市委活动办：

党的群众路线教育实践活动开展以来，我局认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，始终把教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任，在市委教育实践活动办公室、市委第七督导组的直接指导下，切实加强领导，主动接受督导，精心组织实施，全局干部职工积极参与，整个活动“规定动作扎实到位，自选动作富有特色”，达到了预期效果。现将活动总结报告如下：

一、活动开展情况

（一）活动组织强化“带”。活动开展以来，局党组主要负责同志以身作则，切实履行第一责任人责任，指导和推动活动开展。局党组全体成员积极发挥示范作用，带头参加学习，认真学习规定的内容、参加规定的学习活动，记录学习笔记，撰写学习体会，积极参加讨论，发挥表率示范作用；带头一线调研，深入财政所（分局）和重点企业、“双挂双促”联系村、“三解三促”联系点等，采取面对面座谈交流的形式，广泛听取意见建议，共征集建议意见80多条，其中与“四风问题”有关的50条；带头查摆问题，局党组召开专题会议，对调研中征集到的各类问题，班子成员主动摆进去，对号入座，带头认领，在个人对照检查材料中，制定落实整改措施。

（二）学习教育突出“深”。坚持把学习贯穿活动始终，做到教育实践活动每前进一步，学习教育就跟进一步，不断筑牢思想基础，真正把精神支柱立起来，切实增强财政党员干部参与教育实践活动的思想自觉和行动自觉。先后利用“党员学习日”，集中学习了习近平总书记系列讲话和上级领导同志关于教育实践活动的一系列讲话精神。将理论学习与解决实际问题相结合，做到学习贴近要求、贴近实际、贴近工作；将学习教育与财政每月讲坛结合，做到有内容、有典型、有讲评；开设网上学习专栏，提供多元学习平台，丰富学习形式。组织党员干部观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等红色电影和专题教育片，赴水西新四军江南指挥部开展“缅怀革命先烈、重温革命历史”活动，追忆党史，锤炼党性。通过学习活动，所有党员的思想得到了进一步净化，认识得到了进一步深化，为开好组织生活会奠定了思想基础。

（三）征求意见盯住“实”。找准“四风”问题，必须通过各种形式真听意见，听真话、听实话，真正敞开大门，从基层反映和群众呼声中找差距、找问题。务实听。通过“背靠背”、“面对面”相结合的方式，除领导班子成员亲自下基层听取到的意见外，又发放了120多份调查问卷，组织召开了不同层面的座谈会11次，200多人次参加座谈，设立意见箱，开展网络调查等，有效搭建了财政与部门、企业、基层、百姓之间的“连心桥”，找准“四风”方面的主要问题；务实谈。班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间，普遍开展了谈心谈话，征求意见，重点是针对班子成员，谈通谈透存在的问题、拟在民主生活会上提出的批评意见和改进措施；务实找。局班子全体成员、各科室主要负责人作为对照检查的重点对象，坚持把自己摆进去，认真检查反思，注重对照检查，领导审核把关。每份对照检查材料做到开门见山，深挖思想根源，并提出针对性的改进措施。每位党员也都认真准备，结合岗位特点和履职情况，逐一对照检查，明确整改重点。每位党员坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，从严要求、实事求是，针对存在的突出问题，提出改进措施和办法。

