镇各大办公室，镇有关条线部门单位：

　　现将《南渡镇安全生产大检查工作方案》印发给你们，请迅速认真组织实施。

                                 溧阳市南渡镇人民政府

                              2014年5月12日

南渡镇安全生产大检查工作方案

今年上半年以来，全国部分地区相继发生重特大安全事故，造成人员伤亡、财产损失和不良社会影响。中央和省、市领导先后作出一系列重要批示指示，强调吸取教训、举一反三、完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故发生。为深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作，在全市集中开展安全生产大检查。根据要求，镇政府决定从2014年5月15日开始至6月30日结束，在全镇范围内组织开展为期45天的安全生产大检查，特制订如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期发生的重特大事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，认真组织开展全方位、多层次、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过全镇性安全生产大检查，进一步强化安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全镇安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。

三、检查范围及重点内容

检查范围为国务院要求覆盖的所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。具体职责及分工如下：

（一）生产经营性单位

重点进行“四查”：一查安全基础。有关安全生产的法律、法规贯彻落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全操作规程制定和落实情况；安全生产基础管理、安全教育培训落实情况等。二查生产现场。新、改、扩建项目工程是否依法履行安全设施“三同时”制度；生产设施、设备是否符合有关安全标准，是否存在带病运转情况；生产设施、设备的日常管理维护、保养情况；企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好情况；劳动防护用品的配备和使用情况等。三查隐患整改。是否建立安全生产隐患排查工作制度，对隐患整改措施、责任、资金、时限和预案是否落实，整改是否到位销案等。四查应急防范。企业安全生产责任保险的落实情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位和重大危险源普查登记、风险辨识、监控预警的制度是否落实，是否制定事故应急预案并组织演练等。

（二）镇各相关职能部门和单位

检查重点：根据部门职责贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和安全生产规划制度执行情况；“一岗双责”制度落实情况；制订落实防范遏制重特大事故工作措施情况；加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况；道路交通、交通运输、建筑施工、简易升降梯等重点行业（领域）专项整治开展情况；落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；隐患排查治理体系建设情况；严肃事故查处及责任追究情况；应急机构、应急机制和应急队伍建设情况，加强应急管理、防范洪灾等自然灾害引发生产安全事故的主要措施落实情况；本部门安全投入情况等。

（三）重点行业领域职责分工

1、道路交通安全。由俞为民同志负责，镇交警中队具体实施，交管所配合。重点检查酒后驾车、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为，严厉查处渣土车、搅拌车、三轮汽车、拖拉机载人等违法违章行为，集中规范整治电瓶车、助力车、厂车、校车、客车、危险化学品运输车辆，加大事故多发路段、非机动车占用机动车道、占道停车等严重影响道路通行的行为；加强高温季节城市公交车辆安全检查和对驾乘人员的安全技能、应急救援知识教育情况等。

2、建筑施工安全。由俞为民同志负责，镇建设办具体实施。重点检查建筑施工工地的安全生产责任制落实情况，检查建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和私建滥建行为。突出检查施工现场防台风、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防坠落、防火灾等监管措施落实情况；加强建筑施工安全工程和房屋拆除工程现场检查，是否建立健全安全管理机构及档案，证照是否齐全有效，有无施工安全技术措施，是否具备相应资质条件，有无安全技术交底，特种设备是否经检验检测，消防设施是否齐全有效，是否文明施工，是否制定事故应急预案并组织演练，各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施，是否签订安全责任书及用工合同等。

3、村镇燃气安全。由俞为民同志负责，镇建设办具体实施。重点检查燃气生产经营单位安全生产责任制、各项安全生产规章制度、安全操作规程等法律法规、规章的落实和安全生产责任人履职情况；岗位工作人员的操作规范、持证上岗和应知应会知识的培训教育情况。现场重点检查燃气经营、使用、存储单位安全管理情况；燃气场站是否存在设备超负荷运行、带病作业、老化、锈蚀、泄漏等隐患情况；市政燃气管网安全保护、定期巡查、巡检工作情况等。同时，要加强地下管线的安全检查，排查整治建筑物占压燃气管道或侵入管道安全控制范围等安全隐患，坚决打击破坏地下管线安全管理保护标识和违法、违章占压管网及违法、违规开挖工程等影响地下管线正常运行的行为。

