——2014年1月2日在南渡镇第二届人民代表大会第三次会议上
夏玲娣

各位代表：
    我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请各位代表予以审议。
                                           二〇一三年主要工作回顾
    2013年是深入贯彻落实十八大精神，全面实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为实现我镇“三个百亿”目标奠定坚实基础的重要一年。一年来，镇人大主席团在镇党委的领导下，在市人大常委会的指导下，紧紧围绕全镇工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，在保障和促进全镇经济发展，文化繁荣，社会和谐，推进民主法制建设等方面发挥了重要作用，较好的完成了镇二届人大二次会议确定的各项目标任务。
    一、把握工作定位，在紧贴中心、服务大局中彰显作为
    一年来，镇人大主席团始终按照“围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效”的总体要求，准确把握人大工作与中心工作的结合点和切入点，做到服务大局不动摇，助推发展不放松。通过听取和审议镇政府半年度工作报告、专题调研、组织视察等方式，提出了切实可行的意见和建议，充分发挥了镇人大在促进经济发展中的作用。镇人大主席团组织部分人大代表对新材料工业集中区基础设施建设及重点工业项目的开工建设情况进行视察。镇人大主席团积极支持镇政府抢抓政策机遇，破解发展难题，创新发展思路所采取的各项措施，并就经济发展中存在的困难和问题，提出了合理化的建议和意见，有效的促进了全镇经济社会的平稳协调发展。
    二、坚持以人为本，在改善民生、促进和谐中彰显作为
    一年来，镇人大主席团将人民群众普遍关注的、社会反映强烈的难点热点问题作为监督工作的重点，积极推动解决好人民 群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，使人大工作更贴近民生。“三农”问题始终是镇人大高度关注的焦点。为加快农村经济社会的全面健康快速发展，推进社会主义新农村建设步伐，镇人大主席团组织开展对庆丰001号丰产方建设、水利设施建设、村庄环境整治等方面的视察活动，建议镇相关涉农部门以“服务农民，服务农业，服务农村”为宗旨，强化职责，扎实推进农业基础设施建设，全面提升农村环境面貌，坚持不懈地促进农民增收。
    三、致力公平正义，在推进法治、维护稳定中彰显作为
    一年来，镇人大主席团坚持把促进法律法规的贯彻实施作为履行法律监督职责的重要任务，积极发挥镇人大在依法治镇中的推进作用。镇人大主席团认真贯彻依法治国方略，切实加强法律监督，组织广大代表学习各项法律法规，增强了广大代表的法制观念，提高了履行法律监督的能力。人大主席团成员经常深入工商、公安、国土、税务等部门，了解情况，交流经验，进行检查监督，促使这些职能部门在实际工作中依法办事，正确执法，为经济和社会发展创造了良好的法治环境。为全面提高群众的法制观念和法律意识，镇人大主席团还积极配合支持镇政府抓好 “六五”普法教育工作，深入推进法治南渡建设，在全社会形成人人学法、懂法、知法、守法的良好氛围，为全镇经济社会发展创造了良好的法制环境。
    四、深化代表工作，在优化服务、促进履职中彰显作为
    一年来，镇人大主席团积极探索新形势下加强和改进代表工作的思路和方法，不断创新形式、健全机制、打造代表履职平台，充分发挥代表在管理地方国家事务中的主体作用。一是强化载体平台建设。积极探索全镇8个“人大代表之家”的功能定位和作用发挥，紧紧依托这一载体，努力使各级人大代表在闭会期间开展活动有阵地、联系群众有渠道、服务群众有窗口、执行职务有平台。建立镇“人大代表活动中心”，进一步明确工作职责，健全工作制度，完善操作程序，让人大代表参与信访接待、矛盾化解、实事办理、信息反馈等工作，推进代表联系选民的常态化和代表活动的规范化。加强对代表小组活动的指导，突出活动重点，创新活动形式，增强活动实效。各代表小组围绕全镇经济社会发展重大问题和人民群众关心的热点难点问题，组织开展专题调研和会前视察，为代表审议报告、提出高质量意见建议创造条件。二是强化批评意见建议办理。镇人大主席团十分重视代表建议办理工作，把督办建议作为支持和促进政府工作的重要途径，在注重办结率的基础上，坚持把提高落实率作为工作着力点，掌握办理动态，积极沟通协调，促进办理工作既重答复、更重落实。镇二届二次人代会上，代表共提出建议、批评和意见22件9大类，涉及建设办、农办、工业办等条线和部门。会后，我们及时与镇政府及涉及的职能部门沟通，落实办理责任，提出办理要求，办理期间，我们加强检查督促，随时掌握办理情况，了解办理进度，改进督办方式，广泛征求意见，及时反馈办理情况。全年代表建议办理工作取得了较好的成效，建议办结率达98%。
    五、注重自身建设，在转变作风、提升效能中彰显作为