（四）互相批评力求“辣”。根据上级要求，局党组先后召开了专题民主生活会及情况通报会，先后召开了支委会和专题组织生活会党员大会。大家的自我批评实打实，局党组班子对“以会议落实会议，以文件落实文件”的现象、基层落实惠民政策监管不到位的现象、对收入组织和债务管理思路不够宽的问题以及“讲面子”、铺张浪费，等等，都作了深入剖析和反思。同时班子成员个人对照检查直接亮出问题，围绕“四风”直接列出具体表现和典型事例。比如，有的同志表示，自己在工作中，往往被一些华而不实的形式所左右，面对财政发展新情况，缺乏长远思考与研究；有的同志谈到，工作中全局观念不强，注重部门利益，思考问题缺乏系统性；有的同志针对自己脱离基层，脱离实际，缺乏换位思考，关心自己分管的工作多、关心全局其他工作少，工作中凭经验决策多、靠数据说话少等方面的问题进行了自我批评；有的同志谈到，自己存在好人主义心态，明哲保身，有时候想问题、办事情过于顾虑人情，抹不开面子，造成遇到问题不敢大胆批评，工作也没法真正落实到位；有的同志检查了在公务接待中存在的讲究规格，节俭意识不强的问题。所有的批评和自我批评，带辣味，见筋骨，触灵魂，做到了坚持原则，实事求是，让大家经历了一次严格的政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。通过批评与自我批评，纯洁了思想，增进了友谊，坦诚相见、开诚布公，互相之间拉近了距离，增进了感情，融洽了关系，增添了活力；接触了地气，增添了底气，在基层走访交流中，大家主动换位思考、对照检查，以“为民务实清廉”为价值追求，形成执行群众路线的自觉；查出了问题，化解了“症结”，“四风”问题的存在，根子在思想上，表现在行动中。通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”，大家对“四风”在财政工作中的表现、对财政工作的影响更加清晰，找到了工作“短板”，进一步明确了工作目标，务实了工作措施。市委第七督导组认为，财政局党组班子专题民主生活会，体现了整风精神，会前准备充分认真、扎实到位，查摆问题深刻实在、实事求是，原因剖析深入透彻、触及灵魂，开展批评严肃认真、真诚坦诚，整改措施明确具体、切实可行，开出了预期效果。

（五）问题整改抓住“真”。发现问题是前提，解决问题是关键。在整改过程中，坚持问题导向，聚焦“四风”，结合实际认真制定“两方案一计划”，坚持立知立行、即知即改，回应群众诉求，把整改举措摆到工作推进中，把整改实效体现到经济社会发展和民生需求中，实现作风效能的再提高，社会满意度的再提升。通过对建议意见的梳理和分析，对可以即改的事项制定了措施，明确了时间，落实到人员。全面收集整理财政支持企业政策资料汇编，加大财政政策宣传力度，为企业申报项目进行辅导；推进网上教育方式改革，定期组织会计从业资格、新会计人员岗前和村级财务人员支农政策等培训，扩大会计教育覆盖面，及时发布上级出台的会计法律、法规及相关政策，不断提高全市会计人员的整体业务水平。

二、活动初步成效

这次教育活动，我们始终坚持立足学习提高，着眼解决问题，形成长效机制，认真完成了“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”三个环节的各项教育任务。通过教育实践，使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，接受了一次党的宗旨意识再教育，达到了思想认识明显提高，政治修养明显加强，工作作风明显提升的良好效果。具体体现在：

（一）党员干部思想认识有了新提高。在局党组带头示范下，53名在职党员按照“三严三实”要求，深学细照笃行焦裕禄精神。通过学习，消除了部分党员活动初期存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升了党员干部与党中央保持高度一致的思想自觉性，进而通过“思想自觉”带动了“行动自觉”；通过活动开展，广大党员干部加深了对开展党的群众路线教育实践活动的目的、意义的认识，进一步明确了群众路线对财政事业发展提出的新要求，坚定了实现“紧跟苏锡常、同步现代化”战略目标的信心和勇气，增强了做好财政工作的责任感、紧迫感、使命感。

（二）联系服务群众距离更加拉近。通过到新四军江南指挥部接受廉政教育、开展“三解三促”和党员义工365等活动，使大家受到教育和警醒，接上了地气，更加清醒地站稳了群众立场；通过开展“三问三观”大讨论、“五个一”主题活动、“依法理财思与行”等主题征文等活动，使大家对群众观念有了深刻理解，进一步增强了服务群众的意识，拉近了联系服务群众最后一公尺的距离。

（三）工作作风有了新转变。通过召开专题民主生活会和组织生活会，每名党员同志认真准备书面发言提纲，并且数易其稿，自我批评时主动做到眼睛向内、刀口向里，相互批评时动真碰硬，真刀实枪，对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。机关作风有了新转变，出现了“三多三少”的新局面：坐而论道、闭门造车的少了，下乡深入了解民情、民意、办实事的多了；说空话、讲大话的干部少了，关心群众疾苦、深入基层的多了；“门难进、脸难看、事难办”的现象少了，方便快捷、主动热情、改进服务的多了。