4、危险化学品和烟花爆竹安全。由唐正昊同志负责，镇安全执法中队、环保中队具体实施，派出所配合。重点检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐及管线安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氮、液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，突出检查涉氨冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、啤酒饮料食品制造及加工企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等。严厉打击非法生产、储存、运输和销售烟花爆竹行为情况和排查治理烟花爆竹批发企业、零售点的安全隐患情况等。

5、冶金、建材、水泥等行业安全。由唐正昊同志负责，镇安全执法中队、环保中队具体实施。重点检查冶金、建材、水泥、机械等行业安全生产责任制落实情况，突出对重点部位、重点环节的安全检查，尤其要对煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业、熔融金属吊运等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸等危险区域的重点检查；检查督促建立健全隐患排查治理制度，及时消除各类安全隐患。

6、职业健康安全。由唐正昊同志负责，镇安全执法中队具体实施。重点检查新、改、扩、建设项目职业健康“三同时”实施情况；工矿商贸生产经营企业作业场所职业健康监督管理情况，企业职工危害申报、落实现场检测、员工体检和危害因素告知情况等；检查相关部门是否建立健全安全管理机构及安全管理档案，对监管对象底数是否清楚，是否组织相关管理人员培训，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否及时按规定上报，是否制定事故应急预案并组织演练等。

7、消防及公众聚集场所安全。由唐正昊同志负责，镇派出所具体实施，镇安全执法中队、消防中队配合。重点检查高层和地下建筑、公共娱乐等公众聚集场所等消防安全情况，是否摸清楚底数，是否定期或不定期对其巡查，是否建立健全巡查台账及隐患台账，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，是否制定事故应急预案并组织演练，对重大事故隐患是否按规定及时上报、挂牌督办等。要以公众聚集场所、“三合一”场所为重点，开展新一轮的消防安全大排查，要对商场（市场）、商住楼、歌舞厅、网吧、饭店、车站、学校、幼儿园、社会福利机构等场所的消防设施、电气线路、燃气管线、安全出口、应急预案等进行一次全面检查，突出对城乡结合部、小型休闲娱乐场所、网吧、歌舞厅火灾隐患的整治，坚决查封不具备消防安全条件、拒不整改隐患、严重威胁公共安全的各类场所。

8、校园、校车安全。由陈锦宝同志负责，镇文教办具体实施，镇派出所、交警中队、安全执法中队配合。重点检查中小学校、幼儿园安全责任落实情况；开展安全教育，落实防范措施情况；校园用电设备、教学设施、体育健身场所及器材、压力容器及实验室等安全管理和校舍维护情况；校车安全管理情况；在防火、防盗、防毒、防自然灾害、食品安全等方案安全措施落实和隐患排查治理情况；突发事件应急预案制定和演练情况；暑假期间校园安全管理、落实值班值宿制度情况等。

9、特种设备安全。由唐正昊同志负责，镇质监中队具体实施，镇安全执法中队配合。重点检查企业安全生产主体责任的落实情况，特种设备的注册、登记、检验情况及相关操作人员的持证上岗情况；突出对全市锅炉、压力容器等高危场所、设备的安全检查。现场检查设备是否注册、登记和办理使用证或换证，设备操作人员是否持证上岗，设备是否定期检测检验，安全管理制度、操作规程、设备运行、维修保养记录等是否完整规范；严格检查电梯使用单位是否与有电梯安装、维保资质的单位签订电梯维修保养协议（合同），是否按规定张贴安全检验合格标志和乘客须知等。

10、农机安全。由夏玲娣同志负责，镇农业办具体实施，镇交警中队配合。重点检查对农用车安全管理责任落实情况；是否对农用车辆及驾驶员建档管理，是否严格农用车的上牌入户手续，是否按规定对农用车进行年度检验，对伤亡事故是否有瞒报、迟报现象，对违法违章车辆及驾驶员是否依法进行处理；道路现场检查农用车是否违章载人、超速超载、违法违规上路等。