    一年来，镇人大主席团坚持把改进工作方式、转变工作作风、增强工作实效作为自身建设的重点来抓，主动适应形势发展的需要，努力提升依法履职的能力和水平。一是注重能力建设。始终把学习放在首位，认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，增强了做好人大工作的责任感和使命感，并自觉运用科学理论指导人大工作实践。二是注重作风建设。坚持深入基层，深入群众，创新工作方式，使镇人大各项工作紧贴实际，顺应民心，反映民意，贴近民生。完善了相关制度，促进了镇人大工作的规范化、制度化建设。注重加强人大宣传工作和人大工作理论的创新调研工作，对镇人大工作中新做法、新经验进行归纳总结并加以宣传，展现了镇人大工作的风采。
    回顾过去一年的工作，我们认识到，对照宪法和法律赋予的职责，对照社会主义民主政治建设的要求，对照人民群众的期望，我们的工作还存在一些差距和不足，主要表现在：一是监督工作还不够到位，针对性和实效性有待进一步增强；二是代表作用发挥还不够充分，代表履职和活动机制有待进一步健全；三是调查研究还不够深入，议题审议深度和质量有待进一步提高；四是制度体系还不够完善，议事程序、运行机制有待进一步优化；五是履职能力还不够适应，镇人大主席团的自身建设有待进一步加强。我们将认真听取人大代表和各方面的意见，自觉接受人民群众监督，在今后的工作中不断改进和完善，努力提升我镇人大履职能力和工作水平。
                                          二〇一四年主要工作任务

    2014年我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持用科学发展观统领人大工作，牢牢把握“三个百亿”的目标定位，坚持服务大局、关注民生、推进法治，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，为加快建设繁荣文明幸福新南渡作出积极的贡献。
    一、突出工作主题，在提升监督实效上求突破
    我们将进一步拓宽工作思路，创新监督方式，紧紧围绕镇第十四届二次党代会确定的四大工作重点，开展监督和专题调研。围绕“打造实力南渡”， 组织开展农业现代化建设情况专题调研，对照现代化指标体系要求，寻找薄弱环节并提出工作建议。 围绕“打造活力南渡”， 组织有关企业转型升级情况专题调研，督促政府坚持创新引领，释放发展活力。 围绕“打造美丽南渡”，听取关于加强环境建设，提升生态文明水平情况的报告，督促政府建设碧水蓝天的绿色家园。围绕“打造幸福南渡”，听取审议关于南渡、大溪、旧县幼儿园三所幼儿园新建、改建工作情况的报告，专题视察农村道路建设与管理工作，继续组织代表开展评议等活动，督促政府以富民、惠民、安民为重点，进一步办好民生实事，提升人民群众的幸福感和满意度。
    二、推进依法治镇，在优化发展环境上求突破
    坚持把促进法律法规的贯彻实施作为镇人大推进依法治镇建设中的重要职责。镇人大主席团积极推进法律法规的贯彻实施，始终把法律监督放在首要位置，配合支持镇政府加强法律法规宣传教育，依法行政，严格执法，通过坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议等行之有效的监督形式，增强镇执法部门依法行政、严格执法的自觉性与规范化。
    三、紧扣代表主体，在发挥代表作用上求突破
    镇人大主席团将认真贯彻执行《代表法》，指导代表加强学习，强化代表意识，提高代表履职水平。坚持和完善“两联系”制度，密切与代表的联系，听取代表的意见和建议，积极为代表履职创造条件和提供支持。组织代表开展形式多样的调研和视察活动，丰富代表活动内容。进一步深化“一个载体，两项制度”建设，以“人大代表之家”为履职平台，开展代表接待选民和代表向选民述职活动，切实增强代表履职的责任。开展代表向选民述职活动，选民对述职的代表进行现场评议和测评。镇人大还将继续把每月15日定为代表接待选民日，安排代表轮流在“人大代表之家”接待选民，了解社情民意，帮助群众解决最关心的热点和难点问题。
    四、夯实工作基础，在加强自身建设上求突破
    进一步完善学习制度，丰富学习内容，加强政治理论、法律法规、业务知识的学习，把学习成果转化为谋划工作的思路、做好工作的本领，提高依法决策、依法监督水平。进一步转变作风，主动深入基层，深入群众，关注民生，了解民意，集中民智，使人大工作更加贴近人心、贴近实际、贴近群众。进一步提升效能，重点对专题工作报告审议、财政预算执行情况审查、执法检查、视察活动等工作流程进行了完善，使之更加符合相关法律法规要求，促进提高监督工作的水平。进一步健全和落实镇人大主席团工作制度，切实履行好工作职责，充分发挥镇人大主席团在促进科学发展中的重要作用。
    各位代表，时代的使命神圣光荣，人民的厚望重于泰山。让我们在镇党委的领导下，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕第十四届二次党代会和本次人代会确定的目标，依法履职、务实奋进，为促进南渡经济社会又好又快发展、实现“紧跟苏锡常，同步现代化”作出新的更大的贡献！