（四）长效机制得到进一步健全。根据对照检查材料查摆出来的突出问题，结合谈心谈话、专题民主生活会上所提意见建议，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限要求，一项一项进行梳理，一个一个对照落实。同时，紧扣“四风”问题，认真梳理作风建设方面的制度，包括工作纪律、议事规则、廉政建设、人事管理、财务管理、行政后勤等方面内容，结合我局实际，进一步完善已有的制度、废止不适用的制度，构建作风建设的良好制度体系，修订完善了《财政局内部管理制度》。并着重加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风、解决“四风”问题的硬约束。

(五)党内组织生活更加规范。局各党小组通过学习、剖析、整改，提升了解决自身问题的能力，进一步找准了党建工作与中心工作的结合点，为党的建设注入了新的内容。局党组出台了《关于改进工作作风的实施意见》、《党组会议事决策规则》、《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》等3项制度，提高了党组议大事、办大事的科学决策效率。出台《财政局谈心谈话制度》，要求每名党员坚持整风精神，开展谈心谈话、批评和自我批评，党员之间互相查不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，沟通了思想、化解了矛盾、增进了共识，进一步形成了团结合作、勤奋工作、生动活泼的良好局面，有效增强了党组织的凝聚力和战斗力。

(六)各项重点工作得到新进展。为将“为民务实清廉”真正落到实处，我们坚持将教育实践活动和财政工作紧密结合，统筹兼顾，各项重点工作得到新的进展。一是在优化支出结构上，通过压缩一般行政性支出，将财力更多地投入到民生事业，让发展成果更多地惠及民生；二是按照打造“阳光财政”的总体要求，扎实有序地推进预决算、“三公”经费公开工作，不断加大公开力度，细化公开内容，进一步扩大群众的知情权；三是积极开展财政专项资金绩效管理试点扩面项目专家评审，建立市级财政投资基建项目评审服务商库，严格把控“预算、评审、招标、采购、拨款、审计”关口，环环相扣，为政府投资项目装上“安全锁”，切实提高财政资金使用效益。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题和不足。当前，整改落实的任务还很艰巨，一些成效还是阶段性的、初步的、有限的，基础还不稳固。有的党员干部对群众路线的理解上还有待提高，把握上还有待深化；有些难点问题还没有完全整改到位，已经整改的还缺乏科学有效的分析评估机制，一些深层次问题还有待进一步拓展；有些规章制度还在讨论酝酿中，已出台的一些制度还有深加工、精加工的余地，出台的机制体制创新程度还不高等等。

三、教育实践活动的体会与启示

回顾此次教育实践活动，我局之所以既能严格落实上级部门的各项部署，又能密切联系实际，创造性地开展工作；既锤炼了干部队伍的思想作风，又推动了财政工作。究其根源，感到很重要的原因就是我们谋划求深、示范求实、标准求严、效果求真。

启示一：系统谋划是教育实践活动取得成效的前提条件。工作能否取得高效，关键在于机制。从活动一开始，我局就坚持把群众满意作为教育实践活动成效的出发点和落脚点，把推进教育实践活动与推动财政工作、把活动的总体目标与每个环节的具体要求、把上级要求与财政实际等有机结合起来系统谋划，深入思考，提出了一些具有针对性、创新性、操作性的活动内容和方式方法，促进活动推进与抓好财政工作两不误、两促进。

启示二：领导带头是教育实践活动取得成效的关键所在。领导干部能否充分发挥示范带头作用，直接决定着活动能否深入开展、能否真正取得实效。活动中，局利用召开推进会、签订责任书、个别约谈、重点会审对照检查材料等方式，不断强化“一把手”的政治责任，并将履职情况纳入考核范围。事实证明，局各级领导干部积极主动，迅速行动，通过一级做给一级看，一级带着一级干，使广大干部职工看到了方向，增强了信心，从而汇成了活动开展与工作推进的强大合力，确保了教育实践活动持续高开高走。