11、电力安全。由夏玲娣同志负责，镇供电所具体实施。重点检查电力企业安全生产责任落实情况；组织对员工进行安全生产教育培训和进网作业电工持证上岗情况；有无事故应急预案并组织演练，防雷设施是否齐全有效，是否按规定装设漏电保护装置，安全警示标志是否按规定装置，各种电力线路、设施设备是否按规定架设，运行记录是否健全有效等。

12、食品药品安全。由陈锦宝同志负责，镇安全执法中队、文教办、卫生监督所具体实施。重点检查餐饮环节、学校食堂、民工食堂、机关食堂、企业食堂以及农村聚餐的食品安全；严厉打击保健食品非法添加、非法生产、非法经营、非法宣传等不法行为；重点检查一次性使用无菌医疗器械特别是输注器具、麻醉穿刺包等直接与人体血液循环相接触的医疗器械是否合格；要进一步加大经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、易制毒化学制剂、兴奋剂、生物制剂、血液制品、疫苗、基本药物等重点品种的企业的监督检查等。

全镇金融保险、电信、邮政等行业领域要根据本行业、本部门的特点，制定安全大检查方案，严格落实安全管理责任制和各项安全保障措施，及时消除安全隐患，严防事故发生。镇其他部门和单位要在各自安全监管职责范围内，认真做好安全生产大检查工作。

四、方法步骤

此次全镇安全生产大检查方式采取企业自查自纠、行业部门检查指导、各级政府抽查督促等循环式行动，实行检查—整改—再检查—再整改流水式作业。

大检查工作具体做到“三不”：一是检查时间不留空档。由镇政府领导带队，各行业（领域）主管部门负责人组成全镇安全生产督查组，在企业自查自纠、各部门全面检查的同时，进行不间断抽查检查。二是全面排查不留死角。各行业（领域）主管部门和各企业（单位）要结合各自实际，制定具体实施方案，全面开展自查自纠。同时，镇各有关部门对本辖区、本行业（领域）的所属企业（单位），必须做到一个企业一个企业地跑，一个单位一个单位地过，一个环节一个环节地查，一个隐患一个隐患地改，确保不走过场、不留死角。三是隐患整改不留情面。对检查出的安全隐患，逐项登记建档和督促整改，对重大隐患和突出问题挂牌督办，明确责任领导和责任人，限期整改。严格“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到有关要求的，一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限给予经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

五．组织机构

根据市政府要求，镇政府成立全镇安全生产大检查工作领导小组。

小组成员设置如下：

组长：张顺

副组长：夏玲娣、俞为民、陈锦宝、唐正昊

成员：  潘  东        南渡镇综治办副主任

杨惠忠        南渡镇安全环保助理

张国军        南渡镇监察室主任

李  刚        南渡派出所所长

陆  俊        南渡交警中队队长

管  军        南渡工商分局局长

杨信芳        南渡财政所所长

狄  涛       南渡镇经贸办公室发展副主任

丁  东        南渡交管所所长

施  超        南渡土管所所长

邱振华        南渡广播电视站站长

石  华        南渡环保监察中队中队长

许  彬        南渡供电所所长

领导小组办公室设在镇安委会办公室，负责综合协调、督办检查和信息汇总上报。办公室主任：杨惠忠;成员：甘新龙、顾建化、潘光

六、工作要求

本次大检查实行周报送制度，条线负责人每周带队一天现场检查，每周四上午下班前报镇领导小组办公室汇总。

1、高度重视，加强检查。镇各相关部门和单位要充分认识当前开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各企业、单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全生产大检查取得实效。

2、即查即改，注重治本。镇各相关部门和单位要将安全生产大检查与落实企业主体责任、强化基础管理、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”，在铁腕整治隐患的同时，从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升地区和企业本质安全水平。

3、强化措施，确保实效。镇各相关部门和单位要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。

4、广泛发动，群防群治。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产大检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、被动应付的单位，要公开曝光。

（联系人：潘光；联系电话：87623446；电子邮箱：314534086@qq.com）