部存在的“不比奉献比待遇”、“干与不干一个样”、“干好与干赖一个样”现象教育不够，引导不够，管理不够。好人主义思想，原则性不强，存在患得患失现象，党员意识和党性观念淡化，忘记了共产党员的崇高使命和光荣职责。

奢靡之风：艰苦奋斗、勤俭节约意识不强，执行制度不严，监管不力。没有紧记过“紧日子”的思想，讲排场、比阔气的思想有所抬头。对单位执行财务制度、公务用车和公务接待管理规定等方面存在的问题监管不够严格；对机关日常办公用电、用纸、用水存在的浪费现象尚未引起足够重视。

（二）自我剖析深刻，找到了问题根源。

理想信念不够坚定。局领导班子缺乏对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的系统化学习，特别是对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的原著研读不够；对党的十八大文件和党章精神的系统学习和全面把握不够；对党史国史的系统学习和研究不够，以至于思想理论基础不够坚实。没有把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来，对政治理论学习重要性的认识不深，用理论指导实际工作的自觉性不高。没有很好地把理想信念与民防事业服务民生紧密结合起来，就事论事比较多，往往把许多精力放在应对领导关心、媒体关注的热点问题上，而在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。

宗旨意识不够牢固。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和责任意识。局领导班子密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，缺乏问需于民的主动性和针对性，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛。面对民防改革发展中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法。没有很好的坚持深入群众，问计于民，从群众中汲取智慧。

党性修养还有差距。局领导班子存在着对群众反映强烈的突出问题重视不够的现象，存在过于强调法规、政策、管理规定的思维方式，缺乏为民服务的主动意识和责任感。存在好人主义思想，过分强调营造宽松氛围的重要性，过于依赖机关干部的自觉性，在坚持党性原则，勇于开展批评与自我批评，与一切不良倾向作斗争上态度还不够坚决。艰苦奋斗精神有所退化，存在着“现在条件好了，可以不用过苦日子、紧日子”的想法。在会议安排、公务接待中，对相互攀比，讲究排场的事情逐渐习以为常，对一些浪费现象、奢靡之风的危害认识不足。

政治纪律不够严格。局领导班子对局系统党员干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松。对影响到一些单位和群众眼前利益的事情，往往容易产生偏重照顾群众情绪，维护队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够坚决。对局机关和局属单位遵守政治纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。

财经纪律不够严肃。财务知识欠缺，在一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平；财务人员业务，操作能力有待提高，未能很好地起到单位领导的“参谋助手”作用。内控机制不严，未建立起完善的财务管理内部控制和制约机制；规范财务业务操作有待进一步提高。

三、关于专题民主生活会的整改方向

加强理论学习，坚定理想信念。局领导班子要带头加强理论学习，坚定理想信念，把对社会主义和共产主义的理想信念转化为推动民防事业发展的思想自觉和行动自觉。一是要不断增强理论学习的自觉性；二是要加强和改进领导干部学习制度；三是要牢固树立正确的世界观权力观政绩观。

密切联系群众，强化宗旨意识。局领导班子在任何时候都要把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众的根本利益。一是要进一步增强执政为民的理念；二是要构建解决民生问题的体制机制；三是要提高为民服务的能力。

加强党性修养，不断提高整体素质。局领导班子的每位成员，只有真正做到严格按照党章要求，不断加强党性修养和党性锻炼，才能提高领导班子的整体素质。一是要加强党性锻炼；二是要坚持党性原则；三是要廉洁自律。

严守政治纪律，不断增强行动自觉。局领导班子要带头执行党的政治纪律，同时切实加强对党员干部的管理。一是严格遵守党章准则；二是要建立和完善严格的内部监督管理机制；三是要建立和完善正确的用人导向机制；四是要建立和完善严格的廉政责任机制。

特此报告。

溧阳市民防局党组

                                 2014年8月20日