启示三：从严从实是教育实践活动取得成效的坚强保障。习近平同志指出，我们共产党人最讲认真，讲认真就是要“严”字当头。这次活动中，局党组深刻领会和严格执行上级精神，做到真管真严，善始善终，确保活动“不走样”、“不跑调”、“不缩水”。局领导主动接受上级领导的提醒、约谈和检查，局党组班子对照检查材料和“两方案一计划”，以及个人整改清单，均历经10余次的反复修改，防止了流于形式走过场。市委第七督导组严督实导“唱黑脸”，毫不避讳地揭“短处”、亮“丑处”、抓“痛处”，不搞自我消化和内部处理。事实证明，抓教育实践活动如果少了这一股一抓到底的狠劲，少了这一股一以贯之的韧劲，就难以保证整改不走过场、承诺不放空炮、执行不挂空挡。

启示四：群众参与是教育实践活动取得成效的强大依靠。教育实践活动不是闭门修炼、体内循环，是否取得成效也不能自说自话、自弹自唱，只有群众参与活动才会更具生命力。活动一开始我们就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，做到查找问题让群众把脉，分析检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，真正从群众意愿出发来谋划开展活动，全程接受群众和社会监督。此次活动中，5名局党组成员开展谈心谈话20余人次，机关科室开展谈心谈话50多人次，局层面召开各类座谈会14场，发放问卷调查200余份，收集分类汇总为63条意见建议，为整改落实打下了坚实的基础。同时，还利用局门户网站、局长信箱、来信来访、民主评议等多渠道、全方位收集群众意见建议，保证了群众参与的广度与深度。

启示五：制度建设是教育实践活动取得成效的重要任务。用制度规范党员干部行为，以制度固化作风建设效果，形成长效机制，是加强作风建设的重要任务。从活动一开始，局就明确了建立长效机制的方向，并按照务实管用、前后衔接、责任到人的要求有序推进制度的废、改、立工作。各科室以制度建设为牵引，认真梳理各项制度，不断加以修改和完善，出台了一批具有统一性、系统性和服务性的群众路线长效机制，将每项工作、每个党员干部都纳入制度管理的范畴。

四、进一步巩固教育实践活动成果的措施

教育实践活动虽有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我局将严格按照中央和省市委要求，把作风建设作为一项长期任务常抓不懈，抓常、抓细、抓长，持续发力，不断把教育实践活动引向深入，努力拓展活动成效、巩固活动成果，推动全系统工作作风的根本转变，努力开创财政事业发展新局面。

（一）切实强化理想信念。深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，始终加强理想信念教育，始终坚守“党的干部必须永不动摇信仰”这条红线，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，做到内化于心、外化于行；深入贯彻中央八项规定，省委十项规定，充分发扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，把钉子钉钉牢，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威。深入推进理想信念教育，不断增强广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到政治上清醒、立场上坚定、行动上一致，在大是大非面前头脑清醒，不折不扣地把党的路线方针政策和中央和省市委关于财政工作的重大决策部署落到实处。

（二）全力推进整改落实。切实抓好整改工作，这既是近期要求，也是长远任务。一要立足实际抓整改。当前，要抓好单位“两方案一计划”和领导干部个人整改清单的落实，保持目标不偏、力度不减、标准不降、严明责任、兑现承诺。对已经整改的要巩固成果、防止反弹，正在整改的要加大力度、抓紧抓好，尚未整改的要尽快整改、落实到位，重点防止畏难情绪、无所作为，避免形式主义、应付了事，不断增强攻坚克难的信心和勇气。二要严明责任抓整改。认真落实后续各项整改任务，进一步加强组织领导，明确责任分工，把握时间节点，定期开展整改情况检查，确保事事有回应、件件有成效。教育引导各级领导干部始终绷紧思想上的这根弦，以高度的思想自觉和行动自觉，继续发挥表率作用，继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，推动问题的整改落实。三要着眼长效抓整改。建立对整改落实工作的督促检查机制，对整改效果进行科学分析评估。进一步建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，按照制度建设计划，全面做好制度的废改立，提升制度执行力，对违纪违规行为实行“零容忍”，切实做到用制度管权、按制度办事，靠制度管人。

（三）持之以恒加强作风建设。坚持作风建设常抓不懈。一要着力夯实良好作风养成的思想基础。突出“为民、务实、清廉”主题，切实加强党的作风教育，教育引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，增强宗旨意识和群众观念。二要完善作风建设的长效机制。主动适应形势需要，结合时代特点，清理、修订、完善关于作风建设的制度规定，增强制度的针对性和可操作性，确保作风建设有章可循。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力，使各项制度真正成为党员干部改进作风的刚性约束。三要增强改进作风的外在压力。坚持集中监督检查与日常监督检查相结合，加强对中央八项规定贯彻执行情况的监督检查；不断完善并严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度，前移监督关口，防范权力失控、行为失范；畅通群众监督渠道，充分发挥网络监督作用，加强对党员干部“八小时内外”作风情况的有效监督；综合运用组织处理、责任追究、纪律处分等手段，严格执纪，确保党的作风建设落到实处、取得实效。

（四）严格规范党内政治生活。作风建设的持久，要靠长效机制的建立和形成，更要靠严格的党内政治生活来规制和引导。一要严肃开展批评与自我批评。教育引导全体党员干部正确开展批评和自我批评，达到使人难受一阵子、受益一辈子的效果。二要严格执行民主集中制。积极发展党内民主，认真落实保障党员主体地位和民主权利，着力解决发扬民主不够、正确集中不够的问题。三要严格执行党的纪律。把严格遵守党的政治纪律放在首位，自觉维护中央权威，坚决贯彻党中央决策部署，着力解决执纪不严的问题。四要严格落实党内组织生活制度。从严格坚持“三会一课”、党日、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等具体制度做起，进一步强化党内组织生活制度的执行力。五要着力提高组织生活质量。积极创新党的组织生活的形式，注重发挥不同支部和党员的优势和特长，提高组织生活的开放性共享性，着力解决创新不足、活力不够的问题，使党内生活更富有时代气息。

（五）着力加强干部队伍建设。干部是推动工作发展的骨干力量和关键环节，加强干部队伍建设。一是着力提升干部整体素质。按照“三严三实”要求，以能力建设和作风建设为重点，通过业务培训、挂职锻炼、典型引导、反面警示等形式，有针对性地开展能力提升和党性党风党纪教育，不断增强干部队伍的战斗力和执行力，增强干部干事创业的业务素养和党性修养。二要激发干部干事创业热情。努力把作风改进的红利、活动催生的热情转化为推动工作的强大动力，鼓励干部勤下基层，深入一线，在深入基层中接好地气、积淀底气、增强锐气，做实“稳增长、优支出、抓改革、转作风”等工作。引导广大党员干部以财政领域改革内容为重点，找准推进改革的切入点、着力点，以更大决心、更实举措破除发展障碍，实现新的突破。三是正确树立用人导向。在大是大非面前，在风浪考验面前，在权力、金钱、美色诱惑面前，在急难险重任务面前，在吃苦奉献甚至吃亏受委屈面前，看干部是否具有坚定的理想信念，是否具有敢于担当的精神境界。严格把握和落实好干部标准，着力通过理想信念看担当，通过担当看理想信念，形成公道正派、选贤任能，知人善任、人尽其才的选人用人导向。

千里之行，始于足下。财政局将认真开展“回头看”，不断加强对当前经济运行的分析研判，认真对照年初确定的奋斗目标，对教育实践活动整改情况进行再梳理、对整改问题进行再细化、对整改任务进行再分解，找出薄弱环节，采取有针对性的措施，尽快把缺口补上。同时要提振精神“向前看”，找准自身定位，进一步明确发展目标，理清发展思路，以推动财政工作的新进展来不断巩固、扩大、拓展活动成果。

中共溧阳市财政局党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

                                                         2014年10月